王瑞榮

(紹興職業(yè)技術(shù)學院 范蠡商學院，浙江 紹興 312000)

黨的十九大報告明確提出建設(shè)貿(mào)易強國的戰(zhàn)略目標，而服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展則是實現(xiàn)貿(mào)易強國目標的主要驅(qū)動力(1)李?。骸督ㄔO(shè)服務(wù)貿(mào)易強國的戰(zhàn)略思考》，《國際貿(mào)易》2018年第6期，第4-8頁。(2)戴翔：《服務(wù)貿(mào)易能夠成為全球貿(mào)易增長新引擎嗎？》，《國際經(jīng)貿(mào)探索》2016年第10期，第4-15頁。。浙江是外貿(mào)大省，近年來經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)服務(wù)化趨勢，服務(wù)貿(mào)易成為推動浙江外貿(mào)發(fā)展的新引擎。浙江各級政府通過一系列體制機制創(chuàng)新，推動服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展。然而，服務(wù)貿(mào)易存在規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題(3)阮維、虞忠平：《“一帶一路”戰(zhàn)略下浙江服務(wù)貿(mào)易發(fā)展探析》，《現(xiàn)代商業(yè)》2016 年第15期，第73-74頁。。“一帶一路”倡議是中國為沿線國家和地區(qū)打造的國際貿(mào)易及投資的合作平臺(4)劉國斌：《“一帶一路”建設(shè)的推進思路與政策創(chuàng)新研究》，《東北亞論壇》2019年第4期，第 71-86頁。，為浙江服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了新平臺。在此背景下，深入分析浙江服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的階段性特征及存在的問題，探討服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的對策建議，具有重要的實踐意義。

1971年，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的一份關(guān)于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判報告中，首次出現(xiàn)“服務(wù)貿(mào)易”一詞。1994年，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)明確界定，服務(wù)貿(mào)易主要包括四種方式：跨境交付(Cross-border Supply)、境外消費(Consumption Abroad)、商業(yè)存在(Commercial Presence)和自然人流動(Movement of Natural Persons)。李翀(2015)認為，對外服務(wù)貿(mào)易是指居民與非居民之間的跨境服務(wù)交易(5)李翀：《基于動態(tài)比較優(yōu)勢的我國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究》，《中山大學學報(社會科學版)》2015年第1期，第181-192頁。。許衛(wèi)華(2015)認為，服務(wù)貿(mào)易是指不同國家或地區(qū)之間進行的相互提供服務(wù)的經(jīng)濟交換活動(6)許衛(wèi)華：《河南省服務(wù)貿(mào)易的承接與突破創(chuàng)新策略研究》，《管理學報》2015年第2期，第259-263頁。。通俗地講，服務(wù)貿(mào)易就是跨越國界進行服務(wù)交易的商業(yè)活動。隨著服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易(主要包括高技術(shù)、高附加值的電信、計算機和信息服務(wù)、金融服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)使用費等)從傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易(主要包括旅游、運輸和建筑等)中分離出來，發(fā)展迅速。目前，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計方法主要包括國際收支服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(Balance of Payments，BOP)、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定統(tǒng)計(General Agreement on Trade in Services，GATS)和外國附屬機構(gòu)貿(mào)易統(tǒng)計(Foreign Affiliates Trade in Services，F(xiàn)ATS)三種。本研究依據(jù)商務(wù)部、國家統(tǒng)計局2014年修訂的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》和浙江省商務(wù)廳、浙江省統(tǒng)計局聯(lián)合制訂的《浙江省國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方案》等，并結(jié)合相關(guān)原始數(shù)據(jù)進行分析。

