鐘志紅

摘 要：近十年來，二三線城市的重點產業(yè)規(guī)劃大多數涉及汽車產業(yè)，優(yōu)先規(guī)劃汽車產業(yè)園或生產基地，千方百計引進汽車整車產業(yè)及上下游產業(yè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)9+2城市幾乎千篇一律的重點布局汽車產業(yè)，惠州汽車電子產業(yè)尤為發(fā)達，為規(guī)劃汽車產業(yè)園奠定了基礎。本文從惠州區(qū)位、交通、生態(tài)的優(yōu)勢，引出石灣汽車產業(yè)園規(guī)劃的由來，進一步闡述了石灣汽車產業(yè)園的交通區(qū)位、政策支持、產業(yè)配套和市場空間、生產生活配套等優(yōu)勢。石灣汽車產業(yè)園規(guī)劃將近十年了，還未引進汽車整車，園區(qū)要拿出“真本領”吸引汽車整車落戶，帶動周邊汽車行業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：石灣汽車產業(yè)園;產業(yè)規(guī)劃;汽車產業(yè);優(yōu)勢

自2008年以來，惠州市產業(yè)規(guī)劃的重點是打造汽車產業(yè)，當地政府一直堅持引進國內外著名汽車整車廠，陸陸續(xù)續(xù)接洽過國內外汽車龍頭企業(yè)，懷著強烈的“汽車夢”大力開展招商引資，出臺各項優(yōu)惠政策。但是來惠州投資考察的汽車整車企業(yè)很少，所以惠州拿什么優(yōu)勢跟相鄰的深圳、廣州、東莞博弈呢，又能在關鍵時候勝出。

惠州位于中國廣東省東南部、珠三角東北端，南臨南中國海，有著天然的資源、環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢，是粵港澳大灣區(qū)的門戶，素有文明古城、生態(tài)酈城之稱，有著2200多年的建制史、1400多年的建城史，先后有480多位思想家、詩人、文學家踏足惠州。自然風光秀麗，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，山、江、湖、海、泉、林、島等旅游資源富集，有“半城山色半城湖”之美稱，是國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國十佳綠色城市，連續(xù)三次獲評全國文明城市。

惠州車載信息服務和產品產銷量全國第一，國內最主要的車載信息服務企業(yè)云集惠州，擁有德賽、華陽、凱越、索菱等大型骨干企業(yè)，形成了汽車音響、智能導航、電控系統(tǒng)等較為完善的汽車電子產業(yè)集群。2016年，車載導航產量約800萬臺，產值超200億元，約占我國車載導航終端總產量的40%，位居全國首位。全市現有汽車零部件企業(yè)50多家，規(guī)模以上企業(yè)42家，年主營業(yè)務收入超億元汽車零部件企業(yè)26家，超10億元企業(yè)10家。擁有住友電工、普利司通、東風本田、比亞迪、德賽西威、華陽通用、華陽多媒體、億偉鋰能等國內外著名企業(yè)。

而博羅縣石灣鎮(zhèn)是惠州汽車整車規(guī)劃承載地。博羅地處“珠三角一小時生活圈”中心地帶，東與惠州相接，南鄰東莞、深圳，西連增城，毗鄰港澳。半徑100公里左右有廣州、香港、深圳、東莞等6座大中城市，以及惠州機場、深圳機場、廣州白云機場、香港國際機場等4個機場。石灣紅海港、龍溪宏興碼頭與香港、澳門直接通航，是華南地區(qū)尤其是粵東、粵中地區(qū)的重要交通樞紐。博羅當地政府專門圈出一塊連片開發(fā)的土地，重點規(guī)劃惠州（石灣鎮(zhèn)）汽車產業(yè)園，規(guī)劃用地面積6950畝，重點打造的汽車產業(yè)發(fā)展平臺，主要分為整車產業(yè)區(qū)和汽車零配件制造區(qū)兩大區(qū)域（圖1）。

石灣鎮(zhèn)位于惠州市博羅縣西南端，地處惠州、廣州、東莞三市交界，東距惠州市區(qū)、南去深圳、西到廣州均只需1個小時左右的車程，是博羅縣重點工業(yè)強鎮(zhèn)。石灣東江大橋、羅浮山東江大橋、沙河大橋和建設中的紅海大橋飛架南北，連通東莞市石龍、石排、石碣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水路有東江航線，上可至惠州、河源，下可至廣州、香港等地。石灣鎮(zhèn)真正的優(yōu)勢體現地一覽無遺，是廣州、東莞、深圳產業(yè)轉移的必爭之地，更是企業(yè)投資落戶的溫床。本文重點從以下幾個方面闡述惠州（石灣鎮(zhèn)）汽車產業(yè)園對引進汽車整車產業(yè)的優(yōu)勢。

