(四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 618000)

1 概述

國家在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。目前，“一帶一路”正從戰(zhàn)略構(gòu)想走向落實?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略極大地改變了四川交通物流區(qū)位和經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位，推動四川由開放戰(zhàn)略腹地向開放戰(zhàn)略前沿轉(zhuǎn)變。在我國內(nèi)陸面臨新一輪對外開放趨勢下，成都、德陽同屬一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)域戰(zhàn)略疊加區(qū)域，其對外開放的意義更為深遠(yuǎn)。

德陽毗鄰四川省省會成都，位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處、疊合點，作為中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地、成都國際化大都市的北部新城，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，已形成以裝備制造、化工、食品三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體的獨具特色的工業(yè)體系。在交通運輸方面，表1顯示了德陽市近幾年貨運量的變化情況，其中，截止2018年年末公路總里程8 345.2 km，其中等級公路7 861.0 km，占公路里程總數(shù)的94.2%；高等級公路655.8 km，高速公路205.5 km。境內(nèi)鐵路營運里程296.0 km，火車站18個。全年公路貨運量10 273萬t，公路貨運周轉(zhuǎn)量65.7億t公里。公路客運量3 484萬人次，公路客運周轉(zhuǎn)量23.1億人km。鐵路客運量854.8萬人次，鐵路貨運量942.2萬t。年末民用汽車擁有量49.9萬輛。突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、便利的交通運輸體系、巨大的社會物流需求以及成德同城化的發(fā)展趨勢為德陽市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件，也帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

表1 2013-2018年德陽市貨運量數(shù)據(jù) (單位：萬t)

2 “一帶一路”背景下的德陽市物流發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 德陽市物流發(fā)展優(yōu)勢

1)德陽具備融入“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)位優(yōu)勢?！俺捎宄鞘腥骸苯ㄔO(shè)作為實施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，被定為國家級戰(zhàn)略，德陽地處成渝城市群多圈層的核心圈層，是成都都市圈的重要組成，也是成渝城市群的重要節(jié)點城市。隨著成德同城化合作發(fā)展備忘錄的簽署，德陽國際物流港的建設(shè)，將加速德陽融入“一帶一路”戰(zhàn)略的步伐。同時，由于德陽位于成都平原東北邊緣，中心城市距離成都中心只有60 km，在成都的城市空間及交通體系中，將德陽定位為成都國際化大都市北部新城，德陽融入大成都都市圈區(qū)位優(yōu)勢明顯。

2)德陽具備完善的交通運輸體系。在鐵路運輸方面，有能輻射東北、西北、中亞及歐洲的寶成鐵路(含德天支線、廣岳支線)、成蘭鐵路；能輻射西南地區(qū)的成昆鐵路；能輻射華東的達(dá)成鐵路以及能輻射華中、華北的成德綿城際客專(西安—成都客專)。構(gòu)建起德陽至全國各地的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)通道。在公路運輸方面，成綿高速、成都第二繞城高速、成德綿高速擴(kuò)容以及德茂高速、成南高速、成巴高速、G108等極大地方便了德陽的公路運輸物資往來。另外，德陽距離周邊的成都雙流機(jī)場、綿陽機(jī)場、簡陽新機(jī)場較近，特別是德陽至雙流的高鐵的開通及成都經(jīng)濟(jì)環(huán)線高速的建成通行，德陽至機(jī)場的交通將更為便捷，可實現(xiàn)約1 h快速直達(dá)。

3)德陽作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要區(qū)域中心城市，作為中國著名的重裝基地城市，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，每年有千萬噸級工業(yè)物流需求，一定程度上形成了以大件裝備、化工、白酒、鋁材、糧食加工為特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.2 德陽市物流發(fā)展劣勢

目前，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，德陽市傳統(tǒng)制造業(yè)比例達(dá)79%，裝備制造業(yè)、化工行業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，制造業(yè)物流是推動德陽市物流總額的主要力量。但制造型企業(yè)的物流管理理念還比較傳統(tǒng)，物流各環(huán)節(jié)運行情況較為獨立，部門間信息流通不暢，整個供應(yīng)鏈體系存在“割裂”的情況，從而導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部形成多個信息孤島，不利于企業(yè)的整體運作水平提升和物流體系的優(yōu)化。