一、浙江服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的階段性特征

(一)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模呈穩(wěn)步上升態(tài)勢

經(jīng)過多年發(fā)展，浙江服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)具備相當規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁。除2009年以外，浙江服務(wù)貿(mào)易同比增長均在兩位數(shù)以上。服務(wù)貿(mào)易進出口總額從2006年的75億美元，增長至2018年的576.45億美元，年均增速為18.52%，高于全國年均增速5.99個百分點；占全國服務(wù)貿(mào)易的比重也從2006年的3.68%上升至2018年的7.28%，呈現(xiàn)波浪式上升趨勢(見表1)。可見，浙江服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步上升，服務(wù)貿(mào)易增速加快成為外貿(mào)發(fā)展新藍海。

(二)旅游貿(mào)易逆差成為服務(wù)貿(mào)易逆差的主體

2006—2017年，浙江服務(wù)貿(mào)易持續(xù)順差，且呈平穩(wěn)上升趨勢，2018年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，且逆差達253.31億美元，旅游服務(wù)貿(mào)易逆差達275.81億美元，旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的貢獻率達108.88%(7)浙江省商務(wù)廳綜合處：《浙江省國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計表(2018年1—12月)》，2019-03-18，http://www.zcom.gov.cn/art/2019/3/18/art_1385133_31308715.html。，即旅游服務(wù)貿(mào)易逆差是導致浙江服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因(見圖1和表2)。

表1 浙江及全國服務(wù)貿(mào)易進出口額與同比增長率(8)根據(jù)《浙江省統(tǒng)計年鑒》(2007—2018年)、《中國統(tǒng)計年鑒》(2007—2018年)、浙江省商務(wù)廳、中國對外經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、中國國家統(tǒng)計局和商務(wù)部的數(shù)據(jù)整理、計算而得。

圖1 浙江服務(wù)貿(mào)易出口額、進口額及其差額變化趨勢/億美元

表2 2018年浙江服務(wù)貿(mào)易差額/億美元

(三)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重過大

從結(jié)構(gòu)上看，在浙江服務(wù)貿(mào)易中，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重過大。2018年，浙江旅游服務(wù)進出口額為309.06億美元，運輸服務(wù)進出口額為84.83億美元，建筑服務(wù)進出口額為40.05億美元，旅游、運輸和建筑三個細分行業(yè)合計占浙江服務(wù)貿(mào)易進出口總額的75.28%；從出口方面看，旅游服務(wù)出口額為16.62億美元，運輸服務(wù)出口額為32.50億美元，建筑服務(wù)出口額為39.00億美元，旅游、運輸和建筑三個行業(yè)合計占浙江服務(wù)貿(mào)易出口總額的54.54%；從進口方面看，旅游服務(wù)進口額為292.43億美元，運輸服務(wù)進口額為52.33億美元，建筑服務(wù)進口額為1.06億美元，旅游、運輸和建筑三個行業(yè)合計占浙江服務(wù)貿(mào)易出口總額的83.35%。雖然傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比呈下降趨勢(見圖2)，但仍占據(jù)浙江服務(wù)貿(mào)易的絕對份額。

圖2 浙江傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易與現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占比/%

(四)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口增長迅速

近年來，浙江現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口保持較快增長速度。2018年，電信計算機和信息服務(wù)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費、加工服務(wù)以及個人、文化和娛樂服務(wù)出口同比呈較快增長(見表3)。與現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易行業(yè)相關(guān)的服務(wù)外包迅速發(fā)展，2019年1—2月，浙江省承接服務(wù)外包合同簽約額26.35億美元，同比增長281.20%?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口快速增長，進一步優(yōu)化了浙江服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

表3 2018年浙江現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口同比增長情況(9)浙江省商務(wù)廳綜合處：《浙江省國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計表(2018年1—12月)》，2019-03-18，http://www.zcom.gov.cn/art/2019/3/18/art_1385133_31308715.html。

二、浙江服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境

(一)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡

近年來，浙江服務(wù)貿(mào)易規(guī)模總體呈平穩(wěn)上升趨勢，但由于服務(wù)貿(mào)易起步較晚，從總量來看，浙江服務(wù)貿(mào)易較其他省份規(guī)模偏小、發(fā)展相對滯后。2018年，浙江服務(wù)貿(mào)易進出口總額為3 814.4億元人民幣，而同期上海、北京和廣東均超過萬億元人民幣，浙江服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與滬、京、粵還存在顯著差距，提升潛力巨大。

