成子樂(lè) 余瑤 馬曉星 曹軒銘

摘? ?要：20世紀(jì)80年代之后，我國(guó)提出“菜籃子”工程，畜牧養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展。如今，畜牧養(yǎng)殖是農(nóng)村地區(qū)的一大收入來(lái)源，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)畜禽的需求越來(lái)越高，零散分布在農(nóng)村的畜牧養(yǎng)殖點(diǎn)越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大。但畜禽養(yǎng)殖廢物也成為目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)溫室氣體的主要排放源和水源污染源。其原因在于畜牧養(yǎng)殖散戶缺乏資金及科學(xué)技術(shù)，不具備建設(shè)運(yùn)行高利用率的沼氣處理設(shè)備。文章就我國(guó)目前農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖廢物排放及處理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，提出一種新型養(yǎng)殖業(yè)污染處理模式，以期改善目前農(nóng)村水源污染現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜牧養(yǎng)殖;高質(zhì)量發(fā)展;污染處理模式

1? ? 畜牧污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生大量的溫室氣體，大概占人類(lèi)活動(dòng)的三分之一。其中畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的溫室氣體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫室氣體排放的一大來(lái)源。畜禽糞便作為生物質(zhì)廢棄物是一種有機(jī)可再生資源，在新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，糞便資源利用一直是一個(gè)課題[1]。目前農(nóng)村散戶已有政府幫助建設(shè)的初步的沼氣處理工程，在獲得沼氣這一清潔能源的基礎(chǔ)上，同時(shí)也緩解了農(nóng)村面源污染的現(xiàn)狀。但不足的是，簡(jiǎn)易的糞便處理設(shè)備的資源利用率極低且受多種因素的影響，例如天氣、環(huán)境溫度、農(nóng)戶自覺(jué)程度等。

黨的十九大首次將“必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告，要求堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化政策舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的污染，如果能通過(guò)合理的方式將被浪費(fèi)的資源利用起來(lái)，對(duì)減少溫室氣體排放、遏制農(nóng)村面源污染、改善生態(tài)環(huán)境及居民生活環(huán)境具有重大意義。將被高利用率加工處理的資源重返市場(chǎng)出售，可以獲得的經(jīng)濟(jì)效益，以補(bǔ)貼處理站的日常運(yùn)行費(fèi)用。

近年來(lái)，我國(guó)將畜牧污染作為農(nóng)村環(huán)保的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，通過(guò)一系列措施改變了大型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境，取得了明顯的成果，但對(duì)于非集約化的農(nóng)村散戶，缺乏有效的集中處理措施。目前小微養(yǎng)殖場(chǎng)所采用的非集約化污染處理模式，導(dǎo)致小微養(yǎng)殖場(chǎng)所造成的污染并不低于甚至大于大型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染，是當(dāng)前農(nóng)村污染的主要來(lái)源之一[2]。因此，找到一種能有效解決零散分布在農(nóng)村各地的污染問(wèn)題的新型污染處理模式至關(guān)重要。

2? ? 養(yǎng)殖污染物處理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)飛速發(fā)展，畜牧業(yè)朝著集約化、規(guī)?；姆较虿粩喟l(fā)展，隨之而來(lái)的便是養(yǎng)殖污染及污染治理問(wèn)題。2018年11月1日，多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn);轉(zhuǎn)變方式，綠色發(fā)展;政府引導(dǎo)，多元共治;落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制的4大基本原則，強(qiáng)化政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織動(dòng)員等方面的作用。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)污染排放量久居不下，其中畜禽污染排放的占比較高。由此，在當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)散養(yǎng)模式向集約化、規(guī)?；Ｊ睫D(zhuǎn)變的過(guò)程中，政府更應(yīng)積極組織動(dòng)員，制定相應(yīng)政策領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)，將畜禽養(yǎng)殖污染處理向集約化處理方向進(jìn)行。

畜禽污染防治研究已經(jīng)成為國(guó)際上生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究的活躍領(lǐng)域。除了法律方面，還從技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)手段等方面研究推廣了一系列控制和管理的辦法。我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)在規(guī)模和質(zhì)量上都取得了快速的發(fā)展，但其環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比是有一定差距的。目前中國(guó)已出臺(tái)了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理的配套標(biāo)準(zhǔn)[3]，從根本上改變了我國(guó)在畜禽污染防止領(lǐng)域無(wú)法可依、無(wú)標(biāo)可循的局面，對(duì)我國(guó)的污染處理起到了積極的作用。但存在法律體系不夠健全、部分規(guī)定的可操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力度不夠的問(wèn)題。