同時，德陽市制造業(yè)90%左右貨物通過公路運輸，運輸方式單一且運輸成本較高，鐵路、公路、水路運輸方式銜接不足。鐵路貨運與公路貨運設(shè)施的集約化、規(guī)?；l(fā)展不足，導(dǎo)致部分企業(yè)原料物資經(jīng)鐵路到達(dá)后需要短駁運輸至廠區(qū)，增加了裝卸環(huán)節(jié)和運輸節(jié)點，增大了貨損比率，對于以大宗物資購銷為主的化工企業(yè)(如美豐、宏達(dá))而言極為不利。

另外，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，德陽市現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施雖然有了很大發(fā)展，但是總體還比較落后。在條塊分割的傳統(tǒng)管理模式下，德陽市各種物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào)，因而物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性差。全市已建(含在建)物流園區(qū)有10個，服務(wù)行業(yè)包含糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)藥、城市消費品等，多以倉儲租賃服務(wù)為主要贏利點，輻射半徑以德陽市或區(qū)縣為主。部分園區(qū)現(xiàn)有設(shè)計功能未能得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮，缺乏統(tǒng)籌，資源浪費較為嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)暫時無法與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求相匹配，客戶的選擇和定位模糊，園區(qū)入住率低、招租困難，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套有待完善。這10個物流園區(qū)還普遍存在著一些問題，例如內(nèi)部交通條件差、搬遷形勢迫切、凍庫閑置、租金略高，空置率高、倉庫及商鋪空置率高、城鄉(xiāng)配送成本高、規(guī)模偏小、功能單一等。

最后，在德陽市的物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)方面也存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不配套；工商企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)與第三方物流信息系統(tǒng)之間缺乏有效銜接；各大物流功能子系統(tǒng)的信息之間溝通不良；先進(jìn)的物流信息系統(tǒng)難以得到廣泛的應(yīng)用等各種問題。

2.3 德陽市物流發(fā)展的機(jī)遇

德陽市物流業(yè)正面臨國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略以及四川成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都國家中心城市建設(shè)的重大機(jī)遇。

成德同城化全面提速。頂層設(shè)計奠定新高度，成德同城化正式納入《成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”規(guī)劃》，成德眉資四市成功簽訂同城化協(xié)議，成德兩地出臺《成德同城化五年行動計劃(2018—2022)》。規(guī)劃編制取得新進(jìn)展，《成德同城化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制基本完成，《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》加快制定。交通互聯(lián)互通實現(xiàn)新突破，天府大道北延線開工建設(shè)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速德陽—簡陽段、德陽—都江堰段建設(shè)進(jìn)展順利，成綿高速擴(kuò)容線成德段項目前期工作加快推進(jìn)，中金快速通道全線建成通車；成德動車日開行80余列，發(fā)車間距平均18 min，最快23 min互達(dá)。產(chǎn)業(yè)協(xié)作邁上新臺階，成德工業(yè)園建成區(qū)面積達(dá)7.5 km2，入駐企業(yè)62戶、其中規(guī)模以上企業(yè)41戶，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)110億元；德陽高新區(qū)與青白江聯(lián)合申報綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。

德綿一體化正式啟動。頂層設(shè)計初步到位，兩市成功簽訂《加快推動綿德一體化發(fā)展合作協(xié)議》，擬定合作事項(項目)42個。積極探索產(chǎn)業(yè)合作共贏模式，電子信息、高端裝備制造、新材料等重點領(lǐng)域合作事項研究加快。邊界試驗區(qū)建設(shè)初具雛形，羅江金山工業(yè)園和綿陽高新區(qū)邊界區(qū)域合作探索加快。交通體系互聯(lián)互通積極構(gòu)建，成德大道北延至綿陽等干線公路前期論證研究順利開展，G5高速公路德綿段擴(kuò)容即將掛網(wǎng)招商。

德陽市正積極融入“一帶一路”發(fā)展，國際產(chǎn)能合作持續(xù)深化，挺進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量由118家增加到140余家。開放合作平臺更加完善，德陽國際鐵路物流港開通運行，與成都國際鐵路物流港結(jié)成姊妹港，與廣西防城港和欽州港成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

總之，物流產(chǎn)業(yè)將以德陽“建設(shè)成都國際化大都市北部新城”目標(biāo)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面構(gòu)建“一帶一路”國際物流重要節(jié)點城市。

2.4 德陽市物流發(fā)展所面臨的威脅

雖然德陽的物流行業(yè)有著一定的發(fā)展優(yōu)勢，但隨著整個西部地區(qū)特別是成渝地區(qū)的鐵路、航空、公路、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，德陽物流受到了來自周邊城市及沿海地區(qū)的極大沖擊。

