孫照紅

疾病、疫情與人類社會(huì)相生相伴。自人類產(chǎn)生以來(lái)，各類疾病、疫情就與人類共生共存，人類文明發(fā)展史就是一個(gè)不斷與各類疾疫進(jìn)行斗爭(zhēng)的歷史。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷地與各類疾疫進(jìn)行斗爭(zhēng)，經(jīng)受住了一次又一次考驗(yàn)，并在有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、破解危局的過(guò)程中充分彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨卓越的治國(guó)理政能力和水平。

新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)疫情采取的重要舉措

新中國(guó)成立前，鼠疫、霍亂、天花、黑熱病、血吸蟲(chóng)病等廣泛流行，再加上經(jīng)濟(jì)落后、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素，民眾貧病交加、大量死亡。新中國(guó)成立初期，傳染病仍然是人民群眾生命健康的重要威脅，不僅如此，這些疾疫如同一塊塊“試金石”，檢驗(yàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，也檢驗(yàn)著黨員干部的宗旨意識(shí)和為民情懷。應(yīng)對(duì)這些疫情，中國(guó)共產(chǎn)黨采取的重要舉措主要有以下幾個(gè)方面：

注重疾疫預(yù)防。1950年1月，衛(wèi)生部就在全國(guó)各城市以推廣卡介菌苗接種的方式開(kāi)展了結(jié)核病的預(yù)防工作，預(yù)防接種費(fèi)用由各級(jí)人民政府來(lái)承擔(dān)。而且，新中國(guó)在成立初期就建立了疫情報(bào)告制度。在這方面，北京市走在了前面。1950年11月，北京市率先頒布《傳染病預(yù)防及處理暫行辦法》，對(duì)14種法定傳染病規(guī)定了不同的報(bào)告時(shí)限。五年后，衛(wèi)生部頒布了《傳染病管理辦法》，建立了傳染病疫情報(bào)告制度，并對(duì)傳染病的防治工作提出明確要求。當(dāng)前防控新冠肺炎疫情強(qiáng)調(diào)“五早”，即“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療”，目的就是控制傳染源，有效防止患者、疑似患者和無(wú)癥狀感染者傳染他人，避免引起更大范圍的流行。

建立健全疾疫組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。早在1941年的陜甘寧邊區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨就成立了防疫工作委員會(huì)，專門(mén)應(yīng)對(duì)鼠疫、霍亂等傳染病。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)從中央到地方都設(shè)立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的傳染病領(lǐng)導(dǎo)與防治機(jī)構(gòu);衛(wèi)生部成立了中央防疫總隊(duì)，各級(jí)政府成立了衛(wèi)生防疫站，專門(mén)負(fù)責(zé)傳染病的防治工作。這些組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立有利于協(xié)調(diào)各方、整合資源，為防控疾疫提供組織保障。正是在強(qiáng)有力的組織保障下，我國(guó)在1958年全面消滅了在中國(guó)流行兩千多年的血吸蟲(chóng)病，這在世界血吸蟲(chóng)病防治史上是一大奇跡。為此，毛澤東特作《送瘟神》詩(shī)二首，其中“借問(wèn)瘟君欲何往，紙船明燭照天燒”形象地說(shuō)明戰(zhàn)勝“瘟神”后人們的喜悅心情。再比如，在防治天花這種傳染性強(qiáng)、病死率高并在全世界流行的烈性傳染病方面，黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)力度更是可圈可點(diǎn)。1955年衛(wèi)生部頒布的《傳染病管理辦法》將天花列為甲類傳染病。為了有效防治天花，我國(guó)各生物制品研究所專門(mén)組織交流學(xué)習(xí)，統(tǒng)一天花痘苗毒種和生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格規(guī)范天花痘苗的生產(chǎn)秩序，提高了痘苗的質(zhì)量。而且，我國(guó)還在緬甸、印度、尼泊爾邊境建立國(guó)境免疫帶，加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫。在這些措施綜合作用下，我國(guó)在1960年代就基本消滅了天花，比全球消滅天花病毒早十多年，這在世界范圍內(nèi)是一項(xiàng)了不起的成就和貢獻(xiàn)。在新冠肺炎疫情面前，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作的局面。

健全完善疾疫制度法規(guī)。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列管理辦法、條例、政策文件和正式的法律法規(guī)。1955年，衛(wèi)生部頒布我國(guó)第一部《傳染病管理辦法》。1978年，衛(wèi)生部頒發(fā)《中華人民共和國(guó)急性傳染病管理?xiàng)l例》。1988年，上海暴發(fā)甲型肝炎，雖然這次疾疫很快得到控制，但由此促使我國(guó)加快傳染病立法的步伐。1989年9月，我國(guó)第一部《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》正式施行，在2003年SARS疫情后，我國(guó)又對(duì)這部法律進(jìn)行了修訂。而且，SARS疫情促使我國(guó)建立了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。從管理辦法、管理?xiàng)l例到正式的法律文件，我國(guó)對(duì)傳染病的制度文件逐漸升級(jí)，疾疫防治工作有規(guī)可守、有制可循、有法可依。

