蘭春波，陳 雷

海勃日戈鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，吉林松原 131117

動物防疫主要實(shí)現(xiàn)了對疫病產(chǎn)生、傳播的控制，防止動物受到疫病感染；動物檢疫主要完成了疫病的控制與預(yù)防，具有一定的強(qiáng)制性。我國的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模相對較大，且與人民群眾的身體健康有著相對緊密的聯(lián)系。因此，落實(shí)基層動物檢疫防疫工作極為重要。在我國當(dāng)前的基層動物檢疫防疫工作中，雖然取得了一定的成就，但是也存在一定的問題需要進(jìn)一步優(yōu)化。

1 我國基層動物檢疫防疫工作的現(xiàn)狀分析

1.1 基層動物檢疫防疫工作的成就

1.1.1 組織機(jī)構(gòu)

我國基層動物檢疫防疫工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)基本是依托著《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》來進(jìn)行的。當(dāng)前，基層動物檢疫防疫組織普遍是對當(dāng)?shù)卦竽辆謨?nèi)部的動物防疫檢疫、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法等人員進(jìn)行整合而形成的，并以基層動物衛(wèi)生監(jiān)督所的形式展開各項(xiàng)工作。

1.1.2 工作經(jīng)費(fèi)

相關(guān)工作人員的薪酬普遍由基層政府的相關(guān)財(cái)政部門承擔(dān)，而動物檢疫防疫工作中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)支出主要由政府部門的財(cái)政定額補(bǔ)貼、上級業(yè)務(wù)部門提供的經(jīng)費(fèi)共同承擔(dān)?；鶎觿游餀z疫防疫工作人員享受由基層財(cái)政部門給予的補(bǔ)貼。

1.1.3 人員結(jié)構(gòu)

在長時(shí)間的發(fā)展中，由于我國高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，參與基層動物檢疫防疫工作的人員學(xué)歷水平明顯提升，專業(yè)對口比例也有所增加。當(dāng)前，擁有畜牧醫(yī)學(xué)學(xué)歷的人員占比更大，具有大學(xué)本科學(xué)歷及?？茖W(xué)歷的人員數(shù)量增加。同時(shí)，相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)中還包含著多數(shù)具備獸醫(yī)資格（官方認(rèn)證）的人才。

1.1.4 基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)階段，我國對基層動物檢疫防疫工作的開展情況更加重視，進(jìn)一步加大了對相應(yīng)工作的經(jīng)濟(jì)投入。此時(shí)，不同地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，積極開展了不同級別的動物檢疫監(jiān)督設(shè)施項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化動物報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，并引入了動物疾病控制中心實(shí)驗(yàn)室及配套設(shè)備。

1.1.5 近幾年的開展情況

近幾年來，基層動物檢疫防疫工作質(zhì)量及開展力度顯著增強(qiáng)，落實(shí)了科學(xué)檢疫工作，推動了出證環(huán)節(jié)的規(guī)范化，明顯降低了動物疫病的傳播風(fēng)險(xiǎn)，推動了區(qū)域畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。檢疫動物的類型更加全面，包括豬、牛、羊、禽類以及其它動物等。另外，針對肉品交易市場展開了巡查，對病害肉落實(shí)了無害化處理，進(jìn)一步保證了肉類食品的質(zhì)量安全。

1.2 基層動物檢疫防疫工作的現(xiàn)存問題

1.2.1 工作量與薪酬之間的矛盾

目前，受到市場需求及國家管理等因素的影響，基層動物檢疫防疫工作量大幅增加。但是，與此相對應(yīng)的檢疫人員薪酬待遇并未隨之提升?？傮w來看，基層檢疫人員的薪酬待遇水平偏低，與其工作量并不匹配，導(dǎo)致檢疫人員的工作積極性降低，影響基層動物檢疫防疫工作的更好開展。

1.2.2 集中免疫與農(nóng)忙的沖突

春季、秋季的集中免疫，在時(shí)間上會與養(yǎng)殖戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生沖突。為了完成檢疫防疫工作，檢疫人員需要深入養(yǎng)殖戶完成相關(guān)工作，其工作量明顯增大。在一定情況下，也會與檢疫人員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生沖突，造成檢疫防疫工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動質(zhì)量的共同下降。

1.2.3 產(chǎn)地檢疫有待加強(qiáng)

誠然，部分基層地區(qū)已經(jīng)落實(shí)了畜牧站及相應(yīng)動物實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，但是還存在一些基層地區(qū)的畜牧站與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)完善程度不足，造成產(chǎn)地檢疫工作的開展不到位[1]。同時(shí)，一些基層區(qū)域的養(yǎng)殖戶分散、防疫意識偏低，增加了基層動物檢疫防疫工作的難度。

2 基層動物檢疫防疫工作的優(yōu)化建議

第一，落實(shí)管理體制改革。需要結(jié)合國家、相關(guān)政府部門出臺的有關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的內(nèi)容完成基層動物檢疫防疫隊(duì)伍管理辦法的調(diào)整，優(yōu)化基層動物檢疫防疫工作環(huán)境。積極建立、落實(shí)績效考核制度，并與防疫人員的薪酬待遇掛鉤，提升其工作積極性。

第二，適當(dāng)提升防疫人員福利待遇。為了保證防疫人員薪資與實(shí)際工作量相匹配，降低其開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障自身經(jīng)濟(jì)的概率，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提升基層防疫人員的福利待遇，發(fā)放保健補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼以及農(nóng)業(yè)收入損失補(bǔ)貼等，并定期組織健康檢查，保障基層防疫人員的健康水平與經(jīng)濟(jì)收入。

第三，重點(diǎn)落實(shí)產(chǎn)地檢疫。加強(qiáng)區(qū)域動物防疫檢疫工作的管理力度，保證防疫人員持證上崗。同時(shí)，完善產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保在村、縣、農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等均設(shè)置報(bào)檢點(diǎn)。

3 結(jié)語

綜上所述，發(fā)展至今，我國基層動物檢疫防疫工作在組織機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)管理、人員結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面均取得了一定的進(jìn)展，但是依舊存在著一定的問題。通過落實(shí)管理體制改革、適當(dāng)提升防疫人員福利待遇、重點(diǎn)落實(shí)產(chǎn)地檢疫，可以實(shí)現(xiàn)基層動物檢疫防疫工作水平的提升。