楊海航，朱亞成，張治遠

（西藏民族大學體育學院 陜西咸陽 712082；西藏民族大學山地戶外運動學院 陜西咸陽 712082；西藏民族傳統(tǒng)體育文化研究中心 陜西咸陽 712082）

西藏在“一帶一路”倡議框架下占有十分重要的戰(zhàn)略地位，為西藏的旅游和文化發(fā)展提供千載難逢的歷史契機，其中不乏為西藏體育旅游和戶外運動的發(fā)展提供助力[1-2]。西藏山地戶外運動因其體育旅游屬性以及豐富的自然資源優(yōu)勢，得到了國家相關部門與西藏自治區(qū)政府以及西藏體育局的高度重視，有著廣闊的發(fā)展前景。本研究在實地調研的基礎上，運用PESTEL 分析法對在“一帶一路”背景下西藏山地戶外運動發(fā)展的政治（Politics）、經濟（Economy）、社會（Society）、技術（Technology）、環(huán)境(Environmental)和法律（Legal）環(huán)境進行了分析，以期為西藏山地戶外運動發(fā)展提供參考。

一、西藏山地戶外運動發(fā)展的政治因素(Political)分析

國家和地方政策助力西藏山地戶外運動的迅速興起。西藏是重要的國家安全屏障和重要的生態(tài)安全屏障，在“一帶一路”建設中扮演著重要的角色，是中國面向南亞開放的一個重要窗口，其發(fā)展越來越受到國家的重視。2014 年，體育產業(yè)和全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2016 年國家體育總局、國家發(fā)展改革委等部門在《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出“到2020 年，山地戶外運動產業(yè)總規(guī)模達到4000億元”[4]。西藏山地戶外運動因其處于“一帶一路”和“南亞大通道”的區(qū)位優(yōu)勢和紐帶作用，從而獲得巨大的政策紅利，迎來了發(fā)展的重大歷史機遇，注入了新的發(fā)展動力。近些年來，國家出臺了許多的政策文件（見表1），都在一定程度上起到了助推西藏山地戶外運動發(fā)展的作用。2020年5 月中共中央、國務院發(fā)布的《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》中提出要“大力發(fā)展旅游休閑等服務業(yè)，打造區(qū)域重要支柱產業(yè)”[3]。西藏作為旅游勝地和山地戶外運動大區(qū)，擁有豐富的山地戶外運動自然資源，抓住該政策傾向，將體育與旅游結合起來，推動山地戶外運動發(fā)展。西藏自治區(qū)人民政府在《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》中進一步強調要“建設全國戶外運動大區(qū)，發(fā)展高原特色體育產業(yè)”[5]，是促進西藏山地戶外運動的快速發(fā)展的助力器，對西藏山地戶外運動的發(fā)展有著極大的推動作用，有利于釋放西藏山地戶外運動市場發(fā)展?jié)摿?、破除行業(yè)壁壘；有利于西藏山地戶外運動市場機制不斷完善、消費需求旺盛；有利于完善西藏山地戶外運動基礎設施網絡、盤活現有場地資源、拓展場地發(fā)展空間；有利于完善西藏山地戶外運動賽事體系、培育特色活動、打造品牌賽事；有利于促進西藏山地戶外運動企業(yè)發(fā)展、壯大社會組織；有利于調整西藏山地戶外運動產業(yè)結構、加強示范引領、完善產業(yè)布局、推動融合發(fā)展；有利于豐富西藏山地戶外運動產品供給、引導消費理念；引導消費理念、打造安全急救網絡、加強安全信息警示、建立應急救援機制。

