70年風雨兼程,70年銳意進取,經過70年的砥礪奮進,大國交通運輸一路走來始終堅持黨的領導,堅持以人民為中心,取得了輝煌成就,實現(xiàn)歷史性跨越。
而精彩的成績,離不開中國特色社會主義制度和國家治理體系發(fā)揮的顯著優(yōu)勢。在即將告別2019,迎接2020之際,我們共同回顧發(fā)生在2019年交通領域的這些政策大事記。
《海運固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第1號),部長李小鵬宣布,自2019年3月1日起施行。
《規(guī)定》共9章43條,分別為總則、一般規(guī)定、報告管理、作業(yè)管理、易流態(tài)化固體散裝貨物的特別規(guī)定、人員防護與事故預防、監(jiān)督管理、法律責任、附則。
主要明確《規(guī)定》的適用范圍為船舶在管轄海域內載運固體散裝貨物;建立屬性不明的固體散裝貨物鑒定制度;明確船舶報告和貨物報告管理要求;強化船舶和港口經營人在作業(yè)期間的共同管理義務;建立易流態(tài)化固體散裝貨物水分采樣、檢測制度和管理要求;加強人員防護和事故預防管理。
《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第2號),自2019年5月1日起施行。
為簡政放權,進一步減少相對人申請水上水下活動許可的不必要負擔,明確生產方安全主體責任;與修訂后的《安全生產法》《港口法》等法律法規(guī)相銜接修訂《規(guī)定》。
修訂后取消了原《規(guī)定》中水上水下活動審批前要求相對人進行通航安全評估、水上水下活動結束后對活動水域進行通航安全核查的規(guī)定;新增重大影響項目專家技術評審制度;明確了施工通航安全保障方案的內容;調整了水上水下活動包含的范圍;進一步明確了水上水下活動的主體責任。
《交通運輸部關于修改〈鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法>的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第3號),自2019年3月5日起施行。
為進一步貫徹落實國務院深入推進“放管服”改革要求,切實減輕企業(yè)負擔,為鐵路機車車輛生產、維修企業(yè)做好許可服務,對《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》進行修訂。
按照《辦法》規(guī)定,鐵路機車車輛維修(大修)許可的有效期無論何種產品均為5年,該年限比大多數(shù)產品的維修(大修)周期短,經常出現(xiàn)企業(yè)在許可有效期內無維修業(yè)績,不能辦理許可延期只能重新申請許可的情況,特別是在辦理集中批量制造或小批量制造產品的維修許可延期時經常出現(xiàn)此類問題,企業(yè)反映負擔較重,普遍希望將維修許可有效期延長。按照許可為現(xiàn)場生產服務理念,結合鐵路機車車輛技術發(fā)展和企業(yè)現(xiàn)場生產實際需要,參考不同產品維修周期年限的實際規(guī)定,將維修許可期限由目前統(tǒng)一的5年調整為按不同產品分為5年、8年、10年,具體產品的維修許可證有效期由國家鐵路局發(fā)布。
《中華人民共和國海員證管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第4號),自2019年5月1日起施行。
隨著《出境入境管理法》《護照法》《船員條例》等法律法規(guī)的出臺和實施,海員證管理的法律法規(guī)和辦理條件等都發(fā)生較大變化,同時,也需要通過修訂規(guī)章進一步做好簡政便民,適應時代變化和管理需求。
《辦法》明確了海員個人的申辦主體地位,同時允許船員委托海員外派機構,經營國際航線或者特殊航線船舶的航運公司代為申請辦理海員證;簡化海員證申辦條件和申辦材料;補充了在港澳臺航線和通航的國際河流段航行船舶的船員辦理海員證的規(guī)定,并對其使用范圍作了明確;調整海員證使用管理有關規(guī)定;刪除了“申請辦理海員證應交納證書工本費和手續(xù)費”的規(guī)定,切實減輕船員負擔。
《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第5號),自2019年6月1日起施行。
為貫徹落實國務院和交通運輸部在發(fā)展職業(yè)教育,加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,提高人才培訓質量等方面提出的一系列要求修訂《規(guī)則》,建立船員終身職業(yè)技能培訓制度,細化實化培訓要求,進一步提高船員素質,保證航行安全。
修訂《規(guī)則》新增部分培訓項目:在內河船舶船員崗位適任培訓中新增引航員培訓項目;在海船船員專業(yè)技能適任培訓項目中新增船上廚師和膳食服務輔助人員;在內河船舶船員特殊培訓中新增對應類型培訓,保障此類船舶航行和操作安全。優(yōu)化許可管理內容,進一步加強對培訓機構的管理,明確航運公司船員培養(yǎng)主體責任。