一是交通區(qū)位優(yōu)勢。石灣距惠州、深圳、廣州中心區(qū)均只有1小時車程，與東莞市僅一江之隔。周邊有廣汕高鐵以及從莞、花莞、廣惠等高速公路通達，距惠州、深圳、廣州中心區(qū)均只有1小時車程，到東莞市區(qū)只有30分鐘車程。園區(qū)周邊規(guī)劃一批物流園區(qū)，國家“一帶一路”重點項目廣東鐵路國際物流基地以及年吞吐量達900萬噸的中外運石龍港集裝箱碼頭近在咫尺，園區(qū)內企業(yè)產品可以方便快捷通往全省、全國乃至俄羅斯等世界各地。其中，惠州（石灣）綜合物流園位于廣東鐵路國際物流基地北側石灣片區(qū)，是石灣鎮(zhèn)抓住國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，主動承接廣東鐵路國際物流基地和中俄產業(yè)園輻射而規(guī)劃建設的重大平臺。園區(qū)規(guī)劃面積2864.35畝，計劃總投資約150億元，園區(qū)內以物流倉儲、產品加工為主，規(guī)劃建設商貿物流區(qū)、制造業(yè)物流區(qū)、國際物流區(qū)、配套加工區(qū)、綜合服務區(qū)五個功能區(qū)域，致力打造成博羅縣乃至惠州市的物流中心（圖2，圖3）。

二是政策支持優(yōu)勢。園區(qū)被廣東省經信委批復納入惠州產業(yè)轉移園博羅縣產業(yè)集聚地西區(qū)，享受省級產業(yè)園的優(yōu)惠政策。同時，惠州市專門出臺了一系列鼓勵新能源汽車產業(yè)發(fā)展的政策措施，如《惠州市新能源汽車推廣應用實施方案》、《惠州市新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則》、《惠州市新能源汽車充換設施建設實施細則（暫行）》等，新能源汽車推廣應用基礎好、力度大。

三是產業(yè)配套和市場空間優(yōu)勢。園區(qū)周邊工業(yè)發(fā)達，是中國最重要的制造業(yè)基地之一，特別是廣州、深圳、佛山等城市，不僅汽車產業(yè)完善，擁有廣汽集團、廣汽本田、廣汽豐田、東風日產、一汽大眾、比亞迪等一大批汽車整車及零部件生產企業(yè)，而且本身也是最重要的汽車消費市場之一，汽車擁有量在全國各城市中居于前列（圖4）。

四是生產生活配套優(yōu)勢。園區(qū)所在的石灣鎮(zhèn)現有變電站六座，總供電能力達40萬千瓦;自來水廠兩座，日供水量約10.5萬立方;天然氣管網覆蓋全鎮(zhèn);已建和在建的污水處理廠3座，日處理量達5.5萬立方。海關、邊防檢查、檢驗檢疫、口岸、金融機構等均在石灣設立辦事處。全鎮(zhèn)有1所公辦完全中學、12所公辦完全小學和1個公辦教學點、3所民辦學校、16所幼兒園，并正在規(guī)劃建設1所小學和4所幼兒園。石灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在升級建設為博羅縣第三人民醫(yī)院。鎮(zhèn)內大型商場、超市、KTV、酒店等娛樂和購物場所眾多，能夠滿足企業(yè)員工多樣化的休閑娛樂需求（圖5）。

由于規(guī)劃滯后的原因，石灣汽車產業(yè)的規(guī)劃遲遲沒有落地，到2015年，由工業(yè)機械第四設計研究院親自操刀，才有惠州（石灣鎮(zhèn)）汽車產業(yè)園美好的藍圖。但是園區(qū)也存在劣勢，石灣鎮(zhèn)區(qū)人口少、工業(yè)還不夠發(fā)達，園區(qū)的用地涉及水田和部分農保區(qū)，大多數土地不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。以至于到2018年，整整十年時間園區(qū)還處于一個招商洽談層面，真正深入洽談的汽車整車企業(yè)還沒有。目前也只是在北邊的汽車零部件園區(qū)已先行一步。零部件園區(qū)已投入2.2億元元建設了一批道路、綠化等基礎設施項目;引進了13家汽車零部件企業(yè)，涉及汽車電子、汽車模具、汽車裝飾等行業(yè)。

惠州（石灣鎮(zhèn)）汽車產業(yè)園的用地得到省經信委批復納入惠州產業(yè)轉移工業(yè)園博羅產業(yè)集聚地西區(qū)，享受省級產業(yè)園的優(yōu)惠政策。當前形勢下，石灣鎮(zhèn)更要乘熱打鐵，瞄準國內新能源汽車產業(yè)、有可能遷移的整車產業(yè)，精準招商、產業(yè)招商、主動招商，優(yōu)化營商環(huán)境，在政策、土地、資源配套、審批流程、人才引進等方面加大力度，發(fā)揮政府主動優(yōu)勢，新能源整車企業(yè)還是有機會落戶惠州，成就惠州人的“汽車夢”。如還是按照以往的發(fā)展思路，惠州（石灣鎮(zhèn)）汽車產業(yè)園只能停留在一張紙上，成為掛在墻上一面藍圖了。

參考文獻：

[1]莊蔚敏，莊繼德.汽車政策法規(guī)與汽車產業(yè)發(fā)展.北京理工大學出版社出版，2006.

[2]中華人民共和國工業(yè)和信息化部，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.汽車產業(yè)發(fā)展政策.2009.

[3]機械工業(yè)第四設計研究院.惠州市（石灣）汽車產業(yè)園規(guī)劃.2015.