吳 潔

新疆生產建設兵團第八師畜牧獸醫(yī)工作站，新疆石河子 832000

關鍵字：第八師石河子市；畜禽養(yǎng)殖廢棄物；資源化利用

1 引言

為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）精神，第八師石河子市堅持“政府支持、企業(yè)主體、市場化運作”的方針，以養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，圍繞源頭減量、過程控制、末端利用等關鍵環(huán)節(jié)，著力完善工作機制。為大力發(fā)展生態(tài)、清潔、循環(huán)畜牧業(yè)，第八師石河子市加快推進師市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，有力促進了畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產發(fā)展和生態(tài)協(xié)調的融合統(tǒng)一。本文結合第八師石河子市實際，探討畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用中存在的問題，提出解決建議。

2 現狀

2.1 國內政策法規(guī)現狀

近幾年，我國密集出臺了一系列法規(guī)、政策：2013年10月8日，國務院常務會議通過了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；2014年1月1日開始實施（第一部專門針對養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保法律）；2013年10月15日，農業(yè)部頒布了《病死動物無害化處理技術規(guī)范》，并開始實施；2014年4月24日，全國人大常委會修訂通過《環(huán)境保護法》，2015年1月1日施行；新的《大氣污染防治法》正在廣泛征求意見和修訂之中；《水污染防治行動計劃》也在2015年正式出臺，該《計劃》要求：2017年底前，關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場、戶。

2.2 師市畜牧業(yè)環(huán)境現狀

第八師石河子市地處天山北麓，準噶爾盆地、古爾班通古特大沙漠南緣；東距烏魯木齊150千米，西距霍爾果斯口岸500千米；是一個以工業(yè)為主導、工農結合、城鄉(xiāng)結合、農工商一體化，地處“絲綢之路經濟帶”上的重要節(jié)點城市。具有冬季嚴寒、夏季酷熱、干旱少雨、水分蒸發(fā)量大等氣候特點，區(qū)域內水資源環(huán)境、農業(yè)生產環(huán)境、生態(tài)環(huán)境脆弱。

第八師現奶牛存欄6.77萬頭，規(guī)?；蔬_到了90%；年存欄生豬43.51萬頭，規(guī)?；蔬_到了80%。奶牛、生豬存欄均居兵團第一，已成為兵團重要的奶牛、生豬養(yǎng)殖基地。其中，石河子市奶牛存欄6.66萬頭，占師市的98%以上；年存欄生豬19.16萬頭，占師市比重的44%，是區(qū)域內肉奶的主要供應基地。隨著城市應對氣候變化建設進程的加快，改善城市的生態(tài)環(huán)境，提高資源利用率，發(fā)展綠色城郊循環(huán)農業(yè)迫在眉睫，實現畜禽糞污無害化處理和資源的綜合利用已成為師市可持續(xù)發(fā)展的需要。

目前，全市約94%的規(guī)模化豬場采用干清糞和干濕分離糞污處理工藝，將糞污發(fā)酵處理后還田。規(guī)?；龌径疾捎昧烁汕寮S和干濕分離糞污處理工藝，除少數采用墊料回用，多數采用發(fā)酵處理還田，但是56%的規(guī)?；i場、59%的規(guī)?；鑫鬯捎弥迸牛瑢Τ鞘协h(huán)境造成了一定程度的污染。

2.3 養(yǎng)殖業(yè)污染現狀

2.3.1 畜禽養(yǎng)殖場糞污特點：數量大，臭味重；依據《第一次全國污染源普查畜禽養(yǎng)殖業(yè)源產排污系數手冊》畜禽產污系數，師市年產生豬糞污28.5萬噸、牛糞污86.7萬噸、雞糞污4.4萬噸，考慮收集過程的損耗及沖洗廢水及擠奶廳廢水以及對污水的回用，合計年產糞污157萬噸；且含氮量髙，水分適中，含有較多的腐殖質；另外，水分含量和C/N取決于是否使用墊料，墊料的類型和數量、管理方式以及氣候等。

2.3.2 環(huán)保方面的突出問題：運動場糞污收集與滲漏；清糞工藝與后續(xù)糞污處理工藝不匹配；糞污處理工藝選擇不合理；作業(yè)環(huán)境差，設備故障率髙；缺乏科學的規(guī)劃，不同地區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量控制沒有要求；養(yǎng)種結合不夠，缺少糞污高效利用的途徑。

3 現有畜禽場糞污治理技術模式

3.1 種養(yǎng)結合模式。采用干清糞或水泡糞方式收集糞污。干清糞時，固體糞便經堆肥或其他無害化方式處理，對污水與部分固體糞便進行厭氧發(fā)酵、氧化塘等處理，在養(yǎng)分管理的基礎上，將有機肥、沼渣沼液或肥水應用于大田作物、蔬菜、果樹、茶園、林木等；采用水泡糞方式，對糞污進行厭氧發(fā)酵、氧化塘處理，還田應用于農業(yè)。

