江劍平 葛晨曉 朱雪純

摘?要：“市場失靈”只能為資本主義國家發(fā)展有限的國有經(jīng)濟提供理論依據(jù)，“生產(chǎn)社會化”是生產(chǎn)資料公有制替代私有制的生產(chǎn)力基礎，“社會主義初級階段”的生產(chǎn)力水平要求我國在社會主義市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。因此，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展要以發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用和市場經(jīng)濟體制為前提，既要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，更要充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的實踐必須以習近平中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目標，通過市場機制實現(xiàn)國有資本和企業(yè)與民營資本和企業(yè)的資源配置協(xié)同，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟實現(xiàn)國有資本與民營資本的產(chǎn)品供給協(xié)同，通過優(yōu)化市場環(huán)境實現(xiàn)國有企業(yè)與民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，進而充分發(fā)揮國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟各自的比較優(yōu)勢，完善社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷提高生產(chǎn)社會化程度和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

關鍵詞：國有經(jīng)濟;民營經(jīng)濟;國有資本;民營資本;國有企業(yè);民營企業(yè);生產(chǎn)社會化;社會主義初級階段;市場失靈

中圖分類號：F042.2;F014.1??文獻標志碼：A??文章編號：1674?8131（2020）02-0034-11

一、引言

黨的十九屆四中全會指出，“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”是我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢之一，并強調(diào)要“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟分別是公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟最為重要的組成和代表，要實現(xiàn)“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”就必須要做到國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展本文中“協(xié)同發(fā)展”與“共同發(fā)展”的內(nèi)涵沒有本質(zhì)區(qū)別，之所以采用“協(xié)同”的提法，是著眼于國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟為了共同的目標而形成的分工合作和協(xié)作關系，更強調(diào)實現(xiàn)“共同發(fā)展”的方式與路徑。 。

然而，長期以來，在國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相關研究基于不同的研究內(nèi)容和目的存在“國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟”“國有資本與民營資本”和“國有企業(yè)與民營企業(yè)”三組概念和提法：“經(jīng)濟”是宏觀層面的提法，包括且不限于“資本”和“企業(yè)”;“資本”和“企業(yè)”是微觀層面的提法，其中，“資本”側(cè)重于分析不同所有權屬性要素的配置關系，“企業(yè)”則側(cè)重于分析不同產(chǎn)權屬性經(jīng)濟主體的行為。本文中，三種提法均有采用，在理論依據(jù)分析中主要用“國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟”的提法，在實踐路徑分析中主要用“國有資本與民營資本”和“國有企業(yè)與民營企業(yè)”的提法。宏觀層面“國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展”，是通過微觀層面“國有資本與民營資本的協(xié)同發(fā)展”和“國有企業(yè)與民營企業(yè)的協(xié)同發(fā)展”實現(xiàn)的，因此，本文的這種“混用”是適宜的且與研究主題并不矛盾。 的關系問題上形成了兩種針鋒相對的觀點：一種觀點認為，國有經(jīng)濟天生低效率，與“民”爭利，擠壓民營經(jīng)濟發(fā)展空間，并利用壟斷妨礙公平競爭，拖累民營經(jīng)濟發(fā)展;解決之道在于市場化、私有化、自由化，讓民營經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的主體;簡言之即“國退民進”。另一種觀點則認為，民營經(jīng)濟是資本主義私有制經(jīng)濟的產(chǎn)物，是20世紀90年代以來造成我國收入差距不斷拉大的主要原因之一;我國是社會主義國家，堅持公有制主體地位必然要大力發(fā)展國有經(jīng)濟，并且國有經(jīng)濟發(fā)展速度應快于民營經(jīng)濟;簡言之即“國進民退”。關于“國退民進”與“國進民退”的爭論至今仍未停止，尤其是在國際或國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)重大波動時表現(xiàn)得特別突出。例如，2008年美國次貸危機引發(fā)國際金融危機，我國掀起了“國進民退”的討論熱潮;2018年以來，受中美貿(mào)易摩擦和宏觀經(jīng)濟形勢的影響，中國企業(yè)發(fā)展受到一定影響，“民營經(jīng)濟離場論”“新公私合營論”等新一輪“國進民退”討論再次燃起。

從現(xiàn)實來看，我國改革開放以來表現(xiàn)出的總體趨勢是“國退民進”而不是“國進民退”，盡管個別年份也存在“國進民退”。在企業(yè)數(shù)量上，全國國有企業(yè)匯編戶數(shù)從1997年的26.2萬戶下降至2016年的17.4萬戶，規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比從1998年的39.22%下降至2017年的5.1%，而規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比從1998年的6.46%提升至2017年的57.72%;在就業(yè)人數(shù)上，國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)從改革初期的1.1億人下降至2016年的3 619.7萬人，僅占全國勞動力數(shù)量的4.7%;在資產(chǎn)規(guī)模和所有者權益上，全國規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額占比和所有者權益占比分別從1998年的68.84%、67.85%下降至2017年的39.19%、34.07%。如果將國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的總量相加，則可以發(fā)現(xiàn)近些年我國出現(xiàn)了“國民共退”現(xiàn)象，例如全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中國有企業(yè)與民營企業(yè)的資產(chǎn)合計占比、所有者權益合計占比分別從2008年的61.37%、60.56%下降至2017年的60.81%、56.66%以上數(shù)據(jù)來源于《2017年中國財政統(tǒng)計年鑒》和《2018年中國統(tǒng)計年鑒》。 ，這必須引起我們高度重視實際上，我國國有資本退出某些行業(yè)后，民營資本并未順利掌控該行業(yè)，很多情況下是由外資或合資企業(yè)控制。例如，國有資本從日用化工領域退出后，美國寶潔、英國聯(lián)合利華等外資企業(yè)很快占有我國80%以上的市場份額。 。