浙江服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性失衡，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展嚴重滯后于貨物貿(mào)易。2018年，浙江貨物貿(mào)易進出口總額為28 519億元人民幣，約為服務(wù)貿(mào)易進出口總額的7.74倍。從占全國的份額看，浙江服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展也不協(xié)調(diào)。2018年，浙江服務(wù)貿(mào)易出口額約占全國的6.05%，貨物貿(mào)易出口額約占全國的12.90%，后者比前者高出6.85個百分點；浙江服務(wù)貿(mào)易進口額約占全國的7.90%，貨物貿(mào)易進口額約占全國的5.21%，前者比后者高出2.69個百分點，且2018年浙江服務(wù)貿(mào)易進出口總額首次出現(xiàn)逆差，究其原因，主要是民眾境外旅游的爆發(fā)式增長，帶動了浙江服務(wù)貿(mào)易進口額的增加。

(二)服務(wù)業(yè)開放程度較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進外資不足

作為制造業(yè)大省，浙江制造業(yè)基礎(chǔ)較好，開放程度較高，一直受到外商直接投資的青睞。而服務(wù)業(yè)對外資準入的門檻要求相對較高，且目前金融、文化娛樂等行業(yè)仍受多種市場準入方面的限制。因此，浙江服務(wù)業(yè)外資利用效率和水平較低。2018年，浙江服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))實際利用外資120.00億美元，而同期廣東服務(wù)業(yè)實際利用外資為129.26億美元(10)2018年廣東服務(wù)業(yè)實際利用外資額根據(jù)《2018年廣東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》表13[廣東實際使用金額-(農(nóng)林牧漁業(yè)+采礦業(yè)+制造業(yè)+電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)+建筑業(yè)實際使用金額)]/6.6714(2018年平均匯率)得出。，兩者相差近9.26億美元。

就服務(wù)業(yè)細分行業(yè)而言，浙江利用外商直接投資也存在差異。2013—2017年，浙江服務(wù)業(yè)實際外商直接投資占比呈波浪式上升趨勢，但是，房地產(chǎn)業(yè)的實際外商直接投資呈下降趨勢，由2013年的24.29%降至2017年的10.18%，下降14.11個百分點；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，實際外商直接投資均呈平穩(wěn)增長趨勢；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的實際外商直接投資呈小幅下降趨勢；其余服務(wù)行業(yè)(除住宿和餐飲業(yè)呈小幅下降外)實際外商直接投資均呈緩慢上升趨勢(見圖3)。由此可見，隨著服務(wù)業(yè)外資市場準入限制的進一步放寬，浙江服務(wù)業(yè)外商直接投資的吸引力在逐漸提升，但是金融、保險、咨詢業(yè)務(wù)等中介服務(wù)領(lǐng)域吸引外資尚顯不足，與北京、上海和廣東等地還存在明顯差距。

(三)服務(wù)出口優(yōu)勢集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后

與全國其他省份相比，浙江服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)行業(yè)比重占據(jù)3/4強，而高附加值的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，一些領(lǐng)域進口額遠遠高于出口額，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平與浙江經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重不匹配，落后于經(jīng)濟發(fā)展。比如，全國知識產(chǎn)權(quán)使用費占服務(wù)貿(mào)易出口總額的2.38%，而浙江僅為0.35%；全國文化和娛樂服務(wù)占服務(wù)貿(mào)易出口總額的0.41%，浙江僅為0.13%；全國金融占服務(wù)貿(mào)易出口總額的1.43%，浙江僅為0.24%。高附加值的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度較低，阻礙了浙江外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展。究其原因，主要有二：一是浙江制造業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，以制造業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展格局在短期內(nèi)難以改變，以高附加值、資源消耗少和環(huán)境污染少為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出口規(guī)模較難快速提升；二是金融、文化娛樂等部分領(lǐng)域長期處于國家壟斷與管制狀態(tài)，市場化程度不高，發(fā)展動力不足。