著力發(fā)展物流的不只是德陽，鄰近地區(qū)如成都、綿陽、遂寧、重慶、南充、廣元等也在積極發(fā)展物流和相關(guān)行業(yè)。特別是臨近的成都市，計劃在“十三五”期間，顯著提升國際國內(nèi)互聯(lián)互通水平，大力改善物流發(fā)展環(huán)境。成都市現(xiàn)代物流業(yè)正在主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步暢通了國際物流大通道，加快形成便利快捷、功能完善的國際區(qū)域物流體系，都將進(jìn)一步把成都打造成為國際物流樞紐城市和國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展示范城市。成都物流產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展給德陽的物流產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的競爭壓力和挑戰(zhàn)。

3 “一帶一路”背景下，德陽市物流業(yè)發(fā)展的對策

根據(jù)前文的分析，德陽的物流業(yè)一方面面臨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略以及四川成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都國家中心城市建設(shè)的重大機(jī)遇，有著前所未有的發(fā)展良機(jī)和有利條件，但同時也遇到了物流管理理念及方式落后、物流基礎(chǔ)設(shè)施配套性、兼容性差、物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化比較落后等諸多問題，也受到了來自于周邊城市及沿海物流發(fā)達(dá)城市的物流業(yè)競爭壓力。因此德陽的物流發(fā)展可考慮從以下幾個方面結(jié)合自身的有利條件揚長避短、利用環(huán)境有利條件，抓住機(jī)遇，變壓力為動力，在合作中競爭，在競爭中發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)區(qū)域物流合作，加快便捷物流通道建設(shè)

德陽作為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，具備從產(chǎn)業(yè)、交通、城市等多方面承接與融入成都的先天優(yōu)勢，同時，成都超級物流樞紐體系建設(shè)也迫切需要多點支撐其發(fā)展。因此，加強(qiáng)與成都在各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的合作，特別是物流業(yè)的合作，是德陽未來物流發(fā)展的重要途徑。2018年6月，《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》中提出，將積極支持成都、德陽共建國際鐵路物流港并創(chuàng)建國家開放口岸。作為四川省重點項目和德陽市“十大重點工程”，德陽國際鐵路物流港起動規(guī)劃區(qū)面積2.77 km2，起步規(guī)劃區(qū)面積8.7 km2，核心規(guī)劃區(qū)面積15.8 km2，研究范圍總面積50 km2。物流港交通優(yōu)勢明顯，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“一鐵三高”(寶成鐵路，成綿高速、成都第三繞城高速、綿茂高速)主要交通干線交會于此；具備“三縱一橫”(成德大道、天府大道北延線、銀山路、孝黃路)貨運主通道雛形。同時，港區(qū)內(nèi)有四川省三大鐵路貨場之一的德陽國際鐵路物流港黃許鎮(zhèn)站，而距離四川省唯一的國際鐵路貨運樞紐——成都國際鐵路港也僅40 km。德陽國際鐵路物流港堅持與成都國際鐵路港協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)、生產(chǎn)加工、商貿(mào)服務(wù)和健康生態(tài)五大產(chǎn)業(yè)，致力于聯(lián)手打造國家門戶鐵路貨運樞紐和創(chuàng)建國家開放口岸。

3.2 建設(shè)物流聯(lián)動體系，強(qiáng)化物流樞紐輻射能力

多式聯(lián)運作為高效的運輸組織方式與未來運輸發(fā)展方向，具有巨大的優(yōu)越性。它能簡化托運、結(jié)算及理賠手續(xù)，節(jié)約人力、物力和有關(guān)費用；可以縮短貨物輸運時間，提高貨運質(zhì)量；能降低運輸成本，提高運輸管理水平，實現(xiàn)運輸合理化。未來多式聯(lián)運體系競爭將是區(qū)域物流競爭的焦點。目前，德陽制造業(yè)90%左右貨物通過公路運輸，運輸方式單一且運輸成本較高，鐵路、公路、水路運輸方式銜接不足，很大程度上制約了德陽產(chǎn)業(yè)國際競爭力。因此，為了實現(xiàn)企業(yè)降本增效，同時催生新產(chǎn)業(yè)的落戶、增強(qiáng)地區(qū)的輻射吸引能力?？梢栽械蔫F路、公路運輸網(wǎng)絡(luò)為依托，加強(qiáng)鐵公聯(lián)動，同時，充分利用周邊港口資源，如樂山港、南充港等，建設(shè)公、水聯(lián)運體系。

