馬宇文 付杰

各類央企、地方國企在“抗疫”這場阻擊戰(zhàn)中，均發(fā)揮出了各自的力量，從加班加點(diǎn)保證醫(yī)療物資生產(chǎn)、組織醫(yī)護(hù)人員馳援一線疫區(qū)、積極參與應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)、捐贈(zèng)急需物品、保障人民基本生活物資的供應(yīng)，到投身于各區(qū)域阻隔疫情傳播的一線，各級(jí)國有企業(yè)主動(dòng)作為、勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)履行了國企的使命擔(dān)當(dāng)。

國有企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢

國有企業(yè)是以為社會(huì)提供具有公共性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)為其主要經(jīng)營活動(dòng)的，且具有一定盈利目標(biāo)，受到政府特殊管制措施所制約、組織化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。與私營企業(yè)相比，履行社會(huì)責(zé)任是國企的本質(zhì)要求和政治任務(wù)。

溝通優(yōu)勢。一方面，國企與政府溝通密切，是政府與社會(huì)溝通的橋梁。另一方面，國企又接近消費(fèi)者，更了解社會(huì)公眾的真實(shí)需求。為此，國企既可以快速響應(yīng)國家和政府的號(hào)召到抗疫的一線，起到帶頭的作用，同時(shí)又能將了解到的公眾信息及時(shí)傳達(dá)給政府，實(shí)現(xiàn)信息的有效暢通。

資源優(yōu)勢。作為社會(huì)資源的強(qiáng)力整合者，國企具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，能憑借其廣闊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的資本來獲得資金資源、物質(zhì)資源以及廠房、設(shè)備、渠道等多方面的支持，可以提高疫情響應(yīng)的效率。

效率優(yōu)勢。相比于政府，國企更接近市場和消費(fèi)者，可以根據(jù)市場情況在最短的時(shí)間內(nèi)迅速判斷、做出反應(yīng)。同時(shí)國企擁有相對更加靈活、高效的組織管理體制和決策機(jī)制，在疫情面前能夠結(jié)合自身優(yōu)勢，快速提供必要、急需的產(chǎn)品和服務(wù)。

國有企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇

2020年是實(shí)現(xiàn)國企與國資改革“三年行動(dòng)方案”的開局之年，也是國企改革發(fā)力攻堅(jiān)階段，國企改革進(jìn)入了深水區(qū)。由于2020年初新冠疫情的爆發(fā)，致使國企改革與新冠疫情防控雙重疊加，這對未來國企改革提出了新的要求，也為國企轉(zhuǎn)型發(fā)展方向提供了新的機(jī)遇。

應(yīng)對社會(huì)公共危機(jī)需要新型政企協(xié)同治理體系。隨著當(dāng)代公共危機(jī)越來越具有高度的流通性、擴(kuò)散性、破壞性和不確定性，單純依靠政府自身力量難以應(yīng)對危機(jī)，需要政府與企業(yè)達(dá)成政企互通的協(xié)同關(guān)系，從各自的社會(huì)責(zé)任出發(fā)協(xié)同應(yīng)對公共危機(jī)。其中，國有企業(yè)作為我國企業(yè)的重要主體，是公共危機(jī)治理的中堅(jiān)力量，掌握著大量社會(huì)資源，無論是作為危機(jī)源頭方還是危機(jī)波及方或協(xié)助方，其能否有效參與治理公共危機(jī)關(guān)系到危機(jī)應(yīng)對的成效，是公共危機(jī)治理的生力軍。

隨著社會(huì)公共危機(jī)發(fā)生的頻率高、擴(kuò)散性強(qiáng)、治理難度大，更加突出企業(yè)在公共危機(jī)防控中的作用，對企業(yè)在公共危機(jī)防控中參與的深度和廣度提出了新的要求，需要構(gòu)建新型政企協(xié)同治理體系。一方面，要求國企轉(zhuǎn)變自身角色定位，由產(chǎn)品思維轉(zhuǎn)向平臺(tái)思維，發(fā)揮平臺(tái)化的橋梁作用，鏈接社會(huì)組織和社會(huì)資源，引導(dǎo)社會(huì)其他主體積極參與社會(huì)公共危機(jī)治理;另一方面，國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的支柱性力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了社會(huì)公共危機(jī)應(yīng)對的一次次成功，彰顯了黨組織在國有企業(yè)中的重要作用。

為克服由疫情帶來的企業(yè)經(jīng)營危機(jī)需要大中小企業(yè)融通發(fā)展。我國企業(yè)的發(fā)展模式正從單打獨(dú)斗走向眾創(chuàng)、共創(chuàng)、廣域協(xié)同，資源整合從產(chǎn)業(yè)鏈整合走向跨行業(yè)、跨界融合互補(bǔ)，大中小企業(yè)不再是獨(dú)立割裂的個(gè)體，而是以資源共享共建為紐帶緊密的連結(jié)在一起。大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、共享能力，中小企業(yè)在新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)下實(shí)現(xiàn)快速迭代，成果通過回流大企業(yè)，使得大企業(yè)更具有規(guī)模性、前瞻性、超越性、靈活性。受新冠疫情的波及，我國大中小企業(yè)均受到不同程度的影響，尤其是對中小企業(yè)影響較大，面臨資金鏈斷裂、貸款違約等一系列危機(jī)，而大企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，受影響程度較小。在疫情后時(shí)代下，需要通過大中小企業(yè)融通發(fā)展，共渡難關(guān)。