3.2 循環(huán)利用模式。采用干清糞、控制生產用水、減少養(yǎng)殖過程用水量；場內實施污水暗道輸送、雨污分流和固液分離，減少污水處理壓力；處理后的污水主要用于場內沖洗糞溝或圈欄等，固體糞便通過堆肥、基質生產、牛床墊料、燃料等方式處理利用。關鍵要素：工藝設計和工程技術的配套。

3.3 達標排放模式。采用干清糞方式，養(yǎng)殖場污水通過厭氧、好氧等工藝處理后，出水水質達到國家排放標準要求，固體糞便通過堆肥等處理利用。關鍵要素：成本問題。

3.4 集中處理模式。在養(yǎng)殖密集區(qū)，依托一個規(guī)模養(yǎng)殖場或獨立的糞污處理企業(yè)，對周邊養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖廢棄物進行收集，并集中處理。可以實施固體糞便處理、養(yǎng)殖污水集中處理、或糞便和污水集中處理。

3.5 多種模式并舉（多元化）治理。多種模式相結合利用也能收到很好的效果。

4 畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問題主要成因及解決建議

4.1 主要成因

畜禽養(yǎng)殖污染問題的主要成因：產業(yè)增長迅速，粗放、管理水平低，規(guī)?；讲粔?；缺乏必要的引導和規(guī)范；布局不合理，過度集中；與種植業(yè)脫節(jié)，化肥的優(yōu)惠政策，勞動力的減少等，致使大量畜禽糞便得不到有效的處理和利用；沒有建立完善的動物尸體收集處理體系。

4.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染解決建議

一是加大對畜禽糞污處理及資源化利用產業(yè)的政策支持，因地制宜，制定《八師畜禽糞污處理及資源化利用實施方案》，做到全過程管理；加強監(jiān)管；預防為主、防治結合；綜合利用為根本途徑，利用為主、治理為輔；扶持鼓勵引導為主，獎懲并舉。二是綜合利用和治理。支持綜合利用；支持種養(yǎng)結合，推動就近地利用；還田利用，要考慮土地消納能力，并且要消毒以防止疫病傳播；對于養(yǎng)殖和廢棄物處理活動，要采用措施防止污物外泄；排污要達標達總量，未經處理不得排放；產排污情況向環(huán)保部門報告；動物尸體處理要嚴格按照國家和地方規(guī)定，防止疫情傳播，防止環(huán)境污染。動物尸體處理享受政府補貼；針對污染嚴重的養(yǎng)殖密集區(qū)域應由縣級政府制定治理措施，包括配套設施建設，布局調整和搬遷、轉產等；養(yǎng)殖戶如果因規(guī)劃調整、禁養(yǎng)區(qū)劃定等受到損失，可依法由縣級以上地方人民政府予以補償。三是激勵措施。環(huán)保等資金支持污染治理設施建設；利用畜禽糞便制造有機肥的政策扶持：稅收優(yōu)惠、用電優(yōu)惠、優(yōu)先運力安排、購買和使用享受不低于化肥的補貼等優(yōu)惠政策；支持發(fā)電上網和自用；自愿進一步減排的可按與政府簽訂的協(xié)議申請獎勵，優(yōu)先獲取相關政策支持。四是多環(huán)節(jié)聯動，權責清晰。我國將保護環(huán)境列為基本國策；集中解決環(huán)境法律的共性問題和突出問題；明確了政府的環(huán)境責任（環(huán)境質量、環(huán)境改善的財政投入、宣傳與普及、突發(fā)事件處置、監(jiān)管等）；企業(yè)環(huán)境義務（清潔生產，按照要求排污一量、質，排污費，安裝監(jiān)測設備，制定突發(fā)預案，公開排污信息，建立環(huán)保責任制度）。

5 結語

加快推進本地區(qū)畜禽糞污處理和資源化利用，需切實落實以下幾點工作。一是技術工藝層面，加強畜禽養(yǎng)殖糞污收集環(huán)節(jié)工藝研究與設備研發(fā)：不同規(guī)模的糞污差異化處理模式與經濟節(jié)能處理技術(能源環(huán)保型、環(huán)保型、經濟型）。二是小型場采用分散收集、統(tǒng)一處理，大型場采用機械清糞-管道輸送-集中貯存-髙效處理與利用；加大扶持輕筒型、智能化糞污收集、施用機械設備、糞污生物安全高效循環(huán)利用技術（污水回用、墊料、養(yǎng)藻，雨污分流）研發(fā)；引導養(yǎng)殖工藝和生產方式轉變。二是政策層面，突出糞污處理的公益性性質；采用多元化政策扶持方式（農機購機補貼、處理運行費用補貼、以獎替補）；建立糞污處理與施用規(guī)范；綜合考慮養(yǎng)殖業(yè)布局、規(guī)模，研究制定不同地區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量控制策略；加強監(jiān)管。