《通航建筑物運行管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第6號),自2019年4月1日起施行。
通航建筑物是航道的關鍵節(jié)點,其運行狀況直接關系到航道的暢通,影響經濟的運行和穩(wěn)定。2015年實施的《航道法》明確了交通運輸部門對通航建筑物運行實施行業(yè)管理,原《船閘管理辦法》已不適應《航道法》的要求,同時《安全生產法》《反恐法》等法律對行業(yè)安全監(jiān)管、反恐防范等工作提出了新的要求,需要進行承接和落實。因此,對《辦法》予以相應修訂。
《辦法》共七章四十三條,分別為總則、運行方案、船舶調度、運行保障、監(jiān)督檢查、法律責任、附則。明確了《辦法》適用范圍;細化了運行方案審批制度;建立了上下游通航建筑物協(xié)調機制;明確了運行安全管理。
《公路水路行業(yè)內部審計工作規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第7號),自2019年4月1日起施行。
《規(guī)定》共8章39條,主要章節(jié)為總則(共7條)、內部審計機構和人員(共8條)、內部審計職責(共5條)、內部審計程序(共5條)、內部審計結果運用(共6條)、對內部審計工作的指導和監(jiān)督(共4條)、責任追究(共3條)、附則(共1條)。
與原規(guī)定相比,增加的內容主要為:豐富了內部審計的功能和目標;充實內部審計監(jiān)督的職責;強化單位主要負責人的責任,推進內部審計的獨立性;進一步規(guī)范內部審計工作的程序;強化內部審計結果運用;明確內部審計的指導和監(jiān)督工作。
《交通運輸部關于修改〈港口經營管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第8號),自2019年4月9日起施行。
取消港口理貨經營許可將進一步激發(fā)市場活力。本次修訂主要內容包括三部分:一是將經營港口理貨業(yè)務許可改為備案;二是加強事中事后監(jiān)管;三是制定完善港口理貨服務標準和規(guī)范。旨在進一步提升港口理貨服務質量。
《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第9號),自2019年6月1日起施行。
為進一步完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,推進透明規(guī)范合法公正執(zhí)法,研究出臺本《規(guī)定》?!兑?guī)定》共設10章128條和1個執(zhí)法文書樣式的附件,包括總則、一般規(guī)定、行政檢查、調查取證、行政強制措施、行政處罰、執(zhí)行、案件終結、涉案財物的管理、附則等。
本《規(guī)定》主要內容包括進一步規(guī)范了行政檢查行為;進一步規(guī)范調查取證的行為;進一步規(guī)范了送達執(zhí)行等程序;進一步精簡優(yōu)化了行政執(zhí)法文書。
同時新增制度內容:根據(jù)綜合行政執(zhí)法改革要求,《規(guī)定》重新調整了適用范圍;細化了行政執(zhí)法“三項制度”的內容;注重加強對行政相對人合法權益的保護。
《關于修改〈中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第10號),自2019年6月1日起施行。
《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第9號,以下簡稱《規(guī)定》)對交通運輸行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員實施行政處罰程序作了統(tǒng)一規(guī)定。為配合《規(guī)定》實施,交通運輸部在原有《海上海事行政處罰規(guī)定》的基礎上,刪除了海上海事行政處罰程序,明確海上海事行政處罰程序適用《規(guī)定》,并將條文序號和個別文字作相應調整。
《關于修改〈中華人民共和國內河海事行政處罰規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第11號),自2019年6月1日起施行。
《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第9號,以下簡稱《規(guī)定》)對交通運輸行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員實施行政處罰程序作了統(tǒng)一規(guī)定。為配合《規(guī)定》實施,交通運輸部在原有《內河海事行政處罰規(guī)定》的基礎上,明確內河海事行政處罰程序適用《規(guī)定》,并將條文序號和個別文字作相應調整。
《交通運輸標準化管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第12號),自2019年7月1日起施行。
本《辦法》依據(jù)《標準化法》,充分吸納鐵路、民航、郵政部門,以及公路工程和水路工程領域標準化管理要求,借鑒住建、國土資源、林業(yè)、農業(yè)等行業(yè)標準化管理經驗進行編制。