毋庸置疑，無論是“國進民退”還是“國退民進”，其背后的思維邏輯都是把國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟對立起來，認為發(fā)展民營經(jīng)濟會損害和動搖公有制經(jīng)濟的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用，或者認為做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟會擠壓民營經(jīng)濟生存空間，其結(jié)論就是國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟是相互排斥、此消彼長的。這種結(jié)論源自零和博弈思維，只看到矛盾的對立面，沒有看到矛盾的統(tǒng)一面，既不符合客觀發(fā)展事實，也不符合我國經(jīng)濟社會改革發(fā)展方向。黨的十八屆三中全會指出，“公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。”習近平總書記多次強調(diào)：“公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！薄叭魏蜗氚压兄平?jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯誤的?！币?016年3月4日習近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時的講話。此外，2018年11月1日習近平總書記在民營企業(yè)家座談會上的講話中再次強調(diào)了公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關系。

當前，越來越多的學者認為：中國經(jīng)濟發(fā)展奇跡的一個重要原因是既堅持了公有制經(jīng)濟的主體地位，又鼓勵支持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展[1?2]，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟是共生關系[3];因此，應充分發(fā)揮國有企業(yè)與民營企業(yè)各自優(yōu)勢并實現(xiàn)兩者優(yōu)勢結(jié)合[4]，構建“國民共進”的社會主義市場經(jīng)濟體制的微觀基礎[5]，破除國企民企對立的各種思維怪圈[6]，通過國企與民企的融合發(fā)展積極應對“大企業(yè)時代”[7]，提高中國企業(yè)的國際競爭力[8]。在這些共識的基礎上，學者們進一步提出了國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展的多種路徑，例如：通過國企牽動型、控股主導型、產(chǎn)品引領型、融為一體型、分工協(xié)作型、平行發(fā)展型等分類發(fā)展[9]，或者通過協(xié)商分工、租賃經(jīng)營、參股控股等路徑[10]，實現(xiàn)二者互促共進。此外，黨的十八屆三中全會提出，要“積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，”“允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟?！睂W者們關于混合所有制改革的研究和探索也形成一些共識，為國有資本與民營資本協(xié)同發(fā)展實踐提供了很好的路徑指引，例如混合所有制改革要堅持分類改革、多元路徑等[5] [11?12]。

以上研究都很有價值，有利于我們深化對國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟關系的認識和理解，但也有待進一步深化和拓展，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的理論基礎研究不夠，大多數(shù)研究是從實踐中找依據(jù)，理論說服力不夠;二是對國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的實踐路徑分析不夠系統(tǒng)，大多是從某幾個方面進行歸納和總結(jié)。對此，本文嘗試進行以下兩方面的努力：一是基于馬克思主義基本原理，結(jié)合生產(chǎn)社會化理論和社會主義初級階段理論，探討國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的理論依據(jù);二是在堅持國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用和社會主義市場經(jīng)濟體制的前提下，從資源配置、產(chǎn)品供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等維度探析國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的實踐路徑。

二、國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的理論依據(jù)

關于國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟關系的爭論根源于背后理論依據(jù)的不同?！皣嗣襁M”的理論依據(jù)主要來源于西方主流經(jīng)濟學理論，基于“經(jīng)濟人”和“私有產(chǎn)權最有效率”等假設認為民營企業(yè)是最有效率的組織形式，而國有企業(yè)由于產(chǎn)權不明晰和政企不分等原因而天生低效率，因此應進行徹底的改革，走私有化、市場化、自由化道路;“國進民退”的理論依據(jù)主要來源于馬克思主義政治經(jīng)濟學，認為私有制不適應社會化大生產(chǎn)的要求，而且我國是社會主義國家，必須重點發(fā)展公有制經(jīng)濟。這兩種觀點都各有道理，但都不全面，不能有效指導中國的改革發(fā)展和有效解決中國經(jīng)濟的實際問題。因此，我們要堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義分析方法，創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟理論，構建與社會主義初級階段市場經(jīng)濟相適應的“國民共進”的宏觀戰(zhàn)略和微觀結(jié)構[13]。

1.市場失靈：資本主義國家發(fā)展有限的國有經(jīng)濟的理論依據(jù)

