何文華

摘要：隨著“社會治理”理念越來越深入人心，對于公共圖書館管理運(yùn)行工作來說，要想使其適應(yīng)新環(huán)境，應(yīng)當(dāng)積極探索社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行的有效措施，推動公共圖書館管理運(yùn)行模式創(chuàng)新。本文對此進(jìn)行了研究和探討，在分析社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行重要價值的基礎(chǔ)上，重點提出了一些有針對性有實施策略，旨在為促進(jìn)公共圖書館管理運(yùn)行創(chuàng)新提供參考價值。

關(guān)鍵詞：社會治理;社會力量：公共圖書館;管理運(yùn)行;模式創(chuàng)新

中圖分類號：G258. 2;G251

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-5312 （2020） 03-0285-02

一、引言

隨著我國改革開放的不斷深化，我國公共圖書館呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但在新環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)更加高度重視社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行，只有這樣，才能使公共圖書館管理運(yùn)行步入創(chuàng)新發(fā)展的軌道。從當(dāng)前公共圖書館管理運(yùn)行的整體情況來看，盡管與過去相比有了一定進(jìn)步，而且在拓展管理領(lǐng)域以及推動管理創(chuàng)新方面取得了一定突破，但按照“社會治理”的角度來看，公共圖書館管理運(yùn)行模式仍然缺乏創(chuàng)新，特別是社會力量參與管理運(yùn)行方面仍然存在諸多不到位的方面，比較突出的就是一些公共圖書館對社會力量參與管理運(yùn)行的重要作用缺乏深入的理解和認(rèn)識，同時在構(gòu)建社會力量參與管理運(yùn)行體系和工作機(jī)制建設(shè)方面仍然不夠到位，需要采取有效措施認(rèn)真加以解決，努力使社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行取得更大突破。

二、社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行的重要價值

在“社會治理”越來越受到重視的新環(huán)境下，對于公共圖書館來說，要想使管理運(yùn)行更具有創(chuàng)新性和效能性，應(yīng)當(dāng)更加高度重視社會力量參與管理運(yùn)行工作，這對于推動公共圖書館管理運(yùn)行有效性、拓展性、互動性具有十分重要的價值。社會力量的參與有助于推動公共圖書館管理運(yùn)行體系建設(shè)，比如通過構(gòu)建多元化法人治理體系，將社會力量引入到公共圖書館治理體系當(dāng)中，能夠使公共圖書館治理模式發(fā)生深刻變化，進(jìn)而使治理模式更具有創(chuàng)新性，同時也能發(fā)揮方方面面的積極作用推動公共圖書館治理工作的創(chuàng)新發(fā)展;社會力量的參與還有助于進(jìn)一步加強(qiáng)公共圖書館管理運(yùn)行的系統(tǒng)性，比如通過構(gòu)建政府與社會資本合作機(jī)制，可以有效解決公共圖書館管理運(yùn)行過程中資金不足的問題，再比如通過大力加強(qiáng)社會捐贈工作，還能夠使公共圖書館資源體系建設(shè)更加完善等等;將社會力量引入到公共圖書館管理運(yùn)行當(dāng)中，還有利于推動公共圖書館管理運(yùn)行的整體水平，比如通過大力推動志愿服務(wù)工作，可以有效解決公共圖書館管理人員不足的現(xiàn)象，同時通過志愿者服務(wù)工作的深入開展，使“享有服務(wù)”與“提供服務(wù)”實現(xiàn)有效互動，這對于推動公共圖書館管理運(yùn)行工作的整體水平以及促進(jìn)公共圖書館行政化管理運(yùn)行與社會化管理運(yùn)行的良性互動具有十分重要的支撐作用。

三、社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行的實施策略

（一）打造社會力量參與環(huán)境

要提升社會力量與公共圖書館管理運(yùn)行的成效，就要注重輿論的導(dǎo)向作用。政府部門與公共圖書館要注重媒體的宣傳和引導(dǎo)，把社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行的典型報道出來，提升社會力量參與的積極性。在具體的實施過程中，公共圖書館應(yīng)當(dāng)切實加大相關(guān)方面的改革與創(chuàng)新力度，特別是要從落實“社會治理”理念入手，強(qiáng)化社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行的多元化和系統(tǒng)性。除了要大力加強(qiáng)社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行的宣傳工作之外，也要在社會力量參與管理運(yùn)行營造良好的氛圍和環(huán)境，比如應(yīng)當(dāng)制定社會力量參與管理運(yùn)行相關(guān)政策，同時還要在教育、引導(dǎo)、服務(wù)方面下功夫，使更多的社會機(jī)構(gòu)和人員參與到公共圖書館管理運(yùn)行中來，并且能夠發(fā)揮社會力量的積極作用，推動公共圖書館管理運(yùn)行改革與創(chuàng)新，比如公共圖書館應(yīng)當(dāng)與社會組織建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)等推動管理運(yùn)行與服務(wù)創(chuàng)新。

