鄭生竹 李雄鷹

在基層采訪，常常發(fā)現(xiàn)文必見(jiàn)“創(chuàng)新”、言必稱“創(chuàng)新”、行必舉“創(chuàng)新”。不少基層干部反映，現(xiàn)在一些上級(jí)部門(mén)好“創(chuàng)新”，各類(lèi)“創(chuàng)新”政策和做法一個(gè)接一個(gè)甩下來(lái)，然而大多是有名無(wú)實(shí)的“新概念跑車(chē)”，不僅跑不了基層的“路”，起不到推動(dòng)工作的效果，還給基層平添不少負(fù)擔(dān)。

“創(chuàng)新”不接地氣，“壽命”多不長(zhǎng)

“區(qū)里要打造特色黨建品牌，什么‘紅色聯(lián)盟工作法‘12345工作法，一套一套的?！睎|部某省基層干部說(shuō)，上級(jí)部門(mén)熱衷于搞一些新提法、新政策，實(shí)際工作內(nèi)容和方式并沒(méi)有什么改變或創(chuàng)新，其實(shí)是包裝材料、玩概念。

如果說(shuō)上述這類(lèi)“紙上創(chuàng)新”多是無(wú)用的“文字游戲”，那么，有些頗具“實(shí)質(zhì)內(nèi)容”的“創(chuàng)新”政策在基層強(qiáng)推，卻因脫離實(shí)際很是折騰基層。

蘇北某鎮(zhèn)干部反映，現(xiàn)在農(nóng)村基層黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)要求打開(kāi)App打卡定位，填寫(xiě)所在支部等信息。但很多農(nóng)村老黨員玩不轉(zhuǎn)智能手機(jī)，有的甚至用的是老年機(jī)，無(wú)法完成這類(lèi)操作。

一些“創(chuàng)新”還動(dòng)輒冠以“工程”“項(xiàng)目”的名頭，耗費(fèi)很大，收效甚微。近幾年，蘇北某縣為解決勞動(dòng)力技能缺乏等問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)18至55周歲勞動(dòng)力推行“四全工程”，開(kāi)展全員普查、全員登記、全員培訓(xùn)、全員轉(zhuǎn)化工作。該縣基層干部反映，這個(gè)年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力大多在外面打工，沒(méi)有出去的也會(huì)做些小生意，即使人員統(tǒng)計(jì)上去了，也少有人愿意參加培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)，主辦方說(shuō)得歡，培訓(xùn)對(duì)象聽(tīng)不懂，大家笑稱自?shī)首詷?lè)。上級(jí)為要求確保培訓(xùn)人數(shù)，基層只好花錢(qián)找人湊數(shù)。

粵東某地為發(fā)展規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)，大搞新“政策項(xiàng)目”，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個(gè)上百畝農(nóng)業(yè)基地，每個(gè)村要打造一個(gè)50畝連片農(nóng)業(yè)基地?！耙恍╂?zhèn)村原有基礎(chǔ)比較差，且不少是邊遠(yuǎn)山區(qū)，年輕人都外出打工了，留在家里多是老弱病殘，搞這么大的農(nóng)業(yè)基地誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)？”當(dāng)?shù)匾桓辨?zhèn)長(zhǎng)表示，這一政策“創(chuàng)新”出發(fā)點(diǎn)是好的，但是投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，難以推行。

基層干部說(shuō)，“創(chuàng)新”政策猶如“新概念跑車(chē)”，跑不了基層的“路”，大多“壽命”不長(zhǎng)。2017年上半年，《半月談》記者曾在南方某縣級(jí)市調(diào)研，市里剛出臺(tái)一項(xiàng)“創(chuàng)新”政策，相關(guān)內(nèi)容幾乎全市的干部都能背下來(lái)?？僧?dāng)2018年記者再去該市調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)匾岩虼隧?xiàng)“創(chuàng)新”實(shí)在無(wú)法施行，換了新的政策。

閉門(mén)造車(chē)、政績(jī)沖動(dòng)難出創(chuàng)新實(shí)招

《半月談》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策“新概念跑車(chē)”，讓基層感到厭倦，讓群眾感到可笑。脫離實(shí)際所造成的錯(cuò)誤決策，也將貽誤一方發(fā)展。有受訪基層干部直言，脫離實(shí)際的“新概念”政策頻頻出臺(tái)，一大原因在于上級(jí)部門(mén)閉門(mén)造車(chē)、調(diào)研不深。

南方某地干部認(rèn)為，一些上級(jí)部門(mén)大搞“走馬觀花”“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研，做“閉門(mén)造車(chē)”“憑空杜撰”式創(chuàng)新，不肯下笨功夫，不愿做老實(shí)事，出臺(tái)的所謂“創(chuàng)新”政策與基層實(shí)際相去甚遠(yuǎn)，不僅不能推進(jìn)基層工作，嚴(yán)重的還對(duì)基層工作帶來(lái)干擾。

“隔著百里瞎猜病，憑空幻想亂抓藥，該解決的突出問(wèn)題不了解，不切合實(shí)際的政策壓著干。”一名干部說(shuō)，基層本來(lái)就是“小馬拉大車(chē)”，還得應(yīng)付一些所謂的“創(chuàng)新”，真的感到心累。

部分基層干部反映，現(xiàn)在不少政策“創(chuàng)新”是政績(jī)沖動(dòng)所致。一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀走偏，認(rèn)為老老實(shí)實(shí)干工作顯不出本事，得不到重視，總希望玩一些花活兒，整出點(diǎn)動(dòng)靜，這樣對(duì)外有說(shuō)頭，對(duì)上好匯報(bào)。至于基層有意見(jiàn)、群眾有看法，也顧不得那么多了。

針對(duì)此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)不應(yīng)看搞了多少政策“創(chuàng)新”，而應(yīng)看出臺(tái)了多少切實(shí)可行的舉措，解決了多少實(shí)際問(wèn)題，最終老百姓是不是有獲得感。制定政策時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)研，多聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否推出。

（摘自《半月談》）