西方主流經(jīng)濟學理論在分析和處理國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的關系時，通常是基于市場失靈理論，認為國有經(jīng)濟應從事民營經(jīng)濟不愿涉足或無力涉足的領域，以彌補市場失靈和市場缺陷，滿足社會需求。市場失靈的原因主要包括生產(chǎn)經(jīng)營的外部性或公共產(chǎn)品的供給以及壟斷和信息不對稱的存在等：（1）由于一些產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)和供給存在正外部性（即私人成本大于社會成本或私人收益小于社會收益，例如基礎研發(fā)、基礎教育等），很多公共產(chǎn)品和服務具有非排他性和非競爭性（難以對消費者收費或者容易導致浪費，例如國防領域等）實際上，公共產(chǎn)品也是正外部性很強的產(chǎn)品。 ，民營資本通常不愿意從事這些產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)和供給，或由民營資本供給可能存在嚴重的敲竹杠行為，因而需要通過國有資本來解決。（2）在市場經(jīng)濟條件下，一些行業(yè)會產(chǎn)生壟斷，而且企業(yè)一般會借助壟斷地位降低產(chǎn)量進而提高產(chǎn)品價格以獲取更多的壟斷利潤，導致產(chǎn)品供給量低于社會最優(yōu)水平;雖然這些領域的產(chǎn)品供給無論交給國有企業(yè)還是民營企業(yè)都會存在壟斷（尤其是自然壟斷領域），但從社會福利最大化和國家整體利益出發(fā)，國有企業(yè)是較優(yōu)的選擇。（3）當生產(chǎn)者與消費者存在較為嚴重的信息不對稱時（通常是消費者處于弱勢），會誘發(fā)生產(chǎn)者逆向選擇和道德風險等問題，市場上低質(zhì)量產(chǎn)品排擠高質(zhì)量產(chǎn)品，導致優(yōu)質(zhì)企業(yè)被淘汰;因此，對于產(chǎn)品質(zhì)量不可證實但又非常重要的產(chǎn)品和服務，由國有企業(yè)來提供具有更高的效率。此外，當發(fā)生經(jīng)濟危機時，國家也有必要對危機嚴重的領域進行市場干預，但通常是臨時性政策或手段，當危機過后政府將退出。例如，2008年美國次貸危機爆發(fā)，美國聯(lián)邦政府以股權投資形式向瀕臨破產(chǎn)的美國通用汽車公司注資（持股比例達61%），但隨著通用汽車財務狀況的明顯改善，2012年底聯(lián)邦政府的股權全部退出。

總之，西方主流經(jīng)濟學理論是為資本主義經(jīng)濟社會發(fā)展服務的，認為發(fā)展公有制經(jīng)濟是為了克服私有制經(jīng)濟的缺陷，國有企業(yè)的任務是提供國家和社會有實際需求但民營企業(yè)又不愿供給、無力供給或供給不足的產(chǎn)品和服務，因此國有經(jīng)濟的發(fā)展只能局限于“市場失靈”的領域，只能是“有限”的發(fā)展。根據(jù)以上理論邏輯，一些學者認為中國也只需在公共產(chǎn)品和自然壟斷等領域內(nèi)保持國有經(jīng)濟的主體地位，國有資本和國有企業(yè)應全面退出“與民爭利”的競爭性領域。按照這些學者的建議，我國國有經(jīng)濟的生存空間和發(fā)展領域是很狹窄的。很顯然，這種思維是要與資本主義國家接軌，嚴重違背了我國的社會主義性質(zhì)。中國特色社會主義要從初級階段邁向高級階段，最終實現(xiàn)完全的公有制經(jīng)濟，就必然要求國有經(jīng)濟逐步實現(xiàn)全方位的發(fā)展，而不能僅僅局限于某些特殊領域，國有資本和國有企業(yè)退出“與民爭利”的競爭性領域會弱化國有經(jīng)濟的地位和功能，不符合社會主義公有制經(jīng)濟的發(fā)展方向。因此，不能將市場失靈理論作為我國國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的理論依據(jù)。

2.生產(chǎn)社會化：生產(chǎn)資料公有制替代生產(chǎn)資料私有制的理論依據(jù)

“生產(chǎn)社會化”是馬克思和恩格斯對資本主義生產(chǎn)力發(fā)展的理論總結(jié)，也是建立生產(chǎn)資料公有制的客觀依據(jù)。馬克思主義的生產(chǎn)社會化理論揭示了生產(chǎn)資料公有制取代生產(chǎn)資料私有制的客觀規(guī)律及其歷史必然性，是建立社會主義和共產(chǎn)主義生產(chǎn)關系的理論基礎。

馬克思是從勞動的社會化和生產(chǎn)資料的社會使用來闡釋“生產(chǎn)社會化”的?！耙坏┵Y本主義生產(chǎn)方式站穩(wěn)腳跟，勞動的進一步社會化，土地和其他生產(chǎn)資料的進一步轉(zhuǎn)化為社會地使用的即公共的生產(chǎn)資料，從而對私有者的進一步剝奪，就會采取新的形式?！盵14]873而資本積累的過程就是勞動社會化和生產(chǎn)資料社會化使用程度的進一步加深?！半S著這種集中或少數(shù)資本家對多數(shù)資本家的剝奪，規(guī)模不斷擴大的勞動過程的協(xié)作形式日益發(fā)展，科學日益被自覺地應用于技術方面，土地日益被有計劃地利用，勞動資料日益轉(zhuǎn)化為只能共同使用的勞動資料，一切生產(chǎn)資料因作為結(jié)合的、社會的勞動的生產(chǎn)資料使用而日益節(jié)省，各國人民日益被卷入世界市場網(wǎng)，從而資本主義制度日益具有國際的性質(zhì)?！盵14]874恩格斯從三個維度對馬克思生產(chǎn)社會化的內(nèi)涵進行了概括：一是生產(chǎn)資料的社會化，“正如馬克思在那里所證明的，資產(chǎn)階級要是不把這些有限的生產(chǎn)資料從個人的生產(chǎn)資料變?yōu)樯鐣募粗荒苡梢慌斯餐褂玫纳a(chǎn)資料，就不能把它們變成強大的生產(chǎn)力”[15]799;二是勞動的社會化，“紡紗機、機械織機和蒸汽錘代替了紡車、手工織機和手工鍛錘;需要成百上千的人進行協(xié)作的工廠代替了小作坊。同生產(chǎn)資料一樣，生產(chǎn)本身也從一系列的個人行動變成了一系列的社會行動”[15]656;三是勞動產(chǎn)品的社會化，“而產(chǎn)品也從個人的產(chǎn)品變成了社會的產(chǎn)品。現(xiàn)在工廠所出產(chǎn)的紗、布、金屬制品，都是許多工人的共同產(chǎn)品，都必須順次經(jīng)過他們的手，然后才變?yōu)槌善贰盵15]656。

