王珊

[摘要]在優(yōu)化軍轉(zhuǎn)干部安置政策的推進(jìn)過程中，絕大多數(shù)的軍轉(zhuǎn)干部其就業(yè)安置都已經(jīng)得到了解決，除了傳統(tǒng)的計劃分配之外，自主擇業(yè)的安置形式已經(jīng)成為安置轉(zhuǎn)業(yè)干部的重要解決途徑，同時這也使得軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的人力資源得到一定的優(yōu)化配置。但是實行至今，其管理工作還是存在較大的問題，文章將重點對其問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上給出相對應(yīng)的解決措施，以供借鑒參考。

[關(guān)鍵詞]軍轉(zhuǎn)干部;自主擇業(yè);管理工作

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.117

1自主擇業(yè)轉(zhuǎn)干部管理工作中的問題

（1）缺乏系統(tǒng)性，無法有效落實責(zé)任。最近幾年，伴隨著軍改的進(jìn)一步推進(jìn)，各個地區(qū)對于自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置數(shù)量呈現(xiàn)翻倍增長態(tài)勢，因此這就給自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理服務(wù)部門帶來了巨大的工作壓力。在實際工作中自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理服務(wù)部門是幫助自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實現(xiàn)更好的安置，目前其工作之中存在的問題過多，比如相關(guān)的政策規(guī)定宣傳不夠深入，同時缺少相應(yīng)的指導(dǎo)措施，在對其實施管理的時候存在很多漏洞。除了依托自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的專門的管理部門，街道及社區(qū)本身也具有一些管理責(zé)任，但是在實際情況中，由于社區(qū)街道本身工作內(nèi)容非常多，所以基本都忽視了有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部的管理工作，甚至彼此之間還存在相互推諉的情況，所以這就給整個管理工作帶來了非常大的難度[1]。

（2）專業(yè)訓(xùn)練及就業(yè)指導(dǎo)存在問題。從年齡方面進(jìn)行分析，自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的年齡在40歲左右，而這個年齡段正好是個人進(jìn)行完善和發(fā)展，獲取事業(yè)上突破的重要時期。因此他們基本都具有強(qiáng)烈的擇業(yè)和就業(yè)愿望。所以為了能夠有效解決這些問題，就要給他們提供相對應(yīng)的一些就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)服務(wù)，這項內(nèi)容同時也是整個管理服務(wù)工作當(dāng)中的重點。對于選擇自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部而言，倘若可以和實際情況相互結(jié)合起來共同對其就業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，就可以促進(jìn)大家就業(yè)信心的增強(qiáng)，以實現(xiàn)更好的就業(yè)。但是在實際情況中由于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部之間存在非常大的差異性，所以在就業(yè)培訓(xùn)上的期望值也存在一定的差異，進(jìn)而導(dǎo)致培訓(xùn)工作的針對性及有效性比較缺乏，同時還喪失了全面性，使最終預(yù)計效果無法有效實現(xiàn)。另外，絕大多數(shù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本身對自己的擇業(yè)問題缺乏精準(zhǔn)的定位和認(rèn)識，通常都希望轉(zhuǎn)變生活方式，渴望過上安逸的生活;還有一些人員對于自己認(rèn)識不足，過高地評價自己，同時對整個社會人才的需求分析得不夠透徹，這也導(dǎo)致最終就業(yè)困難重重。

（3）規(guī)定與政策缺乏細(xì)化指導(dǎo)。對于自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理雖然有相關(guān)的指導(dǎo)性文件，但是整體文件當(dāng)中的規(guī)定太過于簡單，僅僅對就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保險等相關(guān)內(nèi)容做出了原則性的指導(dǎo)，整體還是缺乏實踐性和一些具體細(xì)化的措施[2]。現(xiàn)階段自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的生活補(bǔ)貼制度雖然在一些經(jīng)濟(jì)實力相對比較強(qiáng)的城市當(dāng)中得到了實施，但就全國范圍內(nèi)來看很大一部分城市當(dāng)中不僅沒有實施，甚至連基本的規(guī)定都沒有，所以這就導(dǎo)致部分自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部對相關(guān)部門的管理工作存在較大的不滿。與此同時，現(xiàn)階段我國對于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本身還尚未定性，關(guān)于他們的身份既不是下崗人員，也不是退休人員，所以這就使得這兩方面的政策完全不適應(yīng)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，再因為缺乏相關(guān)的指導(dǎo)性文件，所以就給整體的管理工作帶來了非常大的困難。

（4）組織生活制度落實不充分?，F(xiàn)階段絕大多數(shù)的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部基本都可以自覺主動地去辦理組織關(guān)系的轉(zhuǎn)結(jié)，同時也都基本能夠積極參與黨支部所組織起來的各種活動，同時還能夠按時進(jìn)行黨費的繳納。但是在實際情況中還是存在一些自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部并未根據(jù)相關(guān)要求去辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，有的雖然對其組織關(guān)系進(jìn)行了落實，但是卻基本沒有參與過組織生活，甚至還有一些存在黨費繳納困難的情況。這些情況的存在，除了自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部不了解社區(qū)化管理之外，還是整個社區(qū)街道及相關(guān)部門的主動服務(wù)意識比較缺乏，同時也都很少考慮應(yīng)該要運(yùn)用怎樣的措施去保證他們可以自覺參加組織生活。這不僅是黨的事業(yè)上的損失，還會給社會的穩(wěn)定發(fā)展埋下一定的隱患。