（二）完善社會力量參與機(jī)制

健全和完善的社會力量參與機(jī)制，對于促進(jìn)社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行有效開展具有十分重要的價值。這就需要公共圖書館應(yīng)當(dāng)制定和完善社會力量參與管理運(yùn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，特別是要在制度建設(shè)方面下功夫，努力推動社會力量參與管理運(yùn)行的規(guī)范化建設(shè)。要著眼于構(gòu)建政府主導(dǎo)與社會參與協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，切實發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用，比如可以制定相關(guān)地方性法規(guī)細(xì)則，強(qiáng)化政府與社會力量協(xié)同開展公共圖書館管理運(yùn)行的良性機(jī)制。要更加高度重視社會力量參與管理運(yùn)行質(zhì)量體系建設(shè)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，比如在開展“政府購買服務(wù)”的過程中，應(yīng)當(dāng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行深入的調(diào)查和分析，將具有較強(qiáng)管理運(yùn)行能力的社會機(jī)構(gòu)納入到公共圖書館管理運(yùn)行體系當(dāng)中，使社會服務(wù)更具有質(zhì)量保障。完善社會力量參與機(jī)制，還要更加高度重視有針對性的培養(yǎng)社會力量，比如公共圖書館可以加強(qiáng)調(diào)查研究，對社會組織進(jìn)行科學(xué)劃分，并加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，建立管理機(jī)制等等。

（三）拓展社會力量參與途徑

在開展社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行方面，應(yīng)當(dāng)不斷拓展社會力量參與途徑，努力使社會力量參與管理運(yùn)行方面發(fā)揮更加積極的作用。比如在開展圖書館分編外包的過程中，。要更加高度重視圖書分編外包業(yè)務(wù)制度體系建設(shè)，特別是要著眼于實現(xiàn)圖書館與外包企業(yè)“雙贏”，制定更具有科學(xué)化的圖書分編外包制度，并且要針對開展圖書分編外包業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)的問題不斷優(yōu)化和完善，同時還要在強(qiáng)化圖書分編外包業(yè)務(wù)制度執(zhí)行力方面下功夫，可以建立相應(yīng)的激勵和約束政策。在拓展社會力量參與途徑的過程中，除了要加大志愿者隊伍建設(shè)、健全社會捐贈流程以及推動政府購買公共服務(wù)之外，也要大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會力量參與”模式，比如可以建立良性溝通、協(xié)調(diào)、互動機(jī)制，引導(dǎo)社會力量參與公共圖書館管理運(yùn)行等等。比如在構(gòu)建社會捐贈體系的過程中，圖書館還要主動參與或舉行一些慈善活動，關(guān)注特殊群體的文化需求，這樣也能增加與慈善機(jī)構(gòu)合作的概率。

綜上所述，隨著我國文化事業(yè)的快速發(fā)展，特別是在我國大力推動文化體制改革的新時代，對于公共圖書館管理運(yùn)行來說，應(yīng)當(dāng)將“社會治理”理念落實到管理運(yùn)行工作當(dāng)中，這對于優(yōu)化公共圖書館管理運(yùn)行體系和工作機(jī)制具有十分重要的拓展性、互動性和支撐性。這就需要公共圖書館在未來的發(fā)展過程中，要將社會力量參與管理運(yùn)行上升到戰(zhàn)略層面，著眼于提供更具有多元化、系統(tǒng)化、個性化、特色化服務(wù)，將“精專特新”服務(wù)納入到公共圖書館管理運(yùn)行改革、創(chuàng)新、發(fā)展體系當(dāng)中，重點要在打造社會力量參與環(huán)境、完善社會力量參與機(jī)制、拓展社會力量參與途徑等諸多方面取得突破，推動公共圖書館管理運(yùn)行模式創(chuàng)新，提升公共圖書館管理運(yùn)行能力和水平。

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