毋庸置疑，生產(chǎn)社會化確實帶來了資本主義生產(chǎn)力的高度發(fā)展，但也帶來了兩個結(jié)果：第一個結(jié)果是生產(chǎn)資料的集中度越來越高，并逐漸發(fā)展成壟斷?！皣鴥?nèi)同一工業(yè)部門的大生產(chǎn)者聯(lián)合為一個‘托拉斯……正因為如此，它們就趨向于更加集中的社會化：整個工業(yè)部門變?yōu)橐粋€唯一的龐大的股份公司，國內(nèi)的競爭讓位于這一個公司在國內(nèi)的壟斷?！盵15]808?809而這種壟斷最終會發(fā)展成國家壟斷，“國家終究不得不承擔起對生產(chǎn)的管理”[15]809?810。但是國家壟斷并未改變資本主義逐利的本性，“無論向股份公司和托拉斯的轉(zhuǎn)變，還是向國家財產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，都沒有消除生產(chǎn)力的資本屬性?！绞前迅嗟纳a(chǎn)力據(jù)為己有，就越是成為真正的總資本家，越是剝削更多的公民。……資本關系并沒有被消滅，反而被推到了頂點?！盵15]810由此導致了第二個結(jié)果，即勞動人民的生活水平并未從生產(chǎn)力的高度發(fā)展中得到同步提高，其受剝削的程度反而日趨加深。“隨著那些掠奪和壟斷這一轉(zhuǎn)化過程的全部利益的資本巨頭不斷減少，貧困、壓迫、奴役、退化和剝削的程度不斷加深?！盵14]874這就進一步加劇了社會財富的兩極分化，資產(chǎn)階級占有社會大部分財富，而無產(chǎn)階級只占有很少一部分財富，導致無限擴大的商品供給與無限縮小的消費需求難以達成平衡，進而引發(fā)生產(chǎn)相對過剩的經(jīng)濟危機，阻礙生產(chǎn)力的進一步發(fā)展和人民生活水平的普遍改善。

馬克思由此分析出了資本主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系矛盾運動的最終結(jié)果：“資本的壟斷成了與這種壟斷一起并在這種壟斷之下繁盛起來的生產(chǎn)方式的桎梏。生產(chǎn)資料的集中和勞動的社會化，達到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。這個外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就要響了，剝奪者就要被剝奪了?！盵14]874后人據(jù)此將資本主義的基本矛盾概括為“生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料資本主義私人占有之間的矛盾”[16]，而這一矛盾在資本主義制度內(nèi)部是無法根本解決的，也為資本主義制度植入了經(jīng)濟危機基因，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不定期爆發(fā)。因此，要解決這一矛盾，就必須要用生產(chǎn)資料公有制替代私有制。“這種生產(chǎn)方式日益迫使人們把大規(guī)模的社會化的生產(chǎn)資料變?yōu)閲邑敭a(chǎn)，因此它本身就指明完成這個變革的道路。無產(chǎn)階級將取得國家政權，并且首先把生產(chǎn)資料變?yōu)閲邑敭a(chǎn)?！盵15]812國有企業(yè)作為生產(chǎn)資料公有制的重要實現(xiàn)形式，其作用正是要解決資本主義基本矛盾[17]，讓全體人民共同占有生產(chǎn)資料，消滅剝削、消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕，邁入共產(chǎn)主義社會。

按照生產(chǎn)社會化理論邏輯，生產(chǎn)資料公有制適應了生產(chǎn)力的社會化性質(zhì)，因此在生產(chǎn)力具有社會化性質(zhì)的國家和地區(qū)，公有制經(jīng)濟就能夠為推動經(jīng)濟發(fā)展提供強大的生產(chǎn)力[18]。反之，在生產(chǎn)力不具有社會化性質(zhì)或生產(chǎn)社會化程度較弱的情況下，單一的公有制經(jīng)濟對于全面推動生產(chǎn)力發(fā)展則會顯得力量單薄，不利于生產(chǎn)力的快速發(fā)展。因此，根據(jù)生產(chǎn)社會化理論，生產(chǎn)資料公有制取代生產(chǎn)資料私有制是歷史的必然，但其前提是生產(chǎn)力已經(jīng)具有高度的社會化性質(zhì)。若這一前提不滿足，則生產(chǎn)資料公有制全面取代生產(chǎn)資料私有制仍需時日。要最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會，也需要滿足一系列嚴格的前提條件，例如生產(chǎn)力水平遠遠超過資本主義社會，公有制經(jīng)濟在各個方面的效率都比非公有制經(jīng)濟高，等等。而目前，我國雖然是社會主義國家，但還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平與發(fā)達資本主義國家還有一定差距，還不具備生產(chǎn)資料公有制完全取代生產(chǎn)資料私有制的前提條件，因而教條式地照搬照抄馬克思主義經(jīng)典理論也無法科學指導當前的國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