加強(qiáng)科學(xué)研究和科技支撐。成立專業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，加大對(duì)各類傳染病的病因、疫情傳播途徑和方式等的研究力度，是有效預(yù)防、科學(xué)治療疾疫的關(guān)鍵。比如，為攻克鼠疫，我國(guó)于1954年組織鼠疫自然疫源地調(diào)查研究隊(duì)開(kāi)展調(diào)查研究;為更好地掌握血吸蟲(chóng)病的規(guī)律，我國(guó)從中央到地方成立血吸蟲(chóng)病研究所。除了加大對(duì)疾疫的研究以外，中國(guó)共產(chǎn)黨還特別重視科技利器在防治疾疫方面的助力作用。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，在SARS疫情的驅(qū)動(dòng)下，2004年，我國(guó)啟用了全球規(guī)模最大的傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在2020年這場(chǎng)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情面前，高科技戰(zhàn)“疫”的力量可以說(shuō)是無(wú)處不顯，無(wú)人機(jī)消毒、3D打印隔離病房、AI防疫師等硬核科技紛紛上場(chǎng)。

重視社會(huì)動(dòng)員。疾疫與每個(gè)人息息相關(guān)，防控疾疫離不開(kāi)社會(huì)力量的積極參與和通力配合。因此，重視社會(huì)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)疾疫防控的基本措施，也是最為重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。在1950年8月召開(kāi)的第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議上，我國(guó)確立了“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”三大方針。其中，“面向工農(nóng)兵”就是重視群眾力量的典型表現(xiàn)。兩年后召開(kāi)的第二屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議又在三大方針的基礎(chǔ)上增加了“衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”的第四大方針。在2020年這場(chǎng)與時(shí)間賽跑、與病毒抗?fàn)幍淖钃魬?zhàn)中，更是沒(méi)有一個(gè)人置身事外，同時(shí)彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事、辦好事、辦實(shí)事、辦難事的顯著優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨何以能夠帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝疾疫等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

疾疫的發(fā)生是我們國(guó)家和民族的災(zāi)難，但也考驗(yàn)了黨、鍛煉了黨、淬煉了黨。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)大黨，其遇到的艱難險(xiǎn)阻是世界上任何其他政黨都不能比擬的。那么，中國(guó)共產(chǎn)黨何以能夠在一個(gè)大國(guó)執(zhí)政70年有余，何以能夠戰(zhàn)勝疾疫等風(fēng)險(xiǎn)并不斷把革命、建設(shè)、改革事業(yè)推向前進(jìn)？

其一，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)不忘初心、牢記使命的黨。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命。中國(guó)共產(chǎn)黨是基于這一使命而成立的，由于這一使命的驅(qū)使和激勵(lì)，無(wú)論面臨什么樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨都能義無(wú)反顧、風(fēng)雨兼程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民譜寫(xiě)氣吞山河的壯麗史詩(shī)。早在1933年，在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》一文中，毛澤東同志就曾指出：“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因?yàn)樗鼫p弱我們的力量。如長(zhǎng)岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動(dòng)廣大群眾的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，減少疾病以至消滅疾病，是每個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任?！贬槍?duì)2020年春節(jié)前后的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，正是基于強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感。

其二，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)密切聯(lián)系群眾、善于走群眾路線的黨。密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能在極端惡劣的社會(huì)條件下生存下來(lái)、發(fā)展壯大，根基就在于它植根于人民群眾之中，并始終為了人民群眾的利益而奮斗。正因?yàn)槿绱?，在歷次重大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨總能把群眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)。今天，在與新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)的這場(chǎng)全民保衛(wèi)戰(zhàn)中，沖鋒在前的白衣戰(zhàn)士，誓死不退的人民子弟兵，不舍晝夜火速建設(shè)醫(yī)院的建筑工人，還有在城管、交通、治安、快遞、環(huán)衛(wèi)等戰(zhàn)場(chǎng)上默默奉獻(xiàn)和戰(zhàn)斗的無(wú)名英雄們，構(gòu)筑起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴(yán)密防線。

其三，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，具有包括中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。從三灣改編“支部建在連上”到長(zhǎng)征路上黨小組“保證一個(gè)不掉隊(duì)”，從救災(zāi)“臨時(shí)黨支部”到抗“疫”突擊隊(duì)，每個(gè)黨員都是一面旗幟，每個(gè)支部都是一座堡壘。在與新冠肺炎疫情這場(chǎng)不見(jiàn)硝煙但生死攸關(guān)的戰(zhàn)斗中，習(xí)近平總書(shū)記親自部署指揮、密集指示批示;大年初一，黨中央審時(shí)度勢(shì)、綜合研判，成立了中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組并派出指導(dǎo)組奔赴武漢，提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，及時(shí)制定了疫情防控戰(zhàn)略策略;廣大黨員紛紛把請(qǐng)戰(zhàn)抗“疫”當(dāng)成一種榮譽(yù)、一種責(zé)任，爭(zhēng)當(dāng)抗擊疫情的排頭兵、急先鋒，沖鋒在前、深入一線。

在最近召開(kāi)的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中華民族歷史上經(jīng)歷過(guò)很多磨難，但從來(lái)沒(méi)有被壓垮過(guò)，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起。今天，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互混合、累加，中國(guó)共產(chǎn)黨必須時(shí)刻做好風(fēng)險(xiǎn)治理的精神準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備、本領(lǐng)準(zhǔn)備，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)、制度威力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，領(lǐng)航“中國(guó)號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（來(lái)源/《北京日?qǐng)?bào)》，作者系北京市社會(huì)科學(xué)院科社所副研究員）（本文有刪減）（責(zé)編/楊湞湞）