主要內容包括:規(guī)定了交通運輸標準的領域和范圍,明確了交通運輸標準的構成、綜合交通運輸標準的內涵及與各相關領域標準的關系,明確了部與國家局的標準化工作管理體制以及標準國際交流與合作等要求;明確了標準化規(guī)劃、體系、計劃相關要求;規(guī)定了標準制定程序,明確了國家標準、行業(yè)標準的立項、起草、征求意見、技術審查、編號、發(fā)布、宣傳、歸檔等各環(huán)節(jié)程序要求,并明確對交通運輸?shù)胤綐藴?、團體標準、企業(yè)標準的要求;規(guī)定了標準執(zhí)行、公開和監(jiān)督檢查、舉報投訴、實施效果評估、復審等相關要求;以及主要對國家局和工程建設強制性標準的制定等作出例外規(guī)定。
《交通運輸部、商務部〈關于廢止2件規(guī)章〉的決定》(《外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定》《外商獨資船務公司設立管理辦法》)(中華人民共和國交通運輸部令2019年第13號),交通運輸部部長李小鵬,商務部部長鐘山宣布,兩個部令于2019年5月25日廢止。
2019年3月國務院發(fā)布第709號令,刪除了《國際海運條例》中對外商投資國際海運業(yè)及其輔助業(yè)相關股比限制的規(guī)定,在法規(guī)層面明確了國際海運業(yè)及其輔助業(yè)的全面對外開放。
《外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定》(交通部、商務部令2004年第1號,交通運輸部、商務部令2014年第8號修正)、《外商獨資船務公司設立管理辦法》(交通部、對外貿易經濟合作部令2000年第1號,交通運輸部、商務部令2015年第16號第一次修正,交通運輸部、商務部令2018年第29號第二次修正)是《國際海運條例》的配套規(guī)章,主要涉及對外商投資國際海運業(yè)及其輔助業(yè)實施審批的具體要求,根據(jù)國務院2019年第709號令對《國際海運條例》的修訂情況,不再單獨針對外商投資國際海運業(yè)及其輔助業(yè)實施相應審批,而使按照內資與外資一致原則,按照《中華人民共和國國際海運條例實施細則》的相關規(guī)定進行管理。
《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國港口設施保安規(guī)則〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第14號),自2019年6月3日起施行。
根據(jù)《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2019〕6號)關于下放港口設施保安證書核發(fā)的要求修訂本《規(guī)定》。
修訂主要內容一是港口設施保安證書核發(fā)下放由省級交通運輸(港口)部門,相應調整部與省級交通運輸(港口)部門的職責及核發(fā)程序;二是增加了通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)港口設施保安管理信息報送與共享的要求;三是強化交通運輸部對省級交通運輸(港口)部門履職情況監(jiān)督檢查的規(guī)定。
《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國國際船舶保安規(guī)則〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第15號),自2019年6月3日施行。
《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2019〕6號)取消了“國際船舶保安證書核發(fā)”許可事項,改為由第三方船舶檢驗機構簽發(fā)《國際船舶保安證書》。交通運輸部按照行政審批改革要求,對《國際船舶保安規(guī)則》相關內容進行修訂。
主要修訂內容:一是將“國際船舶保安證書核發(fā)”改由第三方船舶檢驗機構核發(fā),相應增加了船舶檢驗機構的職責;二是規(guī)范了第三方船舶檢驗機構對《船舶保安計劃》進行技術審核的工作流程;三是規(guī)范了第三方船舶檢驗機構簽發(fā)《國際船舶保安證書》和《臨時國際船舶保安證書》的工作要求。
《智能快件箱寄遞服務管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第16號),自2019年10月1日起施行。
為解決智能快件箱寄遞服務存在的一些亟需解決的問題,促進快遞末端服務持續(xù)健康發(fā)展,不斷滿足人民群眾對智能快件箱寄遞服務的新期待制定《辦法》。
主要內容為:包容相關企業(yè)共同發(fā)展;保護快遞用戶合法權益;規(guī)范智能快件箱寄遞服務;保障智能快件箱寄遞安全。
《交通運輸部關于修改〈道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第18號),自2019年6月21日起施行。
