于海軍

安康市脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升動(dòng)員推進(jìn)大會(huì)不久前召開(kāi)。會(huì)上，安康市委副書記、政法委書記趙璟就《關(guān)于脫貧成果鞏固提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》作了說(shuō)明。

她表示，安康貧困殘疾人不僅體量大，而且一戶多殘、以老養(yǎng)殘現(xiàn)象大量存在，如果簡(jiǎn)單地一兜了之，即使脫了貧也解不了困?！鞍部迪伦憷C花功夫，把貧困殘疾人保護(hù)性就業(yè)作為超常舉措，充分結(jié)合殘疾狀況、智力條件、心理因素量身打造個(gè)性化扶貧方案，使殘疾人生活得更有尊嚴(yán)、更有質(zhì)量、更加幸福，確保在擺脫貧困實(shí)現(xiàn)全面小康的路上一個(gè)都不掉隊(duì)！”

開(kāi)發(fā)多類型就業(yè)崗位

走進(jìn)漢陰縣雙乳鎮(zhèn)格邦電子社區(qū)工廠，工人們正戴著口罩做工。娟娟和恩海是夫妻，“我和老公都患有侏儒癥，身高只有1.2米，出門打工遭過(guò)白眼，工資也比正常人少。多虧社區(qū)工廠收下我們，做夢(mèng)都沒(méi)想到能在家門口找到工作，我們夫妻倆每月能拿到4000多元工資，很知足。”娟娟說(shuō)。

2020年3月，在旬陽(yáng)縣國(guó)樺農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地，工人正在進(jìn)行香菇挑選、分類工作。

近年來(lái)，安康抓住承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰籠換鳥和易地扶貧搬遷安置社區(qū)建設(shè)人口集聚之機(jī)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和就業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，新社區(qū)工廠逐漸壯大。

安康市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心副主任李萬(wàn)華說(shuō)：“新社區(qū)工廠中有很多工種對(duì)技術(shù)要求不高、勞動(dòng)強(qiáng)度不大，很適合殘疾人就業(yè)。我們鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先安置殘疾人，并在用地審批、就業(yè)培訓(xùn)、‘新社區(qū)工廠貸等方面給予優(yōu)惠扶持。截至2019年底，安康發(fā)展新社區(qū)工廠587家，絕大多數(shù)吸納貧困殘疾人就業(yè)，有的采取家庭工坊形式，允許殘疾人把活兒帶回家，通過(guò)手機(jī)視頻即時(shí)對(duì)居家就業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)?！?/p>

在旬陽(yáng)縣國(guó)樺農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地，負(fù)責(zé)人周智國(guó)告訴記者：“香菇生產(chǎn)過(guò)程多是手工活，很多殘疾人能夠做。鎮(zhèn)里投放了20萬(wàn)元?dú)埣踩司蜆I(yè)基金鼓勵(lì)我?guī)?dòng)貧困殘疾人就業(yè)。目前，基地就業(yè)和輻射帶動(dòng)殘疾勞動(dòng)力33人，長(zhǎng)期務(wù)工的人人均年收入超過(guò)1.5萬(wàn)元?！?/p>

安康市副市長(zhǎng)魯琦表示：“除對(duì)有就業(yè)能力的殘疾勞動(dòng)力設(shè)置公益性崗位，市里還有組織開(kāi)發(fā)了新社區(qū)工廠就業(yè)型、基地帶動(dòng)型、勞務(wù)輸出型、種植養(yǎng)殖型、電子商務(wù)型及醫(yī)療按摩型等多種就業(yè)崗位，采取免費(fèi)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、合作對(duì)接、雙向推薦等措施，最大限度提供就業(yè)保障?！?h3>讓殘疾人出彩

春雨蒙蒙，漢濱區(qū)早陽(yáng)鎮(zhèn)左灣村殘疾人趙成夫婦正在擴(kuò)建豬圈，駐村第一書記江濤幫著遞磚頭。

趙成夫婦二人分別因?yàn)槊焊G事故和火災(zāi)失去了一只手，駐村工作隊(duì)動(dòng)員趙成養(yǎng)豬，并幫其申請(qǐng)了5000元資助款。去年，趙成養(yǎng)了10頭肥豬，賣了40多頭豬崽，還種了15畝玉米和紅薯，收入達(dá)5萬(wàn)多元。駐村工作隊(duì)告訴夫婦二人，疫情結(jié)束后酒店和農(nóng)家樂(lè)相繼開(kāi)門，肉食消費(fèi)會(huì)增加，應(yīng)乘機(jī)擴(kuò)建豬圈。

江濤說(shuō)，趙成夫婦很要強(qiáng)，當(dāng)初用3個(gè)月時(shí)間建起80多平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)，趙成還被市區(qū)表彰為脫貧攻堅(jiān)自強(qiáng)標(biāo)兵，被漢濱區(qū)表彰為第四屆道德模范。