3.社會主義初級階段：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的理論依據(jù)

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展水平還遠未達到共產(chǎn)主義社會的要求，不能期望短期內(nèi)實現(xiàn)共產(chǎn)主義。尤其需正視的是，我國是在生產(chǎn)力非常落后的情況下建立社會主義制度的，與西方發(fā)達資本主義國家的生產(chǎn)力水平相比差距較大，脫離生產(chǎn)力條件來過分強調(diào)生產(chǎn)關系上的公平公正是不現(xiàn)實的，實踐中也曾導致計劃經(jīng)濟時期平均主義分配盛行、社會生產(chǎn)效率低下、勞動者生產(chǎn)積極性不高、生產(chǎn)力發(fā)展不快、人民生活水平提高緩慢。因此，脫離我國實際情況、跨越社會主義特定發(fā)展階段，企圖一步到位地實現(xiàn)“純而又純”的公有制經(jīng)濟全面發(fā)展，不但會損害效率導致生產(chǎn)力水平發(fā)展緩慢，還會損失公平導致人民的物質(zhì)文化需要得不到滿足。

黨的十三大報告全面闡釋了社會主義初級階段理論1981年6月，黨的十一屆六中全會首次提出“社會主義初級階段”概念，黨的十二大報告和十二屆六中全會決議都重申了關于社會主義初級階段的觀點，黨的十三大報告全面闡釋了社會主義初級階段理論。，明確了我國社會所處的歷史階段，為制定和執(zhí)行正確路線和政策提供了根本依據(jù)。社會主義初級階段包含兩層含義：一是我國已經(jīng)進入社會主義社會，我們必須堅持而不能離開社會主義;二是我國的社會主義社會還處在初級階段，我們必須從這個實際出發(fā)而不能超越這個階段。我國還處于社會主義的初級階段，生產(chǎn)力水平落后于發(fā)達資本主義國家，生產(chǎn)社會化程度還較低，商品經(jīng)濟和國內(nèi)市場不發(fā)達，社會主義經(jīng)濟制度也不成熟不完善，這就決定了我國必須使生產(chǎn)關系適合社會主義初級階段的生產(chǎn)力性質(zhì)，即在堅持社會主義公有制主體地位的前提下，充分調(diào)動各種非公有制經(jīng)濟的積極性來不斷提高生產(chǎn)力，進而提高生產(chǎn)社會化程度，實現(xiàn)發(fā)達的商品經(jīng)濟。根據(jù)社會主義初級階段理論，黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確指出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”;黨的十六大提出要“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”;黨的十八屆三中全會指出，“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎”;黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來[19]。

經(jīng)過多年改革發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平得到了快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，尤其是黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，要實現(xiàn)高度的生產(chǎn)社會化，就必然要求不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這意味著“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”“按勞分配為主體、多種分配方式并存”“社會主義市場經(jīng)濟體制”等社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度也將繼續(xù)堅持和完善[20]?？偟膩砜?，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度適應了我國社會主義初級階段的基本國情，符合生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的發(fā)展規(guī)律，也決定了國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟格局。

三、新時代國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的實踐路徑

中國特色社會主義進入新時代，雖然生產(chǎn)社會化程度不斷提高，但我國仍然處于社會主義初級階段，“社會主義初級階段”的生產(chǎn)力屬性和經(jīng)濟基礎必然要求建立與之相適應的生產(chǎn)關系和上層建筑，而“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”以及“社會主義市場經(jīng)濟體制”正是適合中國國情和發(fā)展階段的基本經(jīng)濟制度?！肮兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”要求在保障和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的前提下實現(xiàn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，“社會主義市場經(jīng)濟體制”要求在市場機制的作用下推進國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。因此，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展既要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，更要充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。這就必須以習近平中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目標，堅持黨的領導，堅持人民當家作主，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，積極發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，有效推進國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大協(xié)同，促進生產(chǎn)社會化，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展過程中，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟是相互依賴、相互競爭、相互合作的關系，這里主要從資源配置協(xié)同、產(chǎn)品供給協(xié)同和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同三個維度探究實現(xiàn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的有效路徑。

1.通過市場機制實現(xiàn)國有資本和企業(yè)與民營資本和企業(yè)在國民經(jīng)濟不同領域的分工協(xié)作，提高資源配置效率和經(jīng)濟活力

“資本”與“企業(yè)”本是不同的概念。當“資本”進入國民經(jīng)濟某領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時必然會建立“企業(yè)”（這里的企業(yè)是廣義的企業(yè)，包括所有從事經(jīng)濟活動的行為主體），但“企業(yè)”實際所整合的資源超出了“資本”的范疇;同時，在現(xiàn)代企業(yè)制度下（尤其是混合所有制企業(yè)），企業(yè)也可以由多種不同所有權屬性的資本共同組建。因此，本文在從資源配置角度分析國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟不同領域的分工協(xié)作時，沒有對“資本”和“企業(yè)”進行嚴格的區(qū)分。

