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福建泉州公路人黨建活動

福建泉州德化公路法治公園

公路文化是公路人在長期的公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等實踐活動中形成的一整套物質(zhì)財富和精神財富的總和。其中，精神文化層面主要表現(xiàn)為公路人的價值觀、精神風(fēng)貌、職業(yè)操守等；制度文化層面主要表現(xiàn)為規(guī)范干部職工的各種管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范等；物質(zhì)文化層面主要表現(xiàn)為公路基礎(chǔ)設(shè)施、公路沿線環(huán)境等。受到各種客觀條件的限制，目前，這三個層面的基層公路文化建設(shè)仍存在不足。

從精神層面來看，一方面，部分基層公路部門仍未充分重視文化建設(shè)，將公路文化建設(shè)簡單的看成宣傳或政工部門的工作，從而未從全局性的層面上部署規(guī)劃文化建設(shè)。另一方面，公路文化建設(shè)缺乏長遠規(guī)劃。從制度層面來看，長期以來，公路部門職工準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較低，業(yè)務(wù)工作的管理監(jiān)督制度和干部職工發(fā)展制度也需完善。從物質(zhì)層面來看，由于對文化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識，部分基層公路部門未將公路行業(yè)自身特點和地域特點融于文化建設(shè)，僅停留在發(fā)文件、貼標(biāo)語等文化建設(shè)的表象上，與公路建管養(yǎng)的實踐結(jié)合不夠。

如何進一步深化基層公路文化建設(shè)？現(xiàn)以福建省泉州市公路局黨委文化建設(shè)為例，詳細(xì)介紹加強三個層面文化建設(shè)的主要舉措。

精神文化是建設(shè)基石

增強公路文化的戰(zhàn)略意識。將文化建設(shè)作為行業(yè)文明發(fā)展的重要保障和行業(yè)管理水平的重要途徑，及時研究解決文化建設(shè)的人員配備和經(jīng)費保障問題，制定與之相符的中長期規(guī)劃和措施。同時，堅持將文化建設(shè)與黨建文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和公路中心工作等有機結(jié)合；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、客戶端等新媒體，宣傳公路文化，引導(dǎo)全體干部職形成統(tǒng)一愿景和堅定信念。例如，福建省泉州市公路局黨委就成立了局文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，立足日常公路建設(shè)、養(yǎng)護、服務(wù)、管理等工作實際，提煉出了“用心、用力、用情”的公路核心價值，“團結(jié)、務(wù)實、開拓、奉獻”的公路精神等，并向基層公路分局部署宣傳，鼓勵培育富有地域特色的文化子品牌。

堅持歷史文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合。圍繞泉州各縣市區(qū)的歷史文化積淀、豐富的地方特色，總體規(guī)劃和設(shè)計公路景觀、歷史文化保護，大力培育具有濃厚地域特色的公路文化。例如，永春省道206線生態(tài)旅游綠色公路、德化省道203線陶瓷文化公路、安溪省道308線茶文化公路等。

制度文化保障建設(shè)成果

健全管理和監(jiān)督制度。先進的制度文化是文化建設(shè)的重要保障。要將文化建設(shè)上升為行業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。一方面，要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，完善公路職業(yè)道德規(guī)范、崗位行為規(guī)范、文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及各項工程建設(shè)、養(yǎng)護、安全、路政服務(wù)等業(yè)務(wù)管理制度，提升公路管理的制度水平；另一方面，完善內(nèi)控體系，圍繞審批服務(wù)、路政執(zhí)法、工程招投標(biāo)、工程變更、物資采購等公路中心工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化內(nèi)控機制，加強廉政風(fēng)險防控，推進權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。通過健全完善科學(xué)的管理制度和嚴(yán)格的監(jiān)督制度，形成規(guī)范化、制度化的文化氛圍。

完善干部職工發(fā)展制度。優(yōu)秀的文化可以引導(dǎo)人才、凝聚人才、激勵人才，而優(yōu)秀的文化也需要由合適的人才來發(fā)展和弘揚，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如，近年來，福建省泉州市公路局黨委通過公開招聘、任職輪崗、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等多種形式，不斷增強干部的綜合素質(zhì)、改善干部職工知識結(jié)構(gòu)，一定程度上解決了原有的隊伍弱化問題；結(jié)合事業(yè)單位干部隊伍實際探索建立量化考評、正向激勵和容錯糾錯機制，不斷完善專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升制度和精準(zhǔn)科學(xué)選人用人機制，暢通干部晉升渠道，進一步提升干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。此外，泉州公路還讓干部職工真正沉到群眾中、下到基層去。

物質(zhì)文化是有型的載體

福建泉州國道355線南安市詩山鎮(zhèn)高來格公路青年園路段

物質(zhì)文化是公路文化存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是公路文化有型的載體，主要表現(xiàn)形式為公路的外貌景觀、行業(yè)標(biāo)志、技術(shù)與裝備特色、職工工作環(huán)境等硬件設(shè)施，較為直觀地表現(xiàn)出單位的文化氛圍、精神風(fēng)貌和行業(yè)價值理念。

加強物質(zhì)文化建設(shè)，首先，要注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，塑造公路品牌形象。在公路養(yǎng)護建設(shè)中，注重標(biāo)準(zhǔn)化、美化目標(biāo)，持續(xù)建設(shè)通行條件好、服務(wù)水平高的精品路段。在設(shè)置公路景觀時，需注重體現(xiàn)時代精神。例如，泉州公路局通過在管養(yǎng)路段兩次刷寫公路安全、公路路政等公路文化宣傳墻體廣告，在公路沿線設(shè)立公路青年文化標(biāo)志牌、公路文化雕塑、文化園等，實現(xiàn)了公路文化從機關(guān)、班站向路面的延伸。

其次，注重環(huán)境建設(shè)。以文明單位、標(biāo)準(zhǔn)化班站建設(shè)為契機，以創(chuàng)建文化品牌為主線，以公路精神、公路行業(yè)價值理念、地域文化、廉政文化等為主要內(nèi)容，打造出集宣傳、教育為一體的公路文化走廊、廉政文化露臺、文明班站、黨建文明陳列室等系列文化陣地，力圖做到公路標(biāo)識規(guī)范、機關(guān)環(huán)境美化、文化氛圍濃厚。另外，根據(jù)公路養(yǎng)護現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，在管養(yǎng)公路范圍建設(shè)高清視頻監(jiān)控點百余路，協(xié)助公路路政部門維護路域規(guī)范；通過可變情報板宣傳綠色公路及文明出行標(biāo)語，營造濃厚的公路文化氛圍。

物質(zhì)文化建設(shè)加速了公路工作標(biāo)準(zhǔn)化進程，直接促進了公路中心工作跨越性發(fā)展。開展文化建設(shè)工作以來，泉州市公路局各基層公路分局班站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化路政管理建設(shè)率高達到100%，并多年榮獲福建省養(yǎng)護管理先進單位等榮譽稱號。