江镕?肖歡歡

隨著企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項(xiàng)常規(guī)工作陸續(xù)展開(kāi)。近期，每天約有40人次前往中山市行政服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境局的業(yè)務(wù)窗口前提交紙質(zhì)材料，申請(qǐng)辦理國(guó)家排污許可證。記者從中山市生態(tài)環(huán)境局獲悉，按照國(guó)家、省要求，中山5.7萬(wàn)家企業(yè)9月底前需完成申領(lǐng)排污許可證或排污許可登記。

申領(lǐng)證件，勢(shì)在必行

據(jù)市生態(tài)環(huán)境局審批服務(wù)辦公室常務(wù)副主任朱廣一介紹，排污許可證是排污單位向生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請(qǐng)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門經(jīng)審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數(shù)量污染物的憑證。

2017年生態(tài)環(huán)境部開(kāi)始分階段分行業(yè)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的排污許可管理制度，廣東省也于2019年8月廢止了《廣東省排污許可證管理辦法》，自此省排污許可證退出了歷史舞臺(tái)，現(xiàn)時(shí)排污單位的排放污染物行為均通過(guò)國(guó)家排污許可制度進(jìn)行管理。

按照現(xiàn)時(shí)適用的《固定污染源排污許可分類管理名錄》，108個(gè)主行業(yè)和4個(gè)通用工序的排污單位類型，根據(jù)其生產(chǎn)情況和產(chǎn)排污情況劃分為“重點(diǎn)管理”“簡(jiǎn)化管理”和“登記管理”三種管理類別。

其中“重點(diǎn)管理”和“簡(jiǎn)化管理”類別納入排污許可證核發(fā)的范圍，需按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，“登記管理”類別則采取登記備案的方式，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行登記備案即可。

“國(guó)家排污許可證載有基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、管理要求等，可以讓企業(yè)的環(huán)保義務(wù)更加明了、清晰，明確主體責(zé)任，同時(shí)也便于有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)范管理，提高效率?！?/p>

朱廣一說(shuō)，近段時(shí)間每天都有幾十人來(lái)辦理國(guó)家排污許可證。預(yù)計(jì)之后每天辦理人數(shù)還會(huì)進(jìn)一步增加。根據(jù)計(jì)劃，中山將于今年9月底前完成排污許可全覆蓋工作。

從發(fā)證數(shù)量來(lái)看，中山納入本年度排污許可工作范圍的排污單位數(shù)量在全省排名第5位，僅次于廣州、深圳、佛山、東莞。這從側(cè)面也反映了中山制造業(yè)的發(fā)達(dá)程度。

服務(wù)企業(yè)，提高效率

目前，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)第二次全國(guó)污染源普查形成的排污單位清單初步制定了本年度需申領(lǐng)排污證或進(jìn)行排污登記的排污單位名錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市納入本年度排污許可工作范圍的排污單位數(shù)量共有58379家。其中，需要申領(lǐng)排污證的單位數(shù)量為4438家，其余單位需要進(jìn)行登記管理。

因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重，市生態(tài)環(huán)境局針對(duì)本年度排污許可全覆蓋工作任務(wù)，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)成立多個(gè)專項(xiàng)工作小組，現(xiàn)已基本完成了工作清單的制定和排污單位的分類。

“我們今年的主要工作將分成兩部分，其一是原《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2017年版）中，2017到2019年內(nèi)核發(fā)排污許可證的33個(gè)行業(yè)，該33個(gè)行業(yè)所涉及的排污單位需在2020年4月底前完成申領(lǐng)排污許可證或排污登記。其它行業(yè)的排污單位需在9月底前完成申領(lǐng)排污許可證或排污登記?！?/p>

朱廣一介紹說(shuō)，中山計(jì)劃采取的具體方式是由各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處通知到戶并引導(dǎo)其盡快填報(bào)排污登記表;也將采取舉辦培訓(xùn)班，制作和發(fā)布教學(xué)視頻、電子文案等方式指導(dǎo)排污單位開(kāi)展排污登記工作;對(duì)需核發(fā)排污許可證的排污單位，由負(fù)責(zé)核發(fā)工作的小組按區(qū)域、分行業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核和指導(dǎo)修改，服務(wù)企業(yè)的同時(shí)也提高許可證的核發(fā)效率。

無(wú)證排污，堅(jiān)決制止

為全面部署本年度中山市排污許可證核發(fā)和登記管理工作，推進(jìn)排污許可全覆蓋，市生態(tài)環(huán)境局于3月19日舉辦了2020年度全市排污許可證工作培訓(xùn)會(huì)議。市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)胡子冠、各鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局以及生態(tài)環(huán)境局審批服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加了會(huì)議。

會(huì)上，胡子冠為中山市固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作做了動(dòng)員講話，朱廣一對(duì)相關(guān)工作作了具體部署。中山市環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心專家對(duì)《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）、全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)注冊(cè)和固定污染源排污登記填報(bào)操作等方面進(jìn)行了講解，為順利開(kāi)展排污許可申報(bào)和登記工作，實(shí)現(xiàn)污染源全覆蓋，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前，需要申領(lǐng)排污許可證或完成排污登記的企業(yè)可以登錄全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)和登記，市生態(tài)環(huán)境部門將進(jìn)行線上審核。應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)、或者申請(qǐng)后未取得排污許可證而排放污染物的，屬于‘無(wú)證排污違法行為，將受到生態(tài)環(huán)境行政主管部門查處?！?/p>

為此，市生態(tài)環(huán)境局也計(jì)劃于今年5月和10月，針對(duì)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)、或者申請(qǐng)后未取得排污許可證，或沒(méi)按規(guī)定進(jìn)行排污登記，而排放污染物等“無(wú)證排污”違法行為開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。