克什米爾仍然是印巴兩國的沖突焦點(diǎn)

今年1月正值印度共和國成立70周年。1947年，以宗教信仰為主要分界線，在原“英屬印度”地盤上相繼形成了兩個(gè)自治領(lǐng)—巴基斯坦自治領(lǐng)（覆蓋如今的孟加拉國領(lǐng)土）和印度自治領(lǐng)。兩個(gè)自治領(lǐng)分別于1956年3月23日和1950年1月26日宣布成立巴基斯坦伊斯蘭共和國、印度共和國。

自獨(dú)立以來，印巴就因克什米爾等領(lǐng)土問題鬧得不可開交，甚至三次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。即使20世紀(jì)90年代兩國都擁有了核武器，在邊境的擦槍走火也還是時(shí)有發(fā)生。2019年8月，印度莫迪政府宣布終止克什米爾地區(qū)的特殊憲法地位，再次刺激了巴基斯坦的神經(jīng)，使得兩國劍拔弩張。

為何昔日同胞動(dòng)不動(dòng)就兵戎相見？?jī)蓢欠褡⒍▽⒁恢弊咴跔?zhēng)斗的路上？這還要從殖民地時(shí)期國民大會(huì)黨（國大黨）與穆斯林聯(lián)盟（穆盟）兩黨的斗爭(zhēng)說起。

宗教仇殺中的分治

同樣經(jīng)歷過輝煌和落魄，同樣經(jīng)受了英國的殖民統(tǒng)治，印度教信徒在19世紀(jì)20-30年代就開始了啟蒙活動(dòng)。而直到19世紀(jì)中期，曾拒絕接受西方近代教育的印度（1947年獨(dú)立前，均指“英屬印度”）穆斯林中，才開始了資產(chǎn)階級(jí)啟蒙活動(dòng)。

穆斯林聯(lián)盟一方面想振興印度，另一方面也想促進(jìn)穆斯林在印度的發(fā)展，而后者更是他們的重點(diǎn)目標(biāo)。這一教派主義思想，為穆斯林與印度教信徒的斗爭(zhēng)埋下了伏筆。

隨著教派主義逐漸興起，穆斯林聯(lián)盟與國民大會(huì)黨在1934年中央立法會(huì)議選舉中的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化了印度穆斯林的斗爭(zhēng)心理。而在選舉中的劣勢(shì)地位，又加深了穆盟中教派主義勢(shì)力的不安。國大黨一方面在組織省政府時(shí)應(yīng)許給予穆盟職位，另一方面也試圖控制穆盟勢(shì)力的擴(kuò)大。這導(dǎo)致了穆盟認(rèn)定遭國大黨排斥，從而號(hào)召印度全境的穆斯林抵制國大黨執(zhí)政。

1944年9月，“穆盟”領(lǐng)導(dǎo)人真納（左）與印度國父甘地的合影

戰(zhàn)爭(zhēng)使得孟加拉國的獨(dú)立成為現(xiàn)實(shí)，印巴關(guān)系更加緊張。

英國人想通過穆盟，牽制要求印度獨(dú)立的主要力量國大黨，因而縱容著穆盟單獨(dú)建國的要求。不少印度穆斯林認(rèn)為，自己與印度教信徒屬于不同民族—加上人數(shù)上處于劣勢(shì)—會(huì)受到印度教信徒的不斷排擠。在1940年3月拉合爾年會(huì)上，穆盟正式提出要單獨(dú)建立一個(gè)穆斯林國家的決定。這更激化了穆盟與國大黨之間的矛盾。

第二次世界大戰(zhàn)之后，英國迫于國大黨、穆盟等領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立斗爭(zhēng)的壓力，以及為了減少自身經(jīng)濟(jì)利益受損，準(zhǔn)備撤出印度。1946年3月，英國內(nèi)閣使團(tuán)抵達(dá)印度。這時(shí)的國大黨主張獨(dú)立后建立統(tǒng)一的聯(lián)邦國家，而穆盟依然堅(jiān)持單獨(dú)建國。

5月，英國代表和印度的各黨派領(lǐng)導(dǎo)人在西姆拉召開會(huì)議，商討方案。雖然國大黨和穆盟均接受了英國提出的將印度分為三個(gè)“省集團(tuán)”的方案，但穆盟只是將此方案作為過渡，依然未放棄單獨(dú)建國的目標(biāo)。在臨時(shí)政府席位分配的問題上，國大黨與穆盟又出現(xiàn)了分歧。

在英國使團(tuán)6月離開印度后，雙方矛盾更加激化。穆盟組織印度穆斯林開展斗爭(zhēng)，在雙方教派主義的挑動(dòng)下，印度加爾各答、孟買等多個(gè)地區(qū)發(fā)生暴力沖突和仇殺，造成上萬人死亡。