2解決自主擇業(yè)轉(zhuǎn)干部管理工作中問題的策略

（1）加強(qiáng)建設(shè)管理服務(wù)保障體系。依照現(xiàn)在正在實施的軍改政策，綜合分析自主擇業(yè)與企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部當(dāng)中的教育穩(wěn)控及管理服務(wù)工作，進(jìn)一步完善相關(guān)的政策規(guī)定及工作機(jī)制，與此同時給其機(jī)構(gòu)的建設(shè)提出相應(yīng)的指導(dǎo)性意見，實現(xiàn)對常設(shè)機(jī)構(gòu)的建立和整合。具體來說，可以在基層有效落實相關(guān)的管理問題，其中機(jī)構(gòu)人員必須要超過兩人，職責(zé)內(nèi)容包含有：強(qiáng)化對該類人群的檔案和人事關(guān)系管理，同時加大對生活補(bǔ)助的發(fā)放及核實，有效指導(dǎo)他們?nèi)マk理各項社會保障以及出境手續(xù)等;另外還要重點去講解國家的相關(guān)政策，確保給其提供更加全面的咨詢服務(wù)。對于各個街道社區(qū)來說還應(yīng)該要強(qiáng)化對負(fù)責(zé)人的管理，使工作可以實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展，及時給上級匯報大家的問題，強(qiáng)化信息傳遞工作。

（2）加強(qiáng)對軍轉(zhuǎn)干部的自主擇業(yè)指導(dǎo)。需要進(jìn)一步強(qiáng)化對地方人才交流中心平臺的應(yīng)用，利用這一集中發(fā)布的交流平臺發(fā)布一些關(guān)于自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)信息和優(yōu)惠政策，并根據(jù)實際情況組織一些專項的人才招聘活動。另外，還需要加強(qiáng)對人才市場及人才信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，及時發(fā)布企業(yè)的招聘信息，進(jìn)一步拓展自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)空間。對于各個地區(qū)還需要強(qiáng)化對該類人群的指導(dǎo)培訓(xùn)工作，可以適當(dāng)邀請一些法律、稅務(wù)專家和高校教授開展專題講座，讓大家能夠?qū)δ壳暗木蜆I(yè)形勢做到基本了解，從而根據(jù)自身定位做出更好地調(diào)整。還要進(jìn)一步強(qiáng)化人才需求單位之間的聯(lián)系，把將自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部當(dāng)做崗位的推薦對象，或者是直接使用雙向選擇的就業(yè)方式幫助大家實現(xiàn)就業(yè)。

（3）構(gòu)建符合實際的保障措施。各級黨委政府應(yīng)該要和社會保障部門、稅務(wù)部門、工商部門以及勞動部門等強(qiáng)化交流溝通，根據(jù)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的實際情況制定出來相應(yīng)的規(guī)范，同時保證規(guī)范的詳細(xì)程度，使其意義與執(zhí)行能力可以充分被發(fā)揮出來。在這些規(guī)范細(xì)則之中必須要包含有就業(yè)扶持、住房、醫(yī)療和稅收等多方面的內(nèi)容，同時還應(yīng)該要加強(qiáng)和軍轉(zhuǎn)干部實際情況相聯(lián)系，并以此對其中的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。比如，將自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理服務(wù)經(jīng)費納入到地方的財政預(yù)算之中，使其成了地方的一個專項支出;加強(qiáng)對軍轉(zhuǎn)干部檔案的管理工作，定期對其進(jìn)行慰問和走訪，以促使各項日常管理工作的落實，很多軍轉(zhuǎn)干部生活及工作困難等問題都得到了一定解決。

（4）強(qiáng)化組織生活制度。對于街道社區(qū)的黨組織來說，必須有效認(rèn)識到強(qiáng)化對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育管理的政治意義，同時將相關(guān)的教育管理歸入到重要的日程事項之中，積極地去尋找強(qiáng)化自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員教育管理的新型模式。第一，可以把一些還沒有就業(yè)黨員的組織關(guān)系歸入到社區(qū)黨組織管理之中;第二，對于已經(jīng)就業(yè)的黨員可以將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入到社區(qū)黨組織或者是就業(yè)單位進(jìn)行管理;第三，對于流動性相對比較大的黨員，可以依照其流動黨員管理方式實施管理;第四，社區(qū)可以依照具體的人數(shù)，單獨成立黨小組或者是黨支部，對于一些沒有根據(jù)規(guī)定進(jìn)行報道或者是長時間沒有參加黨組織活動的黨員需要派專人進(jìn)行家訪，和其本人獲得聯(lián)系，根據(jù)實際情況給其進(jìn)行相關(guān)黨員社區(qū)管理化的政策規(guī)范，以督促他們能夠及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，同時積極參與組織活動，按時按點繳納黨費。確保這些人群在脫下軍裝之后依舊可以保持共產(chǎn)黨人的本色，并在今后的工作崗位上積極發(fā)揮自身的模范先鋒作用。

3結(jié)論

總的來說，在管理自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的過程中還是存在大量的問題，比如管理工作缺乏系統(tǒng)性、培訓(xùn)指導(dǎo)工作出現(xiàn)偏差、各項政策制度不夠詳細(xì)以及組織生活制度落實不到位等，對此相關(guān)部門就需要根據(jù)實際情況建立相應(yīng)的保障制度，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)工作，提升保障措施的有效性，并細(xì)化整個工作流程，使所有政策都能夠充分落實到位，促進(jìn)管理工作的加強(qiáng)，最終給自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部提供最好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉慧杰.芻議自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人才資源再利用[J].智富時代，2017（2）：215.