本次修訂,一是根據(jù)上位法要求,將第四十六條中的“2萬元以上10萬元以下”修改為“5萬元以上10萬元以下”;二是根據(jù)上位法要求,將第四十七條中的“吊銷”修改為“撤銷”;三是明確對于從事普通貨運經營的總質量4500千克及以下普通貨運車輛的駕駛人員,不適用本規(guī)定。此外,條文序號作相應調整。
《交通運輸部關于修改〈道路貨物運輸及站場管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第17號),自2019年6月20日起施行。
本次修訂,取消了總質量4.5噸及以下普通貨運車輛營運證和駕駛人從業(yè)資格證,以及使用總質量4.5噸及以下普通貨運車輛經營許可證。具體如下:
針對取消“4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證、車輛營運證和經營許可證”,《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》在許可條件和許可程序的相關條款中增加了使用4.5噸及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營的,無需取得道路運輸經營許可證、車輛營運證和從業(yè)資格證的規(guī)定,并明確了相關條款的適用范圍(第六條、第十四條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第四十九條、第五十四條、第五十七條、第五十九條、第六十條)。此外,條文序號作相應調整。
《交通運輸部關于修改〈道路運輸車輛技術管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第19號),自2019年6月21日起施行。
本次修訂,一是結合機動車維修經營許可審批制度已經取消,將第十八條中的“資質”修改為“條件”;二是明確對于從事普通貨運經營的總質量4500千克及以下普通貨運車輛,不適用本規(guī)定。此外,條文序號作相應調整。
《交通運輸部關于修改〈機動車維修管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第20號),自2019年6月21日起施行。
為貫徹落實國務院決定,推進機動車維修經營許可改為備案制管理,并具體規(guī)定、細化和規(guī)范有關機動車維修經營備案管理的具體程序、做法、要求修訂《規(guī)定》。
修訂內容有:刪除了關于機動車維修經營許可的全部內容;建立了關于機動車維修經營備案的制度體系;依法調整優(yōu)化了有關事中事后監(jiān)管措施。
《交通運輸部關于廢止5件交通運輸規(guī)章的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第22號),自2019年6月21日起施行。
廢止交通運輸規(guī)章為下列5件,分別為:《港口消防監(jiān)督實施辦法》(交通部令1988年第2號);
《關于交通行業(yè)基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告增列“節(jié)能篇(章)”暫行規(guī)定》(交體法發(fā)〔1995〕607號);
《全國在用車船節(jié)能產品(技術)推廣應用管理辦法》(交體法發(fā)〔1995〕753號);
《關于交通行業(yè)基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告增列“節(jié)能篇(章)”暫行規(guī)定》實施細則(交體法發(fā)〔1996〕354號);
《船員服務管理規(guī)定》(交通運輸部令2008年第6號 交通運輸部令2013年第10號修正)。
《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國國際海運條例實施細則〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第21號),自2019年6月21日起施行。
修改的主要內容包括:一是針對取消“經營國際船舶管理業(yè)務審批”,刪除了申請材料、許可程序等相關條款(第十九條)。二是針對取消“外商投資國際海上運輸及其輔助性業(yè)務審批”,刪除了許可條件、許可程序等相關條款,外商投資經營國際海上運輸及其輔助性業(yè)務的相關管理要求與內資企業(yè)保持一致,同時對“與現(xiàn)行開放政策不符”的條款進行了修訂(第七條、第三十二條、第五十二條)。三是加強信用管理,對國際海上運輸及其輔助性業(yè)務經營者違反《國際海運條例》和本實施細則有關規(guī)定的違法行為記入信用記錄,并依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示(第四十六條)。
《海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第23號),自2019年9月1日起施行。
隨著滾裝運輸?shù)目焖侔l(fā)展,對安全監(jiān)管提出了新的要求,需要對部分制度進行修訂完善。