二、西藏山地戶外運動發(fā)展的經濟因素（Economy）分析

（一）國民經濟和西藏人均收入穩(wěn)步增長助推西藏山地戶外運動發(fā)展

改革開放四十多年來，我國國民經濟呈現穩(wěn)步增長勢頭，尤其是近十年我國國民經濟高速增長。我國國民經濟總量大，發(fā)展總體向好趨勢，為我國山地戶外運動發(fā)展創(chuàng)造了較好條件，也為西藏山地戶外運動發(fā)展提供了巨大的經濟支撐力。與此同時，西藏社會經濟的迅速發(fā)展，近年來一直超過全國平均增長水平，領先西部大多數省份和地區(qū)。據西藏統(tǒng)計局的數據顯示，2019 年西藏自治區(qū)生產總值達(GDP)1697.82 億元，比上年增長8.1%。其中，人均地區(qū)生產總值48902 元，增長6.0%[6]。西藏人均收入的快速增長，為西藏體育消費和戶外運動提供可能，使西藏山地戶外運動發(fā)展獲得巨大潛力。

表1：西藏山地戶外運動發(fā)展相關政策文件一覽表

（二）經濟內循環(huán)拉動西藏山地戶外運動的消費

2020年劉鶴副總理表示：“經濟內循環(huán)將拉動消費引擎”。中國轉向內循環(huán)經濟模式后，拉動中國經濟奔跑的三駕馬車，即外貿、投資和消費，力量最強的外貿這輛馬車停下來，只能夠靠投資和消費這兩駕馬車。而依靠消費的話，就會通過增加人們的經濟收入來刺激消費，國內的消費增長比會越來越大。與此同時，體育消費將受益，一定會大幅度增加體育旅游、山地戶外運動的消費，西藏山地戶外運動發(fā)展一定會得到更好的發(fā)展。

三、西藏山地戶外運動發(fā)展的社會因素（Society）分析

（一）大眾對西藏山地戶外運動的向往和需求

西藏山地戶外運動資源豐富且優(yōu)質，是很多戶外運動愛好者的向往之地，能夠很好的滿足人們的征服和探險心理[7-8]?，F如今多元化需求、梯次消費格局逐步形成。大眾對體育消費由曾經的單一消費轉化為了多樣性消費，戶外休閑運動因其獨特的減壓、刺激、體驗性強等特性[9-10]，吸引著越來越多的人去消費。根據馬斯洛需求層次理論，可以滿足不同山地戶外運動愛好者的回歸自然的需求、挑戰(zhàn)自我的需求、社會交往的需求、追求健康的需求、戶外教育的需求、交叉融合（戶外運動融入休閑生活）需求。

（二）社會消費觀念和消費動機的轉變

隨著國家全民健身政策和體育消費政策的推動，人們體育消費態(tài)觀念有所轉變。隨著國家和地方對體育鍛煉愈加重視，人們的體育意識增強，開始參加體育鍛煉，甚至開始向山地戶外運動方向轉變。與此同時，隨著國民經濟的穩(wěn)步發(fā)展和人均收入水平的提高，體育消費需求與日俱增，為參與到山地戶外運動提供了經濟基礎[11-12]。

（三）西藏自古以來有登山運動的傳統(tǒng)

西藏因其獨特的地理環(huán)境，自古就有著登山的傳統(tǒng)，長期的登山歷史，為西藏保留下了豐富的登山經驗、登山技術以及應對風險的能力。與此同時，西藏山地戶外運動為國家登山隊輸入了大批的人才和提供了良好的訓練基地，這些都為西藏的山地戶外運動的發(fā)展起到了積極的助推作用。

四、西藏山地戶外運動發(fā)展的技術因素（Technological）分析

（一）戶外登山裝備的改良

隨著社會的不斷進步，科技水平的不斷發(fā)展，越來越多的高科技運用到了山地戶外運動裝備中來，推動西藏山地戶外運動活動更優(yōu)質、更安全的進行。例如山地戶外運動中常用到的防水面料，目前新研發(fā)出了TiEF PRO 防水面料，采用蜂巢仿生科技，利用差動毛細效應和微型窗技術，比過去的普通防水面料干燥速度快了5 倍等等。這些為西藏山地戶外運動的發(fā)展提供裝備支持和技術支撐。