圖3 浙江服務(wù)業(yè)主要行業(yè)實際利用外商直接投資占比變化圖(2013—2017年)/%

三、促進浙江服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路徑

目前，浙江服務(wù)貿(mào)易處于從數(shù)量型增長到質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，探索具有浙江特色的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展路徑，對于優(yōu)化浙江服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進新舊動能轉(zhuǎn)化等，具有重要的實踐價值。在“一帶一路”蓬勃發(fā)展的背景下，浙江省應(yīng)該積極融入“一帶一路”建設(shè)，深入?yún)⑴c“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作，助推服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

(一)開拓新興市場，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

浙江省政府要把服務(wù)貿(mào)易作為浙江參與“一帶一路”倡議的主要領(lǐng)域。要深化“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作(11)費嬌艷：《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形勢與展望》，《國際貿(mào)易》2018年第2期，第48-52頁。，積極開拓市場，一是加快體制機制和政策創(chuàng)新，在服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、政策體系、促進機制和監(jiān)管制度等方面加強探索和創(chuàng)新；二是服務(wù)企業(yè)要“走出去”，依托政府相關(guān)政策，以“一帶一路”沿線國家為重點，搶占服務(wù)貿(mào)易市場。同時，要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展(12)裘瑩、于立新：《“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)促進中國服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展研究——基于浙江省的經(jīng)驗》，《宏觀經(jīng)濟研究》2015年第12期，第14-21頁。。省政府相關(guān)部門要強化政策引導，錯位發(fā)展，各地要選擇服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點突破方向，重點發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括工業(yè)設(shè)計、廣告會展、技術(shù)貿(mào)易、倉儲物流、金融保險和安裝維修等，形成規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，形成貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易良性互動，以貨物貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，不斷優(yōu)化浙江的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

(二)提升便利化水平，增強服務(wù)貿(mào)易外資吸引力

浙江服務(wù)業(yè)要搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，加快提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平，增強服務(wù)貿(mào)易外資吸引力。一是健全服務(wù)貿(mào)易管理體制， 消除阻礙服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展的體制性障礙(13)遲明園、金兆懷：《東北地區(qū)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化升級的對策建議》，《經(jīng)濟縱橫》2017年第4期，第86-90頁。。依托杭州國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點， 探索和出臺地方性服務(wù)貿(mào)易法規(guī)，進一步規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場準入和監(jiān)管模式，形成可復制、可推廣的杭州經(jīng)驗，釋放紅利。二是深化服務(wù)業(yè)市場化改革，進一步放寬國際投資在服務(wù)領(lǐng)域的市場準入限制，提升服務(wù)貿(mào)易的外資吸引力。各市級政府相關(guān)部門要陸續(xù)開放服務(wù)消費領(lǐng)域的外資限制，擴大招商引資的規(guī)模；服務(wù)貿(mào)易企業(yè)更要學習國外知名企業(yè)的先進管理經(jīng)驗和成功的商業(yè)模式，提升外資利用的質(zhì)量和水平。

(三)促進產(chǎn)業(yè)融合，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易

浙江服務(wù)貿(mào)易競爭力不足，與滬、京、粵差距明顯，因此要進一步促進產(chǎn)業(yè)融合，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。一是優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，特別是要促進高附加值的金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用服務(wù)以及保險服務(wù)等知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。二是有重點地融入“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，鼓勵市級政府部門出臺相關(guān)支持政策，形成省市聯(lián)動，以企業(yè)為主體、市場為導向，在電信、計算機和信息服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，加強交流協(xié)作，進一步完善服務(wù)貿(mào)易扶持政策，與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)共同打造“命運共同體、利益共同體和責任共同體”(14)陶連洲：《2013 年以來中國—東盟命運共同體研究綜述》，《東南亞縱橫》2016年第3期，第76-80頁。，強化合作，互利共贏。