3.3 加強(qiáng)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為載體，加快建設(shè)支撐德陽物流業(yè)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快搭建集多種物流信息處理功能于一體的物流公共信息服務(wù)平臺，該平臺能聚集企業(yè)和消費者，是推進(jìn)物流信息化建設(shè)，提升水平的一項重要載體。要針對物流的功能特點和客戶的個性化需求，建立并完善一個集傳遞、分析、處理物流信息功能于一體的信息管理系統(tǒng)，在物流的各個環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)信息化管理，這對提升德陽物流業(yè)整體運作水平具有重要作用。當(dāng)然，在加強(qiáng)物流信息化建設(shè)的同時，還要注意加強(qiáng)物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。物流運作的范圍跨地區(qū)，也會跨行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低不僅關(guān)系著各種物流功能、要素之間是否能夠有效銜接，也在很大程度上影響著整個物流業(yè)運作效率的高低。因此，德陽要加快物流業(yè)的發(fā)展，必須持續(xù)推進(jìn)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快對各類物流設(shè)施、設(shè)備工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，支持企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)與第三方物流信息系統(tǒng)之間的有效銜接。

3.4 加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升物流服務(wù)水平

高素質(zhì)的人才是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。以市場為導(dǎo)向，針對企業(yè)需求，培養(yǎng)和引進(jìn)多層次的物流專業(yè)人才，充分發(fā)揮德陽市職業(yè)院校資源優(yōu)勢，在高等院校中大力推行物流管理1+X職業(yè)技能等級證書制度，也可與企業(yè)合作進(jìn)行物流管理人才的訂單式培養(yǎng)，使物流人才的培養(yǎng)更具針對性。在學(xué)校進(jìn)行物流管理人才培養(yǎng)的同時，積極拓寬物流人才引進(jìn)渠道，引進(jìn)一批具有國際視野、懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)物流人才。在高技能、高素質(zhì)物流人才和發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流技術(shù)裝備的支持下，進(jìn)一步提高企業(yè)物流服務(wù)水平，為社會提供高標(biāo)準(zhǔn)的物流服務(wù)。

3.5 結(jié)合德陽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色物流

根據(jù)之前的分析，德陽周邊的成都、綿陽等城市也在大力發(fā)展物流業(yè)，這給德陽物流業(yè)帶來了巨大的競爭壓力和挑戰(zhàn)，為了在競爭中取得優(yōu)勢，德陽物流業(yè)必須要有自己的特色，要有與眾不同之處。德陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，德陽的工業(yè)基礎(chǔ)扎實，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)比例高達(dá)79%，裝備制造業(yè)的主導(dǎo)地位突出，工業(yè)物流是德陽物流業(yè)的重要組成，工業(yè)物流特別是大件裝備物流有著巨大的市場需求。因此，德陽物流業(yè)可以以重裝基地的振興與發(fā)展為契機(jī)，大力改善裝備制造業(yè)面臨的庫存較高的問題，同時解決運輸方式單一的問題，大力發(fā)展多式聯(lián)運，使德陽的重裝工業(yè)物流特別是大件裝備物流成為本市物流業(yè)的一大優(yōu)勢與特色，在與成都的物流業(yè)競爭中取得比較優(yōu)勢。

4 結(jié)語

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，德陽市在物流發(fā)展過程中迎來了前所未有的巨大發(fā)展機(jī)遇，特別是在成德同城化趨勢下，德陽與成都在物流產(chǎn)業(yè)中的合作日益加深。如何抓住機(jī)遇，大力發(fā)展物流業(yè)成為了德陽市物流行業(yè)相關(guān)企業(yè)管理者及研究物流的專家學(xué)者們共同關(guān)注的一個問題。本文在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和思路指導(dǎo)之下，在對德陽市的物流發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，總結(jié)了德陽市物流發(fā)展中所擁有的優(yōu)勢與劣勢、面臨的環(huán)境機(jī)會與威脅，并根據(jù)成德同城化及成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展趨勢，提出了適合德陽市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議?？傊?，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國西部地區(qū)的對外開放與發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，德陽物流業(yè)將在“一帶一路”思路指導(dǎo)下，積極參與西部大開發(fā)與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在競爭與合作中不斷發(fā)展。