（二）登山技術的普及和提高

隨著時間的推移，登山經驗和技術不斷的發(fā)展，有利于刺激登山者更濃厚的興趣和開發(fā)出更安全的登山方式。目前已經發(fā)展出了很多的登山技術，例如：三點固定法，在攀登較陡峭的峭壁時，使得雙手和雙腳形成四個支撐點，輪流使用其中的三個點，進行上爬的攀登技巧。三拍法，在比較硬的山坡上或雪坡上攀登時，將鎬頭釘插進地面，再用足尖在雪層表面踢出一個可以支撐的支點，最后將另一只腳提上前，在制造一個可以支撐的支點。適應性行軍，指在攀登海拔在6000 米之上的高山時，因人體的適應性較差，不能很快地適應高山環(huán)境，所以采取逐級升高的方法，在固定的海拔設營地休息調整，以使身體器官適應不斷增長的海拔。

（三）氣象觀測條件的進步

氣象觀測在山地戶外運動的過程中發(fā)揮著重要的作用。氣象預測是否準確，直接影響著戶外團隊的安全，尤其一些特殊的項目，對氣象觀測的要求特別高，例如攀登雪山等。氣象觀測已經從原來的利用普通氣象儀器和目力的地面氣象觀測，發(fā)展出了高空氣象觀測，到現在已經有了氣象衛(wèi)星進行探測。到現在由地面氣象觀測平臺、觀測儀器和資料處理等部分組成的一個較完整的現代氣象觀測系統(tǒng)已經形成?，F在更先進的氣象觀測技術，降低了西藏山地戶外運動的氣象因素的危險性，為其安全進行保駕護航。

（四）5G信息技術的運用

5G 信息技術的有效覆蓋，為西藏山地戶外運動發(fā)展提供堅實的基礎保障。截至2020年4月25日，中國移動已完成珠峰大本營、過渡營地、前進營地的5G基站開通工作，實現極端環(huán)境下5G信號對珠峰北坡登山線路及峰頂的全覆蓋。隨著5G信息技術在西藏的不斷發(fā)展和運用，為西藏山地戶外運動的智慧旅游、線上培訓、在線直播、戶外救援提供完善的網絡環(huán)境和基礎保障。

五、西藏山地戶外運動發(fā)展的環(huán)境因素(Environmental)分析

（一）美麗西藏建設的扎實推進

被稱為“世界屋脊”的西藏擁有著豐富優(yōu)越的山地戶外運動的自然資源[13]，在美麗西藏建設大背景下，山地戶外運動的發(fā)展會有更大的發(fā)展動力。綠水青山就是金山銀山，要處理好西藏山地戶外運動發(fā)展與西藏環(huán)境保護之間的矛盾，要把西藏原始的生態(tài)環(huán)境放在第一位。中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記提出保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。西藏山地戶外運動發(fā)展，從另一個側面看，其實也是對西藏生態(tài)環(huán)境的保護和宣傳。

（二）山地戶外運動條件的優(yōu)化和交通便利

山地戶外運動的基礎設施建設越來越完備，交通條件逐漸改善，使山地戶外運動體驗感更強。此外，青藏鐵路、自駕游、航空、鐵路、公路交通運輸網絡格局的完善。西藏交通逐漸便利，參與西藏山地戶外運動的人群增多、隊伍壯大。西藏發(fā)展山地戶外運動的交通條件逐步成熟，隨著政策的開放以及西藏山地戶外運動線路的成熟，西藏山地戶外運動發(fā)展步伐將會加快。

六、西藏山地戶外運動發(fā)展的法律因素(Legal)分析

現如今，發(fā)展山地戶外運動外在環(huán)境和法律法規(guī)逐漸完善和改善[14-15]，西藏山地戶外運動的規(guī)章制度也在逐步推進。例如，在國家標準制定和推廣方面，限定戶外活動參與者條件，戶外活動參與者在活動前應取得縣級以上醫(yī)院的體檢合格證明方可參與一般性山地戶外運動；活動線路規(guī)范化；技術裝備標準化；醫(yī)療保障有效化；戶外救援專業(yè)化；商業(yè)保險強制化。山地戶外運動國家標準的制定，對發(fā)展和推廣西藏山地戶外運動發(fā)展具有良好的促進作用。

