李傳檁

吉林省樺甸市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，吉林樺甸 132400

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，畜禽類消費(fèi)也逐漸增多，進(jìn)而促進(jìn)了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖的不斷發(fā)展[1]。但在不斷發(fā)展過程中，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量廢棄物長(zhǎng)時(shí)間未能得到有效的處理，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成很嚴(yán)重的破壞。對(duì)此，我國(guó)出臺(tái)了一系列畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理的相關(guān)法律法規(guī)，并制定了相應(yīng)的處理標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖廢棄物法律法規(guī)

為防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問題，我國(guó)先后頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范畜禽養(yǎng)殖廢棄物的管理與排放，進(jìn)而防止環(huán)境污染，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。當(dāng)前與畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理相關(guān)的法律法規(guī)有《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜牧法》以及《動(dòng)物防疫法》。其中《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和《環(huán)境保護(hù)法》的制定主要是為進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染問題及其他公害，以保障公眾的健康，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！缎竽练ā泛汀秳?dòng)物防疫法》是專門指導(dǎo)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的法律文件，其中對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)營(yíng)業(yè)行為做了相應(yīng)的規(guī)范，以確保畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，推動(dòng)畜牧行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》是我國(guó)防治畜禽養(yǎng)殖污染中有著里程碑意義的法規(guī)，在這一部法規(guī)中，進(jìn)一步細(xì)化并完善了《環(huán)境保護(hù)》和《畜牧法》的有關(guān)規(guī)定，是當(dāng)前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理的指導(dǎo)性法規(guī)，對(duì)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

1.2 畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治工作，首先要制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等部門制定了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物的科學(xué)處理方式進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理，并提升資源的有效利用率。當(dāng)前已經(jīng)頒布的畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有18個(gè)，其中有4個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ81-2001）、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548-2006）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）。

2 畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理中存在的問題及解決措施

2.1 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的科學(xué)規(guī)劃

要做到畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的科學(xué)規(guī)劃，政府以及行業(yè)相關(guān)主管部門，就一定要根據(jù)各個(gè)地方的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，充分考量土地對(duì)糞污的消納能力，結(jié)合畜禽糞污處理技術(shù)以及處理能力來進(jìn)行規(guī)劃和布局。

2.2 加強(qiáng)執(zhí)法力度，提升環(huán)保意識(shí)

當(dāng)前病死畜禽問題對(duì)人民群眾的生命健康安全形成很大的威脅，因此一定要加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格管理畜禽廢棄物排放，做好環(huán)保宣傳工作，不斷提升畜禽養(yǎng)殖人員的環(huán)保意識(shí)。不定期檢查養(yǎng)殖場(chǎng)，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，避免環(huán)境污染，預(yù)防疫病的發(fā)生。

2.3 完善法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管

畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理通常涉及到多個(gè)部門，因此執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)混亂，同時(shí)采用分級(jí)管理方式，很容易導(dǎo)致地方保護(hù)主義。為進(jìn)一步做好畜禽污染防治工作，就需要改革運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，完善法律法規(guī)，做到統(tǒng)一管理，責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。

2.4 引用新技術(shù)，制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

畜禽廢棄物排放處理中，運(yùn)用發(fā)酵床技術(shù)，能夠有效控制糞便排放與污染問題。通過對(duì)發(fā)酵床技術(shù)的充分運(yùn)用，甚至能夠?qū)崿F(xiàn)廢棄物“零排放”，對(duì)當(dāng)前畜禽廢棄物排放有著重要的意義。在應(yīng)用這些新技術(shù)的同時(shí)，也要做好技術(shù)評(píng)估工作，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保技術(shù)的順利推廣。

3 結(jié)束語(yǔ)

畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理工作，是環(huán)境保護(hù)工作中的重要內(nèi)容，對(duì)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。完善相應(yīng)的法律法規(guī)，制定科學(xué)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。