談起支持貧困殘疾人創(chuàng)業(yè)，江濤說(shuō)：“選好項(xiàng)目是關(guān)鍵，一定要規(guī)模適度、不貪大求洋。對(duì)殘疾人心理指導(dǎo)更不能放松，最怕的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)消極絕望。只要?dú)埣踩嗽鰪?qiáng)發(fā)展信心，就可能比健全的人更努力，以證明自己的能力?！?/p>

在鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)殘疾人謝林家，他面前放著4部手機(jī)，靈活地點(diǎn)來(lái)點(diǎn)去。年幼時(shí)，大病導(dǎo)致謝林右半身肌肉萎縮，成了重度殘疾。成年后生活窘迫，妻子離開(kāi)了他。

“生活的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2018年3月，縣殘聯(lián)把我作為首批微信創(chuàng)業(yè)對(duì)象予以重點(diǎn)扶持，教我在微信群、朋友圈發(fā)布車輛交易、房屋買賣、尋物啟事、門面招租等便民服務(wù)信息，獲取客戶勞動(dòng)報(bào)酬。從開(kāi)始的每月幾百元，到現(xiàn)在每月最高1萬(wàn)多元，我不僅還清了貸款，還借出去十幾萬(wàn)元。”謝林說(shuō)，“以前殘聯(lián)幫我創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在我要幫助更多殘疾人致富?！?/p>

鎮(zhèn)坪縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)汪永琴說(shuō)：“我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，微信平臺(tái)創(chuàng)業(yè)零門檻、零成本，十分適合行動(dòng)不便、智力正常的殘疾人居家創(chuàng)業(yè)、掌上增收?？h里成立了殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)會(huì)，出臺(tái)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策，走出‘協(xié)會(huì)+微信平臺(tái)+殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧致富新路子。像老謝這樣通過(guò)微信平臺(tái)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)擺脫貧困的殘疾人有97人，帶動(dòng)貧困戶225戶、非貧困戶618戶，業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)2000余個(gè)縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)收入近1000萬(wàn)元?！?/p>

“既幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)自強(qiáng)，又讓殘疾人有地位、有尊嚴(yán)。”安康市委講師團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、市脫貧辦副主任趙富振說(shuō)，“從2017年開(kāi)始，全市依托‘誠(chéng)孝儉勤和新民風(fēng)建設(shè)，組織成立脫貧攻堅(jiān)扶貧扶志宣講團(tuán)，特邀陳永兵等一批殘疾人致富自強(qiáng)標(biāo)兵作為‘群眾講師，用自己勵(lì)志故事帶動(dòng)身邊人。聽(tīng)了殘疾人自強(qiáng)不息的故事，一些肢體健全卻不勤快的貧困戶坐不住了，有的自此改掉了‘懶漢難扶習(xí)氣。宣講熱潮帶動(dòng)了社會(huì)各界對(duì)殘疾人貧困群體的關(guān)注，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人在安康蔚然成風(fēng)?！?h3>織密殘疾人服務(wù)網(wǎng)

“以前我們不找村上，村上也不找我們?，F(xiàn)在村殘協(xié)主席經(jīng)常給我打電話，詢問(wèn)有什么困難需要幫助解決，還主動(dòng)給我申請(qǐng)生活救助?！睄垢蘅h佐龍鎮(zhèn)金珠溝村殘疾人張順說(shuō)。

正在審定困難殘疾人生活救助申請(qǐng)表的嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委組織委員、鎮(zhèn)殘聯(lián)主席田定鳳說(shuō)：“殘聯(lián)改革前，每村配備一名殘疾人專職委員，有的還是重度殘疾人，讓殘疾人給殘疾人服務(wù)，受身體條件、文化程度等因素影響，服務(wù)效能大打折扣，不少村殘疾人專職委員形同虛設(shè)?！?/p>

面對(duì)基層殘聯(lián)組織體制不健全、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)成效不明顯的現(xiàn)狀，嵐皋縣以基層殘聯(lián)改革為動(dòng)力，健全鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)組織，鎮(zhèn)殘聯(lián)主席由所在鎮(zhèn)黨委副書記或其他黨委成員兼任，各村（社區(qū)）殘協(xié)主席由村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任，改變了基層殘疾人工作由一人負(fù)責(zé)的局面。全縣選舉產(chǎn)生了12個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)、136個(gè)村（社區(qū)）殘協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，專兼職委員545名，選配144名村級(jí)專職委員。

在安康市殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)王懷中看來(lái)，實(shí)現(xiàn)殘疾人脫貧只是殘疾人事業(yè)的階段性目標(biāo)，健全殘聯(lián)組織構(gòu)架、完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、形成長(zhǎng)效保障機(jī)制，才是推動(dòng)殘疾人長(zhǎng)效脫貧不返貧、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的治本之策，“殘聯(lián)離殘疾人越近，殘疾人就離貧困越遠(yuǎn)?！?/p>

（文中殘疾人受訪者為化名。）