(四)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入點，推動服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展

要依托云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入點，推動浙江服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。一是創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，擴大跨境電商發(fā)展規(guī)模，著力加強“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)貿(mào)易”平臺建設(shè)(15)李光、王建植：《鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，《河南牧業(yè)經(jīng)濟學院學報》2018年第5期，第50-53頁。，著重宣傳“浙江服務(wù)”，提升“浙江服務(wù)”品牌競爭力。二是探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)貿(mào)易方式，大力發(fā)展分享經(jīng)濟，突破地理距離限制，積極融入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易市場。服務(wù)貿(mào)易企業(yè)要拓寬大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步增加現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的覆蓋范圍和市場規(guī)模。三是探索“互聯(lián)網(wǎng)+智能化”監(jiān)管模式，建立基于大數(shù)據(jù)風險指標體系和風險預警機制，推動服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管方面的國際深度合作，有效消除因各國監(jiān)管制度差異造成的服務(wù)貿(mào)易壁壘，規(guī)避貿(mào)易風險。四是強化知識產(chǎn)權(quán)和專利的保護力度，提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平，鼓勵企業(yè)積極開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局，支撐服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

(五)注重人文需求，激活消費潛力

隨著民眾收入的增加和消費觀念的轉(zhuǎn)變，文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)性消費成為新的消費熱點。浙江傳統(tǒng)文化由吳越和江南文化兩部分組成，具有濃郁的地方特色，建議將人文特色與服務(wù)性消費有機融合，實現(xiàn)浙江服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。一是加強對老字號、地理標志等商標的培育和保護力度；重點扶持具有文化和市場價值的老字號企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品革新、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場營銷和推廣等，打造一批有浙江特色、享譽世界的浙江服務(wù)品牌。二是積極融入絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，通過區(qū)域以及國際文化交流平臺，進一步宣傳推廣浙江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，擴大文化創(chuàng)意產(chǎn)品及服務(wù)出口；打造絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)帶，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，加快旅游配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造旅游產(chǎn)業(yè)集群，提升浙江旅游服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，逐漸扭轉(zhuǎn)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差局面。

(六)以杭州灣大灣區(qū)建設(shè)引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，打造服務(wù)貿(mào)易人才集聚高地

2017年浙江省黨代會報告提出，謀劃實施“大灣區(qū)”建設(shè)行動綱要，努力把杭州灣經(jīng)濟區(qū)建成世界級大灣區(qū)(16)郭占恒：《加快推動環(huán)杭州灣建成世界級大灣區(qū)》，《浙江經(jīng)濟》2018年第5期，第32-34頁。。浙江服務(wù)貿(mào)易要緊緊抓住重要機遇，促進浙、蘇、滬三地經(jīng)濟的融合，以大灣區(qū)建設(shè)引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，打造服務(wù)貿(mào)易人才集聚高地，提升服務(wù)貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。一是要大力引進全球存量高端服務(wù)貿(mào)易人才。搶抓新一輪“海歸潮”機遇，堅持需求導向，用好國家扶持政策，聯(lián)合高校院所精準引進一批懂項目、懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的一流人才，助力服務(wù)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是精心推進服務(wù)貿(mào)易“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”建設(shè)，加大對重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才、核心人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng)力度。三是定期實施“從業(yè)人員素質(zhì)提升工程”，以浙、蘇、滬三地高校和企業(yè)為合作主陣地，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易人才實訓基地，健全人才激勵機制，不斷提升服務(wù)貿(mào)易從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)。四是支持高校以人才需求為導向，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，鼓勵高校相關(guān)專業(yè)增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程。通過以上一系列舉措，積極打造服務(wù)貿(mào)易人才集聚高地，凝練服務(wù)貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。