七、基于PESTEL 模型的西藏山地戶外運動發(fā)展策略

西藏作為戶外運動資源豐富的大區(qū)，要緊抓“一帶一路”倡議的政策支持，大力發(fā)展西藏山地戶外運動成戶外運動大區(qū)。針對西藏山地戶外運動發(fā)展的現實情況，從政治層面、經濟層面、社會層面、技術層次、環(huán)境層次、法律層面提出相應的措施，從而促進西藏山地戶外運動健康有序和可持續(xù)發(fā)展。

（一）充分利用山地戶外運動相關政策

近幾年來，國家體育總局以及有關部門先后頒布了一些山地戶外運動相關的政策和文件。山地戶外運動政策文件有力促進著山地戶外運動的發(fā)展，尤其是對戶外運動大區(qū)的西藏促進尤為明顯。與此同時，西藏自治區(qū)人民政府充分利用地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展山地戶外運動以及山地戶外運動產業(yè)。例如，在《西藏自治區(qū)“十三五”時期體育發(fā)展規(guī)劃》中提出“要推動登山運動持續(xù)發(fā)展，并探索形成了“334”發(fā)展思路，要弘揚登山文化，擴大登山影響”[16]。國務院辦公廳和西藏自治區(qū)政府先后出臺和頒布實施《關于加快發(fā)展體育產業(yè)、促進體育消費》的系列政策[17]，均要求大力發(fā)展山地戶外運動和山地戶外運動產業(yè)，刺激山地戶外運動消費。對于西藏自治區(qū)更好發(fā)揮山地戶外特色資源優(yōu)勢，加快發(fā)展特色高原登山產業(yè)，建設全國戶外運動大區(qū)起到重要的推動作用。從中央到地方，都相當重視山地戶外運動的發(fā)展，要抓住這大好機遇，借助政策優(yōu)勢，發(fā)展好西藏山地戶外運動。

（二）夯實西藏山地戶外運動群眾基礎

西藏山地戶外運動的發(fā)展不僅能增加區(qū)內生產總值，增加就業(yè)崗位，還能轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展健康經濟。所以，這是一項發(fā)展前景良好、有著巨大潛力并健康可持續(xù)的綠色產業(yè)。對此要大力發(fā)展西藏山地戶外運動以及相關戶外運動產業(yè)，夯實西藏山地戶外運動群眾基礎。要刺激消費市場，大力宣傳西藏山地戶外運動，增強知名度，提高人們對參與西藏山地戶外運動的向往。投入資金建設西藏山地戶外運動的基礎設施，提高戶外運動中的體驗感及西藏交通便利性。要利用西藏周邊區(qū)域的體育運動產業(yè)，利用好區(qū)域集聚規(guī)模效應，加強西藏山地戶外運動的產業(yè)集聚與產業(yè)融合。舉辦同等級別的比賽，擴大知名度與影響力。西藏山地戶外運動不是獨立發(fā)展的個體，其發(fā)展涉及了很多的產業(yè)，要將其與其他產業(yè)融合起來共同發(fā)展，才能在融合的過程中獲得更大的經濟效益。

（三）加強西藏山地戶外運動媒體宣傳

西藏山地戶外運動發(fā)展目前缺乏宣傳，尤其是媒體宣傳，這對西藏山地戶外運動極為不利。對此，要加強西藏山地戶外運動的媒體宣傳，特別是新媒體如互聯網、微信、微博以及移動APP 等的宣傳。雖然一部分人們的消費觀念有了一些轉變，但由于戶外運動在我國起步較晚，依然屬于朝陽產業(yè)，其社會普及度不夠高。所以，對山地戶外運動的愉悅身心、放松減壓、豐富的體驗感等特點要進行普及宣傳。這就需要政府加強引導以及媒體加大宣傳和推廣，要讓人們投身于大自然，積極參與戶外，遠離城市的喧囂，釋放壓力和體驗戶外。