而后，穆盟拒絕參加臨時(shí)政府的組建。國大黨則在英國的參與下，于9月成立了臨時(shí)政府。穆盟最初對(duì)此抵制，而后改變了態(tài)度，在10月加入了臨時(shí)政府，其成員還擔(dān)任了財(cái)政、商業(yè)、交通、衛(wèi)生以及法律部部長(zhǎng)等要職。盡管如此，穆盟依然沒有放棄單獨(dú)建國的目標(biāo)，并與國大黨處處對(duì)立。為此，英國還邀請(qǐng)雙方在倫敦進(jìn)行會(huì)談，但并沒有成效。

1947年2月，英國前東南亞盟軍最高統(tǒng)帥蒙巴頓擔(dān)任印度總督，與印度各方進(jìn)行磋商。穆盟未對(duì)蒙巴頓提出的統(tǒng)一方案有任何妥協(xié)。為盡早實(shí)現(xiàn)獨(dú)立以及避免更大規(guī)模的流血沖突，尼赫魯和帕特爾等國大黨領(lǐng)導(dǎo)人只得接受分治。在印方人員參與下擬出的《蒙巴頓方案》，國大黨和穆盟等最終表示接受。此方案意味著印度以自治領(lǐng)形式接受英方移交政權(quán)，并實(shí)行印巴分治。

劃分國界之前，阿薩姆等地發(fā)生流血沖突。而在隨后的分治過程中，擔(dān)任土邦部部長(zhǎng)的帕特爾主持制定方案，迅速解決了大多數(shù)土邦加入印度的問題。1947年7月，英國議會(huì)通過了《印度獨(dú)立法》。8月14日和15日，巴基斯坦自治領(lǐng)和印度自治領(lǐng)分別宣告成立。在原英屬印度獨(dú)立的同時(shí)，印巴正式分治。

巴基斯坦因戰(zhàn)爭(zhēng)分裂

印巴分治雖然落下帷幕，但并沒有給兩個(gè)自治領(lǐng)帶來和平。

1947年9月，巴基斯坦部族武裝侵入克什米爾，一個(gè)月后宣布與當(dāng)?shù)氐哪滤沽殖闪⒆杂煽耸裁谞栒⒓尤氚突固?。?dāng)時(shí)信仰印度教的克什米爾王公，隨即宣布克什米爾加入印度。印方應(yīng)其請(qǐng)求，派兵支援。巴方也對(duì)部族武裝和克什米爾地區(qū)的穆斯林進(jìn)行了增援，從而使得印巴陷入第一次戰(zhàn)爭(zhēng)。

印度在12月將克什米爾問題提交聯(lián)合國。1948年成立的聯(lián)合國印巴委員會(huì)提出通過?；稹⒎擒娛禄?、公民投票三步來解決糾紛。雙方在1949年才正式?；?。

1999年5月31日，印度士兵從卡吉爾附近的哨所向克什米爾印巴邊界發(fā)射炮彈

這次騷亂余波未了，甚至在特朗普今年2月訪印期間還有惡化。

穆斯林在克什米爾地區(qū)占大多數(shù)，印度考慮公投對(duì)其不利，故而拖延執(zhí)行。在1954年，印度支持克什米爾立憲議會(huì)通過了加入印度的議案，隨后宣布在克什米爾實(shí)行印度憲法。巴基斯坦對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

雙方在邊境摩擦不斷，第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)于1965年8月爆發(fā)。在聯(lián)合國安理會(huì)調(diào)解和蘇聯(lián)的斡旋下，印巴總理于1966年在塔什干會(huì)談，簽署了《塔什干宣言》，但這只不過是暫時(shí)休戰(zhàn)。

在英屬印度末期，東孟加拉的穆斯林占該地人口大多數(shù)，在印巴分治時(shí)，東孟加拉被劃歸巴基斯坦，地理上稱為東巴基斯坦。東巴與西巴被印度從地理上隔開，且東巴的孟加拉人政黨一直覺得被伊斯蘭堡欺負(fù)，所贏得的全國大選勝利不被承認(rèn)，于是在1971年3月宣布獨(dú)立，并在4月于印度加爾各答成立孟加拉人民共和國臨時(shí)政府。隨后，東巴發(fā)生大規(guī)模動(dòng)亂和難民潮。

這期間，巴基斯坦出兵鎮(zhèn)壓動(dòng)亂。而11月、12月，印度軍隊(duì)分別向東巴和西巴發(fā)起進(jìn)攻，導(dǎo)致印巴第三次戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。這次戰(zhàn)爭(zhēng)使得孟加拉國的獨(dú)立成為現(xiàn)實(shí)，印巴關(guān)系更加緊張。直到1972年12月，印巴才在國際社會(huì)斡旋下，簽署協(xié)定并完成撤軍。