在社會主義初級階段，市場在資源配置中起決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用。根據(jù)市場失靈理論，國民經(jīng)濟中一些領域是民營資本和民營企業(yè)不愿意進入的（如公益領域），這些領域需要由國有資本和國有企業(yè)來主導，當然也不排斥民營資本和民營企業(yè)的適當參與;還有一些領域出于國家安全（如軍工、電力等）或經(jīng)濟效率（如自然壟斷行業(yè)）等的需要，應以國有資本和國有企業(yè)為主、民營資本和民營企業(yè)為輔共同發(fā)展;而在競爭性商業(yè)領域，則應由市場配置資源，允許民營資本自由進入，并使國有企業(yè)與民營企業(yè)在公平的市場環(huán)境下進行充分競爭，以提高資源配置效率和企業(yè)生產(chǎn)效率。

首先，國有經(jīng)濟主導作用的發(fā)揮需要通過國家的宏觀調(diào)控予以保障。國有經(jīng)濟在保障國家安全和國家整體利益方面比民營經(jīng)濟更有優(yōu)勢和效率，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領域以及自然壟斷行業(yè)和領域，應通過戰(zhàn)略規(guī)劃和相應政策使國有經(jīng)濟占據(jù)主導地位，形成國有資本為主、民營資本為輔的資本結(jié)構。該領域的企業(yè)應以國有控股企業(yè)為主，尤其是在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域以及具有全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的自然壟斷領域的企業(yè)應是國有絕對控股;國有資本和企業(yè)的功能主要在于鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，服務國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務等。民營資本可以通過混合所有制企業(yè)進入該領域，也可從事一些競爭性業(yè)務;民營資本和企業(yè)的作用主要是促進深化國有企業(yè)改革，推動國有資本和企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強該領域的經(jīng)濟活力和生產(chǎn)能力。

其次，公益領域的非營利性與民營資本和企業(yè)的逐利性存在矛盾和沖突，民營資本和企業(yè)一般不會直接提供公共產(chǎn)品和服務，但是民營資本和企業(yè)也可以為國有資本和企業(yè)提供支持和幫助。因此，在市場機制和政府作用下，公益領域會形成國有資本絕對主導、民營資本適當參與的資本結(jié)構。該領域的企業(yè)以國有獨資或國有全資企業(yè)為主，有條件的企業(yè)也可以發(fā)展混合所有制，在某些行業(yè)和領域（如教育、醫(yī)療和社會保障等）還可以鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展。此外，民營資本和企業(yè)還可以通過政府的市場化采購（如購買服務、特許經(jīng)營、委托代理等）進入該領域。其中，國有資本和企業(yè)的功能主要在于提供公共產(chǎn)品和服務，著力保障民生和服務社會，以社會效益為主、經(jīng)濟效益為輔;民營資本和企業(yè)的主要作用在于緩解政府的財政資金壓力，為社會提供更豐富的多元化公共產(chǎn)品和服務，滿足人民對個性化、高質(zhì)量公共產(chǎn)品和服務的需求。

最后，在商業(yè)領域的競爭行業(yè)，則應由市場配置資源，國有資本與民營資本通過公平競爭在其中不同的行業(yè)和領域中形成多元化資本結(jié)構和企業(yè)，既可以是國有資本和企業(yè)主導，也可以是民營資本和企業(yè)主導，還可以是兩者共同主導。在這一領域，民營資本和國有資本的進入和發(fā)展都不受限制，由市場機制決定資本的流動與配置;企業(yè)的股權結(jié)構也是多元的，可以是國有獨資、國有控股，也可以是民營獨資、民營控股，各企業(yè)在市場中的地位取決于各自的競爭力。在市場競爭中，國有資本要保值增值，國有企業(yè)要提高競爭力;民營資本和企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為市場提供更多活力，促進整體經(jīng)濟效率和經(jīng)濟質(zhì)量的提升。

2.通過多元化雙向混合所有制改革推動國有資本與民營資本在企業(yè)層面的融合，實現(xiàn)戰(zhàn)略資源整合和產(chǎn)品供給協(xié)同，提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟質(zhì)量

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”，要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。黨的十九屆四中全會進一步指出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，要“探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本”。

混合所有制經(jīng)濟實際上就是由不同所有權屬性的資本共同組建一個經(jīng)濟主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，共同為社會提供一種或多種產(chǎn)品或服務，也即各種所有制資本在企業(yè)層面的融合。根據(jù)上文分析，國民經(jīng)濟各領域都可以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，積極推進混合所有制改革是實現(xiàn)國有資本與民營資本在企業(yè)層面協(xié)同發(fā)展的有效路徑。然而，在混合所有制改革實踐中存在兩個難題：一是企業(yè)決策的話語權問題，二是資本收益的保障問題。這兩個問題有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。一般來講，企業(yè)決策話語權取決于控股權，民營資本擔心國有資本控股會導致其在企業(yè)重大決策方面沒有話語權或利益訴求被忽視，進而投資收益可能無法得到保障;而國有資本則擔心民營資本控股可能會導致國有資產(chǎn)流失。結(jié)果是很多國有企業(yè)和民營企業(yè)對混合所有制改革持觀望態(tài)度。當然，混合所有制改革也有不少成功案例。這里以中國建材集團為例：中國建材集團屬于主業(yè)為競爭行業(yè)的商業(yè)類國有企業(yè)，通過市場化手段與幾百家民營企業(yè)聯(lián)合起來發(fā)展，建立“規(guī)范化的公司制+獨有的職業(yè)經(jīng)理人制度”，并為加入的民營企業(yè)保留了約30%的股份，其包容的企業(yè)文化也吸引了多數(shù)民營企業(yè)家留任管理者[21]，最終實現(xiàn)了國有資本的保值增值，國際競爭力也大幅提升，2019年在《財富》世界500強中排名第203位，比2018年提升40位。