國有企業(yè)實(shí)施平臺(tái)化轉(zhuǎn)型的路徑建議

國有企業(yè)具有先天平臺(tái)優(yōu)勢，通過鏈接社會(huì)資本、整合企業(yè)自身及上下游企業(yè)，快速進(jìn)行資源的再配置，為提升今后社會(huì)突發(fā)公共危機(jī)應(yīng)對的時(shí)效性和有效性提供保障。本次國有企業(yè)參與新冠疫情防控的諸多經(jīng)驗(yàn)及國有企業(yè)的優(yōu)勢與機(jī)遇為探索國有企業(yè)平臺(tái)化提供了啟發(fā)和思考。

加強(qiáng)資源開放共享釋放內(nèi)部能量。在新冠疫情發(fā)生后，通常急需大量的應(yīng)急物資投入以及基礎(chǔ)保障服務(wù)，而在實(shí)踐過程中，通常存在應(yīng)急物資供需不匹配、供給滯后等難題。為此，國有企業(yè)要樹立開放合作理念，發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)作用、帶動(dòng)作用和平臺(tái)作用，開放國有企業(yè)的廠房、設(shè)備、物資、渠道、資金等優(yōu)勢資源，與中小企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、管理協(xié)同等，支持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展，為社會(huì)及時(shí)提供更多產(chǎn)品和服務(wù)，這不僅是對中小企業(yè)的幫助，更是一次自身形象的塑造和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的探索。

全面構(gòu)建政企協(xié)同治理體系。疫情傳播的速度與影響越來越快，越來越大，政府單純依靠自身力量難以及時(shí)應(yīng)對危機(jī)。國有企業(yè)應(yīng)將自身打造一個(gè)開放的生態(tài)平臺(tái)，憑借其自身專業(yè)、效率、資源、溝通方面的獨(dú)特優(yōu)勢，可以發(fā)揮中間橋梁作用，鏈接疫情防控的社會(huì)各個(gè)主體，解決政府行政力與社會(huì)企業(yè)生產(chǎn)力之間的供需矛盾，很好地緩解政府失靈的問題，更好地防控新冠疫情及其它突發(fā)的社會(huì)公共危機(jī)。

加快探索市場化、多元化業(yè)務(wù)體系。在這次疫情防控中，全國上下與新冠肺炎疫情進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，在多項(xiàng)防控措施的影響下，疫情防控取得了階段性成果，但疫情也暴露出，我國在公共衛(wèi)生等突發(fā)性公共危機(jī)應(yīng)對上仍然存在短板，例如公共醫(yī)療衛(wèi)生、城市污水和垃圾處理、智慧城市、5G、交通旅游基礎(chǔ)設(shè)施等明顯不足。同時(shí)，受新型冠狀病毒肺炎疫情的推動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)文娛、“無人與人接觸”消費(fèi)新場景、線上辦公模式等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)迎來新風(fēng)口，這些市場化業(yè)務(wù)為轉(zhuǎn)型后的國有企業(yè)開展多元化的業(yè)務(wù)布局提供了新的機(jī)遇和選擇。

切實(shí)建立因地制宜的國企公司治理結(jié)構(gòu)。通過此次新冠疫情防控的實(shí)踐，可以看出黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、有效應(yīng)對新冠疫情的重要保障。由于平臺(tái)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對松散，治理方式也必須要進(jìn)行自我迭代，適應(yīng)自身組織特點(diǎn)。而國有企業(yè)具有先天的制度性優(yōu)勢和特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作融入到企業(yè)各項(xiàng)工作之中，尤其在特殊時(shí)期踐行黨建工作，切實(shí)保障國企平臺(tái)化發(fā)展的可行性。

在新冠疫情面前，各級(jí)國有企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、迎難而上、迅速采取措施，是對“國企擔(dān)當(dāng)”的最好詮釋。但痛定思痛，國有企業(yè)不僅應(yīng)將本次參與疫情防控作為一個(gè)演練場、一塊試金石，加強(qiáng)對經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)，更應(yīng)在危中求機(jī)，以大企業(yè)平臺(tái)化為理念，以“十四五”發(fā)展謀劃為契機(jī)，從戰(zhàn)略發(fā)展和體制機(jī)制改革著手，前瞻布局、查漏補(bǔ)缺、取長補(bǔ)短，提升企業(yè)競爭力，更好地履行社會(huì)責(zé)任、踐行國企擔(dān)當(dāng)。

（作者：馬宇文，北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所合伙人;付杰，北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所項(xiàng)目經(jīng)理）

編輯/麥婉華