戰(zhàn)后，印巴斷絕的外交關(guān)系直到1976年才恢復(fù)，但還是在80年代因克什米爾問題發(fā)生多次沖突。1999年，因巴方偷襲印控克什米爾，又引發(fā)了持續(xù)數(shù)月的卡吉爾沖突。最終，印軍擊退了越過實(shí)控線的巴軍。

停戰(zhàn)后，兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過互訪緩和緊張關(guān)系。但好景不長(zhǎng)，印度指責(zé)2001年印度國會(huì)大廈受襲以及2008年在孟買發(fā)生的連環(huán)恐怖襲擊，兇手均來自巴基斯坦。這對(duì)兩國脆弱的關(guān)系造成巨大沖擊。盡管兩國在隨后幾年不斷開展外交對(duì)話，也實(shí)現(xiàn)過領(lǐng)導(dǎo)人互訪，在經(jīng)濟(jì)、金融、邊貿(mào)等方面合作成果不斷，但那根深埋的刺仍在不斷刺激著兩國的神經(jīng)。

伊斯蘭激進(jìn)分子于2008年11月襲擊孟買的泰姬陵酒店，現(xiàn)場(chǎng)濃煙滾滾

分治并非最優(yōu)方案

2019年8月，莫迪政府取消了克什米爾地區(qū)70多年來享有的憲法特殊地位，又將印巴關(guān)系推向了緊張對(duì)峙的邊緣。

9月22日，莫迪在特朗普出席的休斯敦集會(huì)上，談及針對(duì)克什米爾的“廢除憲法第370條”的問題。次日，巴總理伊姆蘭·汗與特朗普會(huì)晤，表示了對(duì)印度關(guān)于克什米爾爭(zhēng)端做法的無奈，稱因印方一直回避與巴方就此展開雙邊對(duì)話，希望美國或其他國家能在印巴問題上發(fā)揮作用。

歷史上，聯(lián)合國以及美國、蘇聯(lián)等大國的領(lǐng)導(dǎo)人，都曾介入過印巴問題。而且，印巴開國領(lǐng)導(dǎo)人曾“并肩”為獨(dú)立而戰(zhàn)。但這些都無法讓兩國對(duì)克什米爾問題，做出帶來最終方案的讓步。

而12月印度議會(huì)通過《公民身份修正法案2019》，授予來自巴基斯坦、阿富汗和孟加拉國的“受宗教迫害的”印度教、錫克教、佛教、耆那教、拜火教以及天主教信徒“非法移民”以可合法申請(qǐng)印度公民身份的權(quán)利，穆斯林未被包含其中。此舉激怒了德里、海德拉巴等地的穆斯林，抗議活動(dòng)中發(fā)生的警民沖突，造成數(shù)十人死亡。當(dāng)時(shí)，印度緊急從克什米爾撤出約7000名士兵，以應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的全國騷亂。

這次騷亂余波未了，甚至在特朗普今年2月訪印期間還有惡化，蔓延到首都新德里的東北部區(qū)域。它再一次提醒人們，印穆宗教沖突并沒有因?yàn)榉种纬良畔聛?，反而因?yàn)檫@種對(duì)身份的強(qiáng)化，以及在巴基斯坦“擁核”、印度經(jīng)濟(jì)崛起后所產(chǎn)生的“改變地緣現(xiàn)狀”沖動(dòng)，而曠日持久。

世界上“伴生國家”之間的沖突和分歧，多是因關(guān)于身份對(duì)立的問題而起，如巴勒斯坦和以色列、朝鮮和韓國等等。從隨時(shí)重現(xiàn)的緊張對(duì)峙中，或許可以理解分而治之并不是一個(gè)最優(yōu)方案。通過對(duì)話尋求身份利益的實(shí)現(xiàn)，雖也是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過程，但終歸不似分裂所造成的暴力那樣慘痛。

有著世界影響力的國家的調(diào)和，能暫時(shí)帶來和平的曙光。但和平對(duì)話的進(jìn)程，還是需要切實(shí)的“利益攸關(guān)方”中強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人予以耐心地推進(jìn);稍有差池，就會(huì)使得和平的大地出現(xiàn)裂痕，而這個(gè)裂痕的彌合，則需要付出更大的代價(jià)。印度和巴基斯坦分治的傷痛和不確定的未來，時(shí)刻為人類敲響著警鐘。

（作者張洋系中國人民大學(xué)重陽金融研究院學(xué)者、印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學(xué)2015級(jí)博士研究生）