加強對滾裝船舶和車輛的安全管理:在安全自查清單簽署、核定抗風等級、車輛裝載安全狀況檢查等方面,提出了相關要求;加強了對滾裝客船的安全管理要求,如經營人、管理人應當對船舶進行動態(tài)監(jiān)控,及時掌握航行、停泊、作業(yè)動態(tài)等;加強了對搭乘滾裝船舶的車輛的安全監(jiān)管。
進一步優(yōu)化滾裝船舶安全管理制度:取消了部分海事管理機構可以主動獲取的信息的備案要求;與《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章制度做好銜接,不再重復規(guī)定已有內容;進一步完善車輛、司機和乘客管理制度。
《交通運輸部關于修改〈運輸機場使用許可規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第25號),自2020年1月1日起施行。
《運輸機場使用許可規(guī)定》是專門規(guī)范運輸機場使用許可管理的配套規(guī)章,需要依據(jù)調整后的《民用機場管理條例》,對其相關條款作出相應修改。
本次修改一是修改機場使用許可證的申請條件,修改后,不再將機場飛行程序和運行標準作為機場使用許可的前置審批條件,在實施機場使用許可時一并審查;二是關于機場使用許可證的注銷,為滿足實際需要,依據(jù)《安全生產法》等相關法律,將《運輸機場使用許可規(guī)定》第十七條第一項修改為“機場關閉后,不再具備安全生產條件,被撤銷許可證的”。
《飛行模擬訓練設備管理和運行規(guī)則》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第24號),自2019年10月1日起施行。
隨著飛行模擬訓練設備制造水平的不斷提高,新技術和新設備在飛行模擬訓練設備上的應用,需要通過對規(guī)章標準進行及時更新,以滿足新技術條件和運行環(huán)境下的監(jiān)督管理需求。
規(guī)章從名稱變更為《飛行模擬訓練設備管理和運行規(guī)則》;對運營人所應履行的義務做了進一步明確;飛行模擬訓練設備鑒定性能標準;建立質量保證系統(tǒng);合格證有效性五方面修訂。
《交通運輸部關于修改〈定期國際航空運輸管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第26號),自2020年1月1日起施行。
為落實國務院“放管服”改革要求,對《定期國際航空運輸管理規(guī)定》中申請國際航線經營許可的具體條件作出修改。
將第三條第一款第七項“符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件”修改為“符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”。申請人根據(jù)該規(guī)章即可申請相應許可,無需再引用其他規(guī)章,方便相對人按照法規(guī)明確的許可條件和申請材料進行申請。
《交通運輸部關于廢止〈中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第27號),自2019年10月21日起施行。
本決定廢止《中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》(民航總局令第187號)。
《漁業(yè)船舶檢驗管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第28號),自2020年1月1日起施行。
《漁業(yè)船舶檢驗管理規(guī)定》包括總則、檢驗機構和檢驗人員、檢驗業(yè)務范圍、強制檢驗、檢驗技術規(guī)范、檢驗管理和監(jiān)督、法律責任以及附則。
要求漁業(yè)船舶檢驗機構依照本規(guī)定負責有關漁業(yè)船舶檢驗工作,同時要求漁業(yè)船舶檢驗人員開展檢驗工作應當恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。漁業(yè)船舶強制檢驗包括初次檢驗、營運檢驗、臨時檢驗。此外,漁業(yè)船舶和船用產品的檢驗證書、檢驗記錄、檢驗報告的式樣和檢驗業(yè)務印章,由交通運輸部海事局統(tǒng)一規(guī)定。
《危險貨物道路運輸安全管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第29號),交通運輸部部長李小鵬,工業(yè)和信息化部部長苗圩,公安部部長趙克志,生態(tài)環(huán)境部部長李干杰,應急管理部部長王玉普,國家市場監(jiān)督管理總局局長肖亞慶宣布,自2020年1月1日起施行。
為深入貫徹落實黨中央國務院的部署要求,切實強化危險貨物道路運輸安全治理,彌補法規(guī)制度存在的漏洞和縫隙,著力構建“市場主體全流程運行規(guī)范、政府部門全鏈條監(jiān)管到位、運輸服務全要素安全可控”的危險貨物道路運輸管理體系,讓危險貨物道路運輸更加安全高效制定《辦法》。
