彭波?謝君宜

2016年7月，在得知西恩公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量燒結(jié)料需要處置，方某某主動找到該公司副總經(jīng)理蔡某某，透露可為其解決此問題，由于蔡某某認(rèn)為公司產(chǎn)生的燒結(jié)料為無毒廢物，在明知方某某無危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，蔡某某答應(yīng)將燒結(jié)料交給方某某處置。隨后，方某某從西恩公司運(yùn)出1800噸燒結(jié)料交給同樣不具備危險廢物經(jīng)營許可證的王某某處置。王某某收到燒結(jié)料后，將該批燒結(jié)料運(yùn)至銅陵市郊區(qū)銅山振發(fā)選礦廠進(jìn)行提煉，因提煉不出所需金屬，振發(fā)選礦廠負(fù)責(zé)人要求王某某將該批燒結(jié)料運(yùn)走。王某某遂與吳某某合作，安排鏟車和運(yùn)輸車輛將該批燒結(jié)料運(yùn)至銅陵市郊區(qū)銅山鎮(zhèn)前山排土場傾倒堆放。

案發(fā)后經(jīng)銅陵市環(huán)境保護(hù)局委托環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所鑒定，該批燒結(jié)料為具有毒性特征的危險廢物。

2018年4月6日，中央環(huán)保督查組在銅陵市郊區(qū)銅山鎮(zhèn)現(xiàn)場督查時發(fā)現(xiàn)，銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司銅山礦業(yè)公司前山排土場露天堆放大量不明固體廢物，且現(xiàn)場未采取防止污染環(huán)境措施。銅陵市郊區(qū)人民檢察院在審查其他污染環(huán)境案過程中發(fā)現(xiàn)了本案的1800噸危險廢物污染環(huán)境線索后，向銅陵市公安局郊區(qū)分局發(fā)出《通知立案書》，并與該局一起偵查、收集固定證據(jù)并調(diào)查取證。

2019年4月，銅陵市郊區(qū)人民檢察院訴至郊區(qū)人民法院，指控蔡某某、方某某、王某某、吳某某四名被告人構(gòu)成污染環(huán)境罪，同時對蔡某某等四人及西恩公司提起附帶民事公益訴訟，要求五被告向社會公開賠禮道歉，并連帶承擔(dān)因本次固體危險廢物污染環(huán)境產(chǎn)生的鑒定費(fèi)以及應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急清運(yùn)、應(yīng)急處置、環(huán)境修復(fù)等費(fèi)用，共計408.14225萬元。

以案說法

在2019年6月6日銅陵市郊區(qū)人民法院召開的庭前會議中，五被告均表示已認(rèn)識到自身違法傾倒危險固體廢物的社會危害性，認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的全部違法事實(shí)，并向檢察機(jī)關(guān)支付了本次固體危險廢物污染環(huán)境產(chǎn)生的鑒定費(fèi)以及應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急清運(yùn)、應(yīng)急處置、環(huán)境修復(fù)等費(fèi)用共計408.14225萬元。同時，五被告當(dāng)庭道歉并在《安徽經(jīng)濟(jì)報》上向社會公開賠禮道歉，西恩公司還出具了道歉信。據(jù)此，郊區(qū)人民法院依法出具了刑事附帶民事公益訴訟調(diào)解書，檢察機(jī)關(guān)的民事公益訴訟請求在庭前得以全部實(shí)現(xiàn)。

2019年7月23日，郊區(qū)人民法院公開審理并對刑事部分作出一審判決，依照《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、第二十五條、第六十七條第一、三款、第七十二 條、第六十四條;《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條第二款、第七條的規(guī)定，考慮案發(fā)后部分被告人如實(shí)供述自己的罪行、主動投案、積極賠償環(huán)境污染損害及退賠違法所得，可予減輕處罰，郊區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判處四被告人一年六個月至三年六個月不等的有期徒刑并處相應(yīng)罰金。

其中，被告人王某某判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣十萬元整;被告人吳某某判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣五萬元整;被告人方某某判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣五萬元整，且禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與處置危險廢物有關(guān)的經(jīng)營活動;被告人蔡某某判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣五萬元整，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與處置危險廢物有關(guān)的經(jīng)營活動。部分被告人對刑事判決不服，并向銅陵市中級人民法院提出上訴，2019年11月18日二審維持原判。

典型意義

本案屬于2018中央環(huán)保督查組發(fā)現(xiàn)的典型污染環(huán)境事故，該案的處理體現(xiàn)出行政執(zhí)法、公益訴訟、刑事偵查、刑事檢查以及司法審判工作相互結(jié)合與貫通、資源共享的強(qiáng)大公益保護(hù)力。同時，審判機(jī)關(guān)充分利用調(diào)解機(jī)制，為本案附帶民事賠償部分的處理提供了多元化的解決路徑，符合構(gòu)建和諧社會的價值觀，具有效率高、風(fēng)險小、節(jié)約司法資源等顯著優(yōu)勢，為后續(xù)處理類似案件提供有益參考。另外，本案存在民事賠償與刑事罰金并存的情況，通過該案，也告誡企業(yè)或個人不要作出污染環(huán)境行為，否則將有可能需要同時承擔(dān)民事賠償以及刑事罰金的雙重經(jīng)濟(jì)懲罰。（作者系廣東固法律師事務(wù)所律師）

相關(guān)法條

《中華人民共和國刑法》

第三百三十八條 污染環(huán)境罪 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第二十五條 共同犯罪的概念 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同過失犯罪，不以共同犯罪論處;應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，按照他們所犯的罪分別處罰。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第三條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的。

第七條 明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。