我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)大都屬于小微、散養(yǎng)類(lèi)型，養(yǎng)殖污染防治投入不足，普遍存在養(yǎng)殖廢棄物亂排亂堆問(wèn)題，因此導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。所以雖然對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的有效治理多方關(guān)注，但仍舊沒(méi)有得到很好解決。而我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染物的有效治理主要存在以下困難。

（1）資金不足，政府的扶持力度不夠，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)主用于養(yǎng)殖廢物污染的治理經(jīng)費(fèi)不足。養(yǎng)殖業(yè)廢物處理是一項(xiàng)需要投入一定資金且難度較大的工作，小養(yǎng)殖戶沒(méi)有能力進(jìn)行有效的治理，只能建一些面積小的沼氣池或化糞池等，形成的污水只是簡(jiǎn)單處理就排出，這樣不僅會(huì)造成環(huán)境污染，而且大大降低了養(yǎng)殖業(yè)廢物利用率?；蛘呔椭苯訉⑽廴九欧牛@就造成環(huán)境的壓力。且政府對(duì)這些小型養(yǎng)殖戶或散養(yǎng)戶的扶持有限，實(shí)地調(diào)查皖南地區(qū)養(yǎng)殖戶了解，政府只對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)才會(huì)幫助修建沼氣池，而對(duì)一些更小型的散養(yǎng)戶，政府的扶持力度并不夠。

（2）部分養(yǎng)殖業(yè)主缺乏廢物處理的意識(shí)，片面地追求養(yǎng)殖規(guī)模，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略了養(yǎng)殖廢物處理。部分散養(yǎng)戶們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)污染處理的重要性與緊迫性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其在污染處理過(guò)程中沒(méi)有很好地做到養(yǎng)殖業(yè)污染處理與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。不少散養(yǎng)殖戶未建立污染處理設(shè)施進(jìn)行污染處理，只是將污染物排放到農(nóng)田用于灌溉或直接排入水溝，降低了污染物利用率且加重了環(huán)境污染。

（3）由于缺乏廢物處理的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)知識(shí)，部分散養(yǎng)戶主對(duì)污染處理操作不當(dāng)，使得養(yǎng)殖業(yè)污染物即使經(jīng)過(guò)了處理也沒(méi)有達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)只有部分大中型養(yǎng)殖場(chǎng)采用干清糞方式處理廢物，而中小型養(yǎng)殖戶大多采用鏟車(chē)的人工清理方式清理廢物，容易將糞尿及污水混合在一起，增加了后續(xù)處理的難度。并且相當(dāng)一部分傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶仍使用水沖糞的方式清理養(yǎng)殖場(chǎng)，不僅使污染物濃度增高，還會(huì)產(chǎn)生大量污水，嚴(yán)重污染了環(huán)境[4]。

（4）當(dāng)前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理還相當(dāng)薄弱，相應(yīng)的法律法規(guī)沒(méi)有健全，且監(jiān)管力度不夠。一些規(guī)定由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的原因而無(wú)法有效地操作，只是原則性的規(guī)定，并未真實(shí)有效地被落實(shí)到各個(gè)養(yǎng)殖戶的污染處理工作中。在農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力度本身就比較困難的情況下，一些部門(mén)的監(jiān)管力度不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管無(wú)力，導(dǎo)致一些工作也未能達(dá)標(biāo)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理不夠重視，沒(méi)有充分考慮養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的壓力。

3? ? 新模式

為了從根本上解決養(yǎng)殖戶非集約化處理污染物帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及可再利用物質(zhì)的浪費(fèi)問(wèn)題，建議采用一個(gè)新的養(yǎng)殖污染物處理模式。在該模式中，首先，結(jié)合一個(gè)地區(qū)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場(chǎng)的位置確定合適的位置;其次，在此位置上由政府出資建立養(yǎng)殖污染物集中處理站，負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集該地區(qū)的污染物并進(jìn)行集中處理。該模式中養(yǎng)殖戶將養(yǎng)殖污染物低價(jià)出售給處理站，處理站對(duì)養(yǎng)殖污染物進(jìn)行集中加工處理，將生產(chǎn)出的肥料投入市場(chǎng)，以此降低養(yǎng)殖戶非集約化處理污染物造成的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本。