主要內容包括:加強托運、承運、裝卸環(huán)節(jié)管理;明確例外數(shù)量、有限數(shù)量危險貨物等特別管理要求;加強危險貨物運輸裝備的安全管理;規(guī)范危險貨物運輸車輛運行管控措施;明確了各部門監(jiān)管責任及協(xié)作要求。
《交通運輸部關于修改〈通用航空經營許可管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第30號),自2020年1月1日起施行。
本次修改對第八條:“取得通用航空經營許可應當具備的基本條件”作出修改;將第十條修改為:“申請人應當向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經營許可的申請,按規(guī)定的格式提交以下申請材料并確保其真實、完整、有效”;將第三十五條修改為:“違反本規(guī)定第三條,未取得經營許可證擅自從事通用航空經營活動,或者超出經營許可證載明的經營范圍從事通用航空經營活動的,由民航局或者民航地區(qū)管理局責令停止違法活動,處違法所得三倍以下、最高不超過三萬元的罰款,沒有違法所得的,處一萬元以下的罰款”;并刪去第三十六條。
《交通運輸部關于修改〈快遞業(yè)務經營許可管理辦法〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第31號),自2019年11月28日起施行。
此次修改將第三十三條修改為:“被檢查企業(yè)拒絕、阻礙郵政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查的,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰?!?/p>
《交通運輸部關于修改〈港口工程建設管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第32號),自2019年11月28日起施行。
修改將第四十二條修改為“港口工程建設項目建成后,符合竣工驗收條件的,項目單位應當及時辦理港口工程竣工驗收手續(xù);刪去第四十三條;刪去第四十七條第三項;刪去第四十九條第四項;刪去附件1“XX工程竣工驗收報告”中的“六、試運行報告”部分。同時,條文序號作相應調整。
《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國港口設施保安規(guī)則〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第33號),自2019年11月28日起施行。
本次對《中華人民共和國港口設施保安規(guī)則》(交通運輸部令2019年第14號)作出如下修改:刪去第三十七條第二項;條文序號作相應調整。
《交通運輸部關于修改〈港口危險貨物安全管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第34號),自2019年11月28日起施行。
本次對《港口危險貨物安全管理規(guī)定》(交通運輸部令2017年第27號)作如下修改:刪去第二十四條第二款。
《交通運輸部關于修改〈航道通航條件影響評價審核管理辦法〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第35號),自2019年11月28日起施行。
本次對《航道通航條件影響評價審核管理辦法》(交通運輸部令2017年第1號)作出如下修改:刪去第十一條第一款第四項;條文序號作相應調整。
《交通運輸部關于修改〈公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第37號),自2019年11月28日起施行。
對《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》(交通運輸部令2018年第7號)作如下修改:將第九條第二項修改為:“企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼”;個別文字作相應調整。
《交通運輸部關于修改〈港口經營管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第36號),自2019年11月28日起施行。
本次對《港口經營管理規(guī)定》(交通運輸部令2019年第8號)作出如下修改:
一、刪去第九條。
二、刪去第十條第一款第二項和第三款。
三、刪去第十一條第二款中的“港口設施需要試運行經營的,所持有的《港口經營許可證》的有效期為試運行經營期,并在證書上注明。試運行經營期原則上不超過6個月;確需延期的,試運行經營期累計不得超過1年?!贝送?,條文序號作相應調整。
《交通運輸部關于修改〈公路水運工程試驗檢測管理辦法〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第38號),自2019年11月28日起施行。
本次修改對《公路水運工程試驗檢測管理辦法》(交通運輸部令2016年第80號)作出如下修改:刪去第九條第二項、第三項、第四項、第五項;將第二十八條修改為“取得《等級證書》,同時按照《計量法》的要求經過計量行政部門考核合格的檢測機構,可在《等級證書》注明的項目范圍內,向社會提供試驗檢測服務”;刪去第二十九條。同時,條文序號作相應調整。