可見，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，需要創(chuàng)新和完善企業(yè)內(nèi)部治理機制和產(chǎn)權制度，賦予利益相關方應有的決策話語權，保障各方合法利益不受損害。在混合所有制企業(yè)中，國有資本與民營資本是平等合作的關系，無論是參股還是控股，其合法權益都應得到有效保障。值得注意的是，有觀點認為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟主要是在商業(yè)領域的競爭行業(yè)。實際上在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領域以及自然壟斷行業(yè)和領域，混合所有制經(jīng)濟也大有可為，只要在堅持國有控股的前提下，民營資本的適當進入是有利于國有資本和企業(yè)做強做優(yōu)做大，進而更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用的。還有觀點認為混合所有制改革主要是民營資本入股國有企業(yè)，并且混合后的企業(yè)應主要由民營資本控股，國有資本應逐漸退出競爭行業(yè)和領域，不要“與民爭利”。這種單向混合所有制改革思路既與黨中央倡導的雙向混合所有制改革不相符，也沒有經(jīng)濟學理論的支撐，并且刻意強調(diào)民營資本控股的傾向也與市場的內(nèi)在調(diào)節(jié)機制不符。既要鼓勵和支持符合條件的民營資本積極參股國有企業(yè)，也要鼓勵和支持國有資本積極參股民營企業(yè);至于混合所有制企業(yè)由誰控股應由市場機制決定，既可以是國有資本控股，也可以是民營資本控股，不能一概而論。

總之，要以體制機制創(chuàng)新有序推進混合所有制改革，引導和推動國有資本與民營資本在企業(yè)層面的有效融合，通過資本的融合實現(xiàn)戰(zhàn)略資源的整合，進而充分發(fā)揮國有資本和民營資本各自的優(yōu)勢，產(chǎn)生一加一大于二的“加加大效應”這種資本融合和資源整合可以是多方的，比如一方擁有優(yōu)質(zhì)資源，一方擁有先進的技術和強大生產(chǎn)能力，一方擁有更多的銷售渠道，三者的整合可以優(yōu)化資源配置，并更高效地生產(chǎn)更多、更好的產(chǎn)品。 ，以更高的效率生產(chǎn)更多更優(yōu)的產(chǎn)品，進而通過產(chǎn)品供給的高效協(xié)同不斷提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟質(zhì)量。

3.通過改善市場環(huán)境優(yōu)化國有企業(yè)與民營企業(yè)的競合關系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，促進生產(chǎn)社會化程度的提高和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的完善

企業(yè)是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的微觀主體，生產(chǎn)社會化使生產(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)之間形成分工協(xié)作的關系，市場經(jīng)濟又導致生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)之間產(chǎn)生競爭關系。企業(yè)的協(xié)作分為兩個層次：一是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，即產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建完整的產(chǎn)業(yè)體系一個企業(yè)的規(guī)模不管多大，其很難占據(jù)整個產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)。事實上，很多大型國有企業(yè)周圍都有一批民營企業(yè)為其提供產(chǎn)業(yè)鏈配套服務。例如，中石油周圍匯集了數(shù)千家供應商，涉及幾十個行業(yè)，采購物資高達幾千種;中國移動經(jīng)營的是基礎電信業(yè)務，而處于下游的電信增值業(yè)務的供應商基本是民營企業(yè)[3]。 ;二是產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作，即不同產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成完整的國民經(jīng)濟體系。生產(chǎn)社會化程度越高，企業(yè)間的分工協(xié)作網(wǎng)絡也就越復雜多樣;與此同時，從事相同業(yè)務企業(yè)之間在市場經(jīng)濟中產(chǎn)生競爭關系，公平適度的競爭將推動企業(yè)通過技術進步和制度優(yōu)化等提高生產(chǎn)效率，而技術革命及制度創(chuàng)新又會促進生產(chǎn)社會化程度的提高。因此，企業(yè)間競合關系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本特征之一，良好的、公平的企業(yè)間競合關系可以推動經(jīng)濟體系的效率提升和結(jié)構優(yōu)化，而不公平的企業(yè)間競合關系則會給經(jīng)濟體系帶來效率損失和結(jié)構失衡。