（四）強化西藏山地戶外運動技術創(chuàng)新

發(fā)展西藏山地戶外運動，山地戶外運動的技術支持和裝備改良必不可少。首先是山地戶外運動登山裝備的發(fā)展，要以市場需求和消費者訴求為導向，確認總體創(chuàng)新方向和重點突破口，做好根基，以軟硬實力為支撐并發(fā)展核心科技。再次是登山技術，要將前輩傳承下來的豐富經驗能夠傳承下來，并取精華去糟粕。設立專門的登山機構，讓專業(yè)人員將登山經驗匯編成冊，通過傳遞與保存得以繼承。吸引年輕人參與到登山經驗傳承的工作中來，并在實踐的過程中，不斷探索發(fā)現、總結經驗，將登山技術傳承下去，并持續(xù)注入新的血液，發(fā)展創(chuàng)新。最后是戶外運動安全的氣象檢測技術。戶外運動是一項有一定危險系數的運動，尤其多變的天氣環(huán)境和高山高原氣候，對戶外運動的安全性具有很大的挑戰(zhàn)。國家和西藏地方政府要加強對氣象觀測技術的科研投入，在資金支持、人才培養(yǎng)、制度完善等等方面都要做好工作，更好地為西藏戶外運動的發(fā)展服務。

（五）改善西藏山地戶外運動環(huán)境條件

目前，西藏山地戶外運動發(fā)展的制約性因素是交通不便和環(huán)境保護，雖然西藏的交通較之前有了很大的改觀，但如若助推西藏山地戶外運動快速發(fā)展，仍需要發(fā)展西藏的交通，其中包括各地進藏交通以及西藏自治區(qū)內的交通。鐵路、公路、飛機航道都要進行建設，使西藏的交通網更密集更發(fā)達，形成多位一體的交通格局。這就要求政府要加大資金投入，為西藏建設出更多更好的道路交通，以便人們達到更多的西藏的山地戶外運動資源地。

（六）健全西藏山地戶外運動法律法規(guī)

“不以規(guī)矩，不成方圓”。發(fā)展西藏山地戶外運動，法律法規(guī)必不可少。山地戶外運動是一項戶外的高危險性項目，其中涉及諸多安全因素和其他安全隱患，這就需要有法律法規(guī)的保障和制約。目前西藏自治區(qū)對于山地戶外運動發(fā)展的法律法規(guī)制定還不夠完善，有的還處于相對落后甚至是一片空白的狀況。相關部門要深入西藏山地戶外運動的基層各個環(huán)節(jié)，要及時跟上西藏山地戶外運動發(fā)展的速度，及時的制定相配套的法律法規(guī)。在相關法規(guī)制定的過程中要注意細化、具體且可實施性強。行政部門在實施的過程中要落實好法規(guī)，嚴格執(zhí)行法律。隨著西藏山地戶外運動參與者的增多，還要出臺規(guī)章制度保護消費者和體驗者合法權益，這樣才能促進西藏山地戶外運動健康良性發(fā)展。每一個組織、部門以及個人都要積極地推動西藏山地戶外運動法律法規(guī)的建設，并尊重遵守。

結語

“一帶一路”背景下西藏山地戶外運動將獲得巨大的發(fā)展空間和發(fā)展前景。國家相關部門以及西藏自治區(qū)出臺了眾多有利于西藏山地戶外運動發(fā)展的政策和措施，國民經濟和西藏人均收入的持續(xù)提高是西藏山地戶外運動發(fā)展的基礎條件。西藏山地戶外運動發(fā)展不是一項運動的發(fā)展，而是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，需要多方面、多部門的溝通與協(xié)調，才能健康發(fā)展。西藏山地戶外運動的發(fā)展除了要以滿足人民群眾美好體育生活需求為導向，還應該實施充分利用山地戶外運動相關政策、夯實西藏山地戶外運動群眾基礎、加強西藏山地戶外運動媒體宣傳、強化西藏山地戶外運動技術創(chuàng)新、改善西藏山地戶外運動環(huán)境條件、健全西藏山地戶外運動法律法規(guī)等發(fā)展策略。