《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第40號),自2019年11月28日起施行。
本次對《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定》(交通運輸部令2018年第21 號)作如下修改:將第三十二條修改為“違反本規(guī)定,船舶未制定防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案并報海事管理機構備案的,由海事管理機構責令限期改正;港口、碼頭、裝卸站的經營人未制定防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案的,由海事管理機構責令限期改正。”
《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國海員外派管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第39號),自2019年11月28日起施行。
本次對《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第33號)作如下修改:刪去第六條第二款;刪去第十二條。同時,條文序號作相應調整。
《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國國際海運條例實施細則〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第41號),自2019年11月28日起施行。
本次對《中華人民共和國國際海運條例實施細則》(交通運輸部令2019年第21號)作如下修改:
將第三條第十五項中的“個人履歷表須經公證機關公證”修改為“申請人須承諾對所提供從業(yè)資歷的真實有效性負責”;將第五條第一款第二項中的“商業(yè)登記文件”修改為“統(tǒng)一社會信用代碼”,第三項、第四項修改為“公司與船舶名稱及船舶識別號”;將第六條第一款第二項中的“商業(yè)登記文件”修改為“企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼”;將第七條第一款修改為“經營國際船舶代理業(yè)務的企業(yè),應當在開業(yè)后30日內向交通運輸部報備企業(yè)名稱、注冊地、聯(lián)系方式、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼等信息。交通運輸部定期在其政府網站或者授權發(fā)布的網站發(fā)布國際船舶代理業(yè)務經營者名稱”;將第二十二條第一款第四項中的“工商登記文件復印件”修改為“企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼”。
此外,條文序號和個別文字作相應調整。
《交通運輸部關于修改〈道路危險貨物運輸管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第42號),自2019年11月28日起施行。
本次對《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第36號)作如下修改:刪去第十七條;條文序號作相應調整。
《鐵路機車車輛駕駛人員資格許可辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第43號)自2020年3月1日起施行。
《辦法》增加了鐵路機車車輛駕駛人員資格許可準入退出、工作職責、考試組織、信用管理、監(jiān)督檢查、處罰規(guī)定等有關內容,并補充了提高鐵路機車車輛駕駛資格許可工作效能的有關要求,進一步規(guī)范了鐵路機車車輛駕駛人員資格許可工作。
一是調整了駕駛資格人員申請的準駕類型;二是強化了對鐵路企業(yè)和駕駛人員的安全管理要求;三是增加了“互聯(lián)網+政務服務”的內容。
《航道工程建設管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2019年第44號),自2020年2月1日起施行。
《規(guī)定》主要內容包括管理范圍、建設管理、政府投資項目的資金管理和工程信息及檔案管理。其中建設管理包括:工程立項階段、初步設計管理、施工圖設計管理、開工管理、設計變更管理、竣工驗收管理規(guī)定。
《港口和船舶岸電管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令 2019年第45號),自2020年2月1日起施行。
本《辦法》共5章33條,分別為總則、建設與使用、服務和安全、監(jiān)督檢查、附則。主要內容包括職責分工、適用范圍、船舶受電設施安裝要求、優(yōu)先使用岸電的要求、安全方面的要求、鼓勵政策、與相關法律法規(guī)的銜接七部分。