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內(nèi)蒙古達茂旗結(jié)合區(qū)域旅游,初步建成600公里旅游環(huán)線。
達茂旗全稱達爾罕茂明安聯(lián)合旗,是內(nèi)蒙古自治區(qū)20個沿邊旗市(區(qū))和33個牧業(yè)旗之一,位于包頭市正北方,總面積1.8萬平方公里,總?cè)丝?2萬。2014年至2018年5年間,達茂旗累計新改建公路1158公里,全旗公路總里程達到2878.5公里,行政村暢通率和農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達到100%,基本形成城鄉(xiāng)公路全覆蓋的交通路網(wǎng)。
達茂旗立足地域遼闊、交通設施滯后實際,著力補齊農(nóng)村牧區(qū)交通基礎設施“短板”,先后召開旗委常委會、政府常務會、專題推進會,研究推動“四好農(nóng)村路”建設工作。達茂旗還成立了以旗長任組長,分管副旗長任副組長,各相關部門主要負責人為成員的“四好農(nóng)村路”建設工作領導小組,制定了“四好農(nóng)村路”建設工作方案,出臺了農(nóng)牧區(qū)公路管理辦法、交通助推鄉(xiāng)村振興實施意見、交通助力脫貧攻堅工作方案等配套措施,構建形成“旗為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。
達茂旗把推進“四好農(nóng)村路”建設作為重要的民生工程來抓,加大投入力度,積極爭取上級補助,加大地方財政配套;推進農(nóng)村公路改造,改善通行條件;成立質(zhì)量監(jiān)督小組,督促施工單位從嚴執(zhí)行政府行政許可、工程招投標、合同管理、工程監(jiān)理等制度,從實履行“三同時”“七公開”等程序。
針對農(nóng)村牧區(qū)公路管理點多、線長、面廣的實際,達茂旗實行“統(tǒng)一執(zhí)法、分級管理”的辦法,明確各方監(jiān)管職責。同時,統(tǒng)籌基層執(zhí)法力量,設立縣道路政管理中隊、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政管理中隊,構建起“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理體系,并嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,建制度、強培訓、提素質(zhì),提升執(zhí)法人員綜合能力和水平。達茂旗還協(xié)調(diào)路政、運管、交警、公安等多部門開展聯(lián)合執(zhí)法,治理農(nóng)村公路超限超載問題。除此之外,結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)的建設,達茂旗開展路域環(huán)境整治專項行動,清垃圾、填溝壑,著力打造“暢安舒美”通行環(huán)境;制定愛路護路村規(guī)民約,實行公路沿線門前“三包”責任制,鼓勵村民加強對“四好農(nóng)村路”的自我管理。
在養(yǎng)護方面,達茂旗完善養(yǎng)護機制,明確道路養(yǎng)護的責任,設立養(yǎng)護道班19個、鄉(xiāng)級養(yǎng)護站11個、村級養(yǎng)護所75個,初步建立旗、鄉(xiāng)、村三級公路養(yǎng)護體制,扭轉(zhuǎn)了“重建輕養(yǎng)”局面。并且,將農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費列入旗級財政預算,逐步建立以公共財政投入為主、多方投資為輔的資金保障機制,確保養(yǎng)護資金不斷檔、養(yǎng)護責任不缺位。此外,達茂旗還制定了公路養(yǎng)護管理考核細則,明確考核內(nèi)容和標準,推動養(yǎng)護管理工作落實落細。
按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)”的思路,達茂旗整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化公路運營體系,提升物流服務效益。一方面,結(jié)合農(nóng)牧民出行實際需求,合理優(yōu)化客運線路,探索推進客運公交一體化,實行多站點發(fā)車、區(qū)域運營、電話約車等服務模式,嘎查村通車率達到100%。另一方面,制定加快旗、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡節(jié)點建設的工作方案,創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)物流模式,開展貨運班線、客運班車代運服務,實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品進城、農(nóng)資和生活用品下鄉(xiāng)“雙向物流”。
在推進“四好農(nóng)村路”建設過程中,結(jié)合鄉(xiāng)村振興,達茂旗圍繞特色小鎮(zhèn)、美麗新村建設,優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)公路布局;結(jié)合脫貧攻堅,2014年以來,累計建設扶貧路312公里、產(chǎn)業(yè)路98.7公里,解決農(nóng)畜產(chǎn)品“進不來、出不去”的問題;與全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合,達茂旗啟動實施旅游公路項目,初步形成環(huán)達茂600公里旅游環(huán)線,解決旅游產(chǎn)業(yè)“發(fā)展難”問題。