湘西自治州林業(yè)局

湘西自治州位于湖南省西北部，地處湘鄂渝黔四省市交界處，轄7縣1市，總?cè)丝?99萬人，國土面積1.55萬平方公里，是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述的首倡地，是湖南省唯一的地級市少數(shù)民族地區(qū)和脫貧攻堅主戰(zhàn)場。

2000年，退耕還林工程在湘西州永順縣試點，2001年在全州8個縣市全面鋪開。湘西州以退耕還林工程為依托，以建設(shè)“綠色湘西”為目標(biāo)，全面加強生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護和生態(tài)惠民工作，累計完成退耕還林面積28.01萬公頃，取得顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，近年先后獲得“國家森林城市”“國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”“全國生態(tài)文明示范工程試點區(qū)”“武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)”“全國生態(tài)文明建設(shè)先進單位”等稱號，2019年9月，成功舉辦湖南省退耕還林20周年現(xiàn)場新聞發(fā)布會。

突出頂層設(shè)計，推動綠色發(fā)展。湘西州實施退耕還林工程不僅是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式的變革，更是一場深刻的綠色革命。一是搶抓機遇。2001年4月，時任國務(wù)院總理朱镕基視察湘西，作出了支持“湖南退耕還林300萬畝”的重大決策，湘西州積極搶抓這一歷史機遇，在全州八縣市全面鋪開退耕還林工程，當(dāng)年完成退耕還林任務(wù)3.6萬公頃，占全省任務(wù)總量的54%，成為湖南省退耕還林的主戰(zhàn)場。 退耕還林工程生態(tài)效益物質(zhì)量和價值量位居湖南省14個市州之首。2002年2月，時任國務(wù)院總理朱镕基收到《湘西州退耕還林工程建設(shè)匯報信》后，欣然批示：“很好、對頭”。2002年12月，全國退耕還林現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在湘西州召開，湘西州退耕還林工程“八個到位”的經(jīng)驗得到肯定和推廣。二是高位推進。從退耕還林初期“生態(tài)州”建設(shè)，到后來“八百里綠色行動”“千里生態(tài)景觀走廊”和創(chuàng)建“國家森林城市”，每一個階段，每一項工作都堅持以上帶下、全民參與，層層建立黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級各部門分頭落實的工作機制，各項指標(biāo)納入政府工作年度目標(biāo)管理和五個文明績效考核，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門牽頭、全民參與的工作格局。

提升管護水平，夯實綠色基礎(chǔ)。為有效鞏固和保護好退耕還林成果，湘西州不斷建立和完善森林資源管護責(zé)任體系，切實提升森林管護規(guī)范化和科學(xué)化水平。一是出臺保護政策。湘西州委州政府相繼出臺了《湘西自治州退耕還林管理辦法》《關(guān)于實施生態(tài)州建設(shè)戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于加快推進綠色湘西建設(shè)的實施意見》等政策措施，大力推進“綠色湘西”建設(shè)。同時，州人大常委會發(fā)揮少數(shù)民族自治州立法優(yōu)勢，先后出臺了《關(guān)于保護和發(fā)展森林資源加快林業(yè)建設(shè)的決議》《關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先推進綠色發(fā)展的決定》等一批生態(tài)保護法規(guī)，加大林業(yè)、生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度，州人大常委會每年都要開展一次生態(tài)保護執(zhí)法檢查活動，州政協(xié)每年開展一次生態(tài)建設(shè)和保護調(diào)研活動，確保各項政策執(zhí)行落到實處。二是強化資源培育。建成各級各類自然保護區(qū)32個、森林公園5個、濕地公園7個、地質(zhì)公園6個、林場667個，總面積達到38.87萬公頃，其中國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、國家濕地公園、國家地質(zhì)公園共15個。近年來，中華秋沙鴨、桃花水母、紅點齒蟾、脆蛇蜥、藍嘴鷗等瀕危物種相繼在湘西州境內(nèi)發(fā)現(xiàn)。目前，全州的森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積量三項指標(biāo)，分別列全省第三位、兩個第五位；植物種類占全省總數(shù)的51%，動物種類占全省總數(shù)的78%，享有“中南地區(qū)物種基因庫”“全球200個重要生態(tài)地區(qū)”等美譽。

打造生態(tài)品牌，推動綠色惠民。將退耕還林工程與打造林業(yè)生態(tài)品牌有機結(jié)合，著力增“綠量”、提“綠質(zhì)”、惠民生。一是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。在退耕還林等林業(yè)重點工程帶動下，全州形成了“林藥、林果、林茶、林畜、林旅”等多種林下經(jīng)濟發(fā)展模式，建成了全球最大富硒獼猴桃基地、中國最大的椪柑和百合基地，特色產(chǎn)業(yè)面積達到23.86萬公頃，年產(chǎn)值256.45億元。 “湘西獼猴桃”“古丈毛尖”“瀘溪椪柑”“神秘湘西游”等綠色產(chǎn)品享譽省內(nèi)外 ，“綠水青山”變成了“金山銀山”。二是落實生態(tài)補償。2000年以來，退耕還林工程惠及全州114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1798個行政村、39.8萬農(nóng)戶、162萬人。累計獲得退耕還林補助59.4億元、生態(tài)公益林補助10.92億元、天然林補助1.32億元。退耕農(nóng)戶戶均獲得錢糧補助14380元，人均獲得3533元。退耕還林改變農(nóng)民傳統(tǒng)耕種習(xí)慣，大量農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)解放出來，從事二三產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)了脫貧致富。