田金華

吉林省敦化市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林敦化 133700

近些年，我國積極創(chuàng)新動物衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法機制，在提高隊伍素質的同時，狠抓動物檢疫及監(jiān)督執(zhí)法，充分確保了畜產(chǎn)品質量安全及畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機構改革產(chǎn)生了較大的影響

在全國機構改革大背景下，獸醫(yī)體制及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的改革勢在必行。隨著地方政府政令措施的不同，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的改革形勢也有所不同：第一類是整體劃轉或撤銷機構。對承擔行政職能的事業(yè)單位進行分類劃歸，對機構及人員進行整體劃轉。將動物衛(wèi)生監(jiān)督所撤銷，并整體劃歸農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局。第二類是部分劃轉，將部分行政職能玻璃并移交至相關行政機關。第三類是合并機構，比如安徽省的太湖縣，被并入到縣農(nóng)委執(zhí)法大隊。

1.2 工作經(jīng)費存在較大的缺口

雖然各地財政針對動物檢疫工作安排部分專項經(jīng)費，但無法滿足實際工作需求，依舊存在較大經(jīng)費缺口。同時，由于將動物檢疫收費暫停以后，檢疫申報量以及檢疫批次不斷增加，但卻未能及時解決檢疫人員的工資待遇以及所需耗材、交通等工作經(jīng)費，對動物檢疫工作的順利進行造成了不利影響。

1.3 獸醫(yī)數(shù)量難以滿足檢疫工作需求

分析當前動物檢疫工作可知，檢疫的工作量大且范圍廣，但官方從事動物檢疫工作的獸醫(yī)數(shù)量有限，工作人員的素質不高，再加上國家對行政事業(yè)單位編制的控制以及對綜合執(zhí)法改革的推進，導致獸醫(yī)數(shù)量無法滿足實際工作需求，在一定程度上降低了檢疫工作的質量。

2 關于動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展思考

2.1 監(jiān)督機構應針對綜合執(zhí)法改革爭取話語權

當前，我國多個省市陸續(xù)開展了綜合執(zhí)法改革工作，在創(chuàng)新機制，提高執(zhí)法效率及綜合執(zhí)法能力方面，獲得了較為明顯的效果。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應加大組織領導力度，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調方面的工作。同時，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及各級的畜牧獸醫(yī)主管部門與機構編制部門展開良好的溝通與協(xié)商，加強工作指導，將改革中的各種問題妥善處理好。

2.2 在同級財政預算中列入動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的經(jīng)費

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應當加大對財政的支持力度，出臺可操作性的、具體的政策，并與財政部門展開協(xié)商，在同級財政預算中列入動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的經(jīng)費，為監(jiān)督工作的順利進行提供充分保障。

2.3 加大教育力度，促進執(zhí)法人員素質的提高

通過采取多種手段及方式，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員展開針對性的、分層次的、分類別的教育培訓，培訓內容包括動物衛(wèi)生綜合知識及檢疫監(jiān)督能力。其一，深化教育培養(yǎng)的模式，借助業(yè)務培訓、以老帶新以及現(xiàn)場指導等方式，加強對基層執(zhí)法人員素質的培養(yǎng)，提高其業(yè)務能力，培養(yǎng)出一支高水平的監(jiān)督執(zhí)法隊伍。其二，建立起階梯式的教育培訓機構，將查辦案件、制作案卷等作為重點，根據(jù)不同的工作崗位，針對性地開展崗位能力培訓，確保能夠學以致用，充分提高執(zhí)法人員履行職責的本領，使其均能勝任本職工作。

3 小結

綜上所述，目前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在一定的不足之處，導致動物衛(wèi)生監(jiān)督功能不夠完善。為改變現(xiàn)狀，首要重點工作便是提高監(jiān)督質量，通過完善相關法律法規(guī)，加大工作經(jīng)費投入，提高整體隊伍專業(yè)素質等，確保全面落實動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，真正起到應有的衛(wèi)生監(jiān)督作用。