養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)低、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，多數(shù)養(yǎng)殖戶不愿投資過(guò)多資金去解決污染物處理問(wèn)題，并且由于農(nóng)戶缺少建立回收站必有的資源，所以由政府進(jìn)行對(duì)回收處理站的投資建設(shè)和管理。政府對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)中的廢物進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處理，處理站加工過(guò)的成品通過(guò)政府進(jìn)入市場(chǎng)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益或直接運(yùn)往貧瘠地區(qū)改善土壤，進(jìn)入市場(chǎng)的成品會(huì)通過(guò)農(nóng)戶使用再次進(jìn)入處理站回收，提高能源利用率。在該模式中，政府扮演“慈善家”的角色，以減輕養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?；厥漳Ｊ饺鐖D1所示。

在統(tǒng)一收集污染物的過(guò)程中，要受到交通、地形、氣象等一系列條件的限制，因此在收集污染物的過(guò)程中可以借鑒城市垃圾的收集過(guò)程。收集養(yǎng)殖污染物的方式可分為直接方式和間接方式。對(duì)于地形平坦、交通便利的地方以及在天氣良好的情況下可以采用直接收集方式，即“車(chē)輛直接運(yùn)輸”的收集方式;對(duì)于道路坎坷、交通不便的地方以及在天氣惡劣的情況下可以采用間接收集方式，即通過(guò)“中轉(zhuǎn)站”收集。在工作實(shí)施之前，畫(huà)出各養(yǎng)殖場(chǎng)至處理站的地形圖，然后綜合考慮其他影響因素，確定中轉(zhuǎn)站的位置、收集效率、需要的工作人員數(shù)量和收集裝置的類(lèi)型，并且對(duì)物力，財(cái)力作出正確的估計(jì)。在收集過(guò)程中要盡可能做到直接收集為主，間接收集為輔。

在集中處理過(guò)程中，處理站可以借鑒國(guó)外的成功案例，再結(jié)合具體情況，對(duì)污染物進(jìn)行集中處理，在處理過(guò)程中要將液體和糞便分開(kāi)處理。處理之后會(huì)產(chǎn)生一部分可再利用的資源，處理站可將其進(jìn)一步加工制作成肥料，投入市場(chǎng)賺取利益，或者將其運(yùn)到土壤貧瘠地區(qū)改善土壤質(zhì)量，對(duì)于集中處理后產(chǎn)生的垃圾物質(zhì)，由集中處理站統(tǒng)一銷(xiāo)毀，在銷(xiāo)毀過(guò)程中秉持低碳環(huán)保的原則。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染的治理起步較晚，各部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染處理的認(rèn)識(shí)不夠全面。在解決我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢品回收的問(wèn)題時(shí)應(yīng)該正視我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀。不同地區(qū)在治理污染時(shí)存在技術(shù)模式把握不準(zhǔn)以及管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)散養(yǎng)模式向集約化、規(guī)?；Ｊ睫D(zhuǎn)變，人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)差且政府監(jiān)管不到位造成我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)資源浪費(fèi)環(huán)境污染的情況。對(duì)非集約化的農(nóng)村散戶，環(huán)保處理設(shè)施大多停留在形式上，處理效率低下并未起到明顯作用。在治理小微養(yǎng)殖場(chǎng)污染問(wèn)題上，政府部門(mén)應(yīng)更多地將其作為公益事業(yè)來(lái)做，重視“散養(yǎng)集中規(guī)模處理”的改革治理和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入預(yù)算，加強(qiáng)政府資金投入，由傳統(tǒng)養(yǎng)殖污染處理模式向生態(tài)型集約型養(yǎng)殖污染處理模式轉(zhuǎn)型。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物處理的新模式下，區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小微型養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)入、集中處理，政府和個(gè)體農(nóng)戶之間的合作不僅解決了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物回收效率低下以及環(huán)境污染的問(wèn)題，并且可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收、國(guó)家環(huán)境改善的雙贏局面。

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