2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次就統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)表重要講話，作出重要指示。2月12日，習(xí)近平總書記在主持召開中央政治局常委會時指出，在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，各級黨委和政府要努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)黨中央確定的各項目標(biāo)任務(wù)。2月23日，習(xí)近平總書記強調(diào)，打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要組織動員所聯(lián)系群眾積極投身疫情防控。這既是對疫情防控工作作出的重要部署，也是對工會等群團組織提出的明確政治要求。當(dāng)前新冠肺炎疫情已對我國社會生產(chǎn)生活造成了重大影響，勢必對勞動關(guān)系領(lǐng)域帶來一定的沖擊。因此，各級工會組織要加強對疫情影響下一些較為突出勞動關(guān)系問題的關(guān)注與研究，依法做好疫情防控期間職工權(quán)益的維護工作，構(gòu)建疫情期間和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

一、依法保障受疫情影響較大行業(yè)的企業(yè)職工的勞動報酬

應(yīng)該說，受這次疫情影響的行業(yè)比較廣泛，所以受影響的職工數(shù)量較大。以酒店、飯店行業(yè)為例，按照中國人的消費習(xí)慣，春節(jié)期間本應(yīng)是消費旺季，攜程旅行網(wǎng)在2019年12月31日發(fā)布《2020春節(jié)“中國人旅游過年”趨勢預(yù)測報告》稱，預(yù)計今年春節(jié)長假期間，我國將迎來4.5億人次國內(nèi)游客。以目前情況看，顯然無法實現(xiàn)。疫情發(fā)生后，一些行業(yè)企業(yè)陷入短期困境，而走出困境也需要一定的時間，特別是疫情防控升級后，加劇了這些企業(yè)經(jīng)營的困難，這些企業(yè)里的職工的薪酬問題就會比較集中地顯現(xiàn)出來。針對這個問題，同時為了處理好疫情防控期間勞資關(guān)系，維護職工合法權(quán)益，人力資源社會保障部辦公廳出臺了《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》，明確指出：“企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行?！币簿褪钦f，在第一個工資支付周期內(nèi)，無論職工是否提供勞動，企業(yè)都應(yīng)支付職工勞動合同約定的工資。同時考慮到一些企業(yè)的實際困難，超過一個工資支付周期的，也以是否提供勞動為標(biāo)準(zhǔn)，為職工提供不同的保障性措施。可以說給職工和企業(yè)都吃了一顆定心丸。

二、依法保障受疫情影響勞動時間的企業(yè)職工的勞動報酬

受疫情影響，一些勞動密集型行業(yè)，如建筑、制造行業(yè)的企業(yè)，在一定時間內(nèi)處于停工或“零用工狀態(tài)”，此時這些行業(yè)里的職工勞動報酬如何保障，以及可能會出現(xiàn)的勞動就業(yè)問題如何解決，都是用人單位和職工關(guān)注的焦點。因疫情影響，目前用人單位顯然無法滿足《勞動法》中有關(guān)“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件”的法律規(guī)定。對此，一些省市出臺了可供借鑒的措施。如山東省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動關(guān)系工作的通知》中明確：“對于因疫情防控未及時返回企業(yè)復(fù)工的職工，企業(yè)與職工協(xié)商一致，可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。鼓勵受疫情影響的企業(yè)采取集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。”即通過采取企業(yè)與職工協(xié)商、彈性工時等方式，維護職工的就業(yè)權(quán)和勞動報酬權(quán)。浙江省也明文規(guī)定“對因隔離、留觀或政府采取緊急措施不能提供正常勞動的，企業(yè)不得隨意解除、終止勞動合同，也不得退回勞務(wù)派遣用工。有條件的企業(yè)，可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作；不具備條件安排職工在家上班的企業(yè)，可安排職工采取調(diào)休、錯時、彈性等方式開展工作?！边@不僅為特殊時期企業(yè)復(fù)工開出一劑“良方”，同時也是對廣大職工勞動權(quán)益的切實維護。

三、依法保障新冠肺炎患者、疑似病人和密切接觸者的勞動關(guān)系和勞動報酬

此次疫情的顯著特點是傳染性極強且病毒潛伏期較長，因此，也形成了感染者人數(shù)多以及生產(chǎn)復(fù)工難度大的客觀事實。對于新冠肺炎患者、疑似病人和密切接觸者這些群體的勞動者，在治療期和隔離期的勞動關(guān)系和勞動報酬問題，應(yīng)尤為重視?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》第十六條明確了“任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人”。為保障新冠肺炎患者、疑似病人和密切接觸者的勞動權(quán)益，杜絕用人單位存在就業(yè)歧視，人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》規(guī)定:“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。”針對勞動報酬問題，一些地方也采取了行之有效的做法。武漢市在《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護勞動關(guān)系穩(wěn)定工作的通知》中進一步明確：“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同其提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。”處理好新冠肺炎患者、疑似病人和密切接觸者的勞動權(quán)益問題對構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系至關(guān)重要，而和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境才是我們打贏抗擊新冠肺炎疫情這場人民戰(zhàn)爭的基石。

四、疫情防控期間維護職工合法權(quán)益與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實路徑

習(xí)近平總書記指出，疫情是一次危機，也是一次大考。國家處于危難之時，一方面不排除出現(xiàn)個別用人單位置國家大局和法律于不顧，以各種手段損害勞動者勞動權(quán)益的情況，如采取違法解除勞動合同、克扣職工工資、變相延長勞動時間等，甚至可能出現(xiàn)更為惡劣的違法情形；另一方面因為實施疫情防控措施，一些用人單位在勞動用工、原材料運輸、產(chǎn)品銷售、資金流轉(zhuǎn)等問題上會產(chǎn)生較大經(jīng)營壓力。前者有可能導(dǎo)致職工迫于生計流向社會，增加疫情擴散的風(fēng)險，最終影響疫情阻擊戰(zhàn)的勝利。對于這類問題，政府相關(guān)部門和工會組織要加強對密集型用工企業(yè)、農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)的勞動法律監(jiān)督，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)勞動法律和各級人民政府制定的疫情期間的勞動用工規(guī)定，同時積極督促企業(yè)在抗擊疫情期間對確診染病職工和疑似染病職工按照國家規(guī)定的措施及時治療和隔離，決不允許私自轉(zhuǎn)移、藏匿或遣送原籍。而后者因疫情而產(chǎn)生的用人單位的經(jīng)營性問題，要依據(jù)國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方精神，通過三方機制進行協(xié)調(diào)，本著“收益共享，成本共擔(dān)”的原則，由政府、用人單位和勞動者共同面對，一體承擔(dān)。對此，浙江省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方向全省廣大企業(yè)和職工發(fā)出倡議，號召廣大企業(yè)要關(guān)愛職工，與職工同呼吸共命運，廣大職工要支持企業(yè)，與企業(yè)同舟共濟共克時艱，堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，企業(yè)和職工團結(jié)一心打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會在2020年集體協(xié)商工作安排部署中，要求全區(qū)各級工會全面落實中央和自治區(qū)關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，充分發(fā)揮集體協(xié)商制度在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的基礎(chǔ)性作用，促進企業(yè)發(fā)展，以期形成企業(yè)和職工共商共建共創(chuàng)的良好局面。

正如習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上所指出，中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。盡管疫情客觀上對經(jīng)濟發(fā)展造成不小的損失，對勞動關(guān)系領(lǐng)域和職工生產(chǎn)生活造成了一定的影響，但只要處理對有關(guān)問題進行預(yù)先科學(xué)研制，切實維護好廣大職工的合法權(quán)益，就可能在法律的框架內(nèi)確保疫情期間勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。