國民經(jīng)濟的絕大部分行業(yè)和領域都存在國有企業(yè)和民營企業(yè)，融合國有資本與民營資本的混合所有制企業(yè)最終也要劃分為國有企業(yè)或民營企業(yè)，他們同處于一個市場中，必然會產(chǎn)生相應的競合關系。在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領域、自然壟斷行業(yè)和領域以及公益領域，國有企業(yè)與民營企業(yè)更多的是合作關系（在其中的競爭性業(yè)務中也存在競爭關系），而在商業(yè)領域的競爭行業(yè)則更多的是競爭關系。不管是在合作關系中，還是在競爭關系中，國有企業(yè)和民營企業(yè)都應是平等的市場經(jīng)濟主體，才能真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，才能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。當前，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制還有待進一步完善，國有企業(yè)與民營企業(yè)在一些地區(qū)、某些方面還存在差別對待的現(xiàn)象。因此，應深化市場體制改革，加快建設高標準的市場體系，促進要素配置的市場化;要建立保障公平競爭的制度體系，全面實施市場準入負面清單制度，完善反壟斷和反不正當競爭的立法和執(zhí)法，實現(xiàn)競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰;要強化市場監(jiān)管，以規(guī)范化的管理營造公平競爭的市場環(huán)境?？傊獮閲衅髽I(yè)和民營企業(yè)營造良好的、公平的市場環(huán)境，并提供法治化的制度保障，通過企業(yè)間的良性競爭和高效合作加快提高生產(chǎn)社會化程度，不斷完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

四、結(jié)語

西方經(jīng)濟學的市場失靈理論只能為資本主義國家發(fā)展有限的國有經(jīng)濟提供依據(jù)，經(jīng)典馬克思主義的生產(chǎn)社會化理論揭示了生產(chǎn)資料公有制替代生產(chǎn)資料私有制的歷史必然性，堅持歷史唯物主義的社會主義初級階段理論則為我國“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”和“社會主義市場經(jīng)濟體制”的基本經(jīng)濟制度提供了依據(jù)。生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展水平，在生產(chǎn)力水平不高的條件下建設和發(fā)展社會主義，完全公有制所要求的生產(chǎn)社會化程度短期內(nèi)還難以滿足，這就需要在堅持公有制為主體的前提下促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，從而解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高生產(chǎn)社會化程度。“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”必然要求在發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的前提下實現(xiàn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，“社會主義市場經(jīng)濟體制”則要求國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展要在社會主義市場體系中通過市場機制來實現(xiàn)。

因此，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的實踐既要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，更要充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。這就必須以習近平中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目標，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟各自的比較優(yōu)勢，不斷提高商品經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)社會化程度。具體來講，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的實踐路徑包括（參見表1）：一是國有資本和企業(yè)與民營資本和企業(yè)的資源配置協(xié)同，通過市場機制實現(xiàn)各種所有制資本和企業(yè)在國民經(jīng)濟不同領域的分工協(xié)作，提高資源配置效率和經(jīng)濟活力;二是國有資本與民營資本的產(chǎn)品供給協(xié)同，通過多元化雙向混合所有制改革推動各種所有制資本在企業(yè)層面的融合，實現(xiàn)戰(zhàn)略資源整合，提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟質(zhì)量;三是國有企業(yè)與民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，通過改善市場環(huán)境優(yōu)化各種所有制企業(yè)間的競合關系，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進生產(chǎn)社會化程度的提高。

毋庸置疑，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟都是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量。總的來看，當前我國國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相輔相成、相得益彰的發(fā)展格局已基本形成，國有資本與民營資本相互依賴、相互促進的協(xié)同發(fā)展關系更加凸顯，國有企業(yè)與民營企業(yè)的競爭合作關系也不斷改善。要建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要凝聚各方力量。因此，要進一步調(diào)動國有資本和企業(yè)、民營資本和企業(yè)等的生產(chǎn)積極性，為國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和輿論環(huán)境等，構建“國民共進”的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展格局，共同打造具有核心競爭力的世界一流企業(yè)，不斷增強綜合國力，持續(xù)改善人民生活水平。要深刻理解和充分運用馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，正確分析和妥善處理好國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中的矛盾與問題，堅持改革開放，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制。

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Theoretical Basis and Practical Path of the Coordinated Development of State?owned Economy and Private Economy

JIANG Jian?ping， GE Chen?xiao， ZHU Xue?chun

（Business School， Xiangtan University， Xiangtan 411105， Hunan， China）

Abstract： The “market failure” can only provide the theoretical basis for capitalist countries to develop the limited state?owned economy， “production socialization” is the productivity basis for production material public ownership to replace private ownership， the productivity level at “the initial stage of socialism” requires China to realize the mutual development of multi?ownership economies by taking public ownership as the lead under socialism market economy. Therefore， the coordinated development of state?owned economy and private economy should take the premise of bringing the leading role of state?owned economy and market economy system into fully play by following the general law of market economy and by sufficiently embodying the obvious advantage of Chinas national system and national governance system. The practice of the coordinated development of state?owned economy and private economy must be guided by Xi Jinpings Thoughts on Socialism with Chinese Characteristics， be orientated by productivity liberation and development， use market mechanism to realize the resources allocation coordination of state?owned capital and enterprises and private capital and enterprises， realize the products supply coordination of state?owned capital and private capital by developing the mixed ownership， optimize market environment to realize the industrial development coordination of state?owned enterprises and private enterprises， and further sufficiently bring each comparative advantage of state?owned economy and private economy into fully play to perfect socialism modernization economy system and to continuously promote production socialization degree and economic development quality.

Key words： state?owned economy; private economy; state?owned capital; private capital; state?owned enterprise; private enterprise; socialization of production; initial stage of socialism; market failure

CLC number：F042.2;F014.1???Document code： A???Article ID： ?1674?8131（2020）02-0034-11

（編輯：段文娟）