張 凱，張 磊

（南京凱鉑睿機(jī)械制造有限公司，江蘇 南京 211135）

“三農(nóng)”概念誕生后，“三農(nóng)”問題得到黨和國(guó)家高度重視。中央財(cái)政安排了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，扶持各地區(qū)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置的力度，同時(shí)國(guó)家也出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，對(duì)于新疆建設(shè)兵團(tuán)是一次很好的機(jī)遇，響應(yīng)黨中央的號(hào)召積極的建設(shè)新型團(tuán)場(chǎng)，此時(shí)必須要深入研究新疆建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)裝備，對(duì)于推動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

1 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展及現(xiàn)狀

1949年，入駐的新疆解放軍后勤補(bǔ)給跟不上，只能自己生產(chǎn)糧食。同年12月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正式成立。兵團(tuán)不怕辛苦，努力生產(chǎn)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)得到極大的發(fā)展，這對(duì)于推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2019年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)體超15 000個(gè)，而2010年僅為7 000個(gè)，規(guī)模企業(yè)有1 319個(gè)，單月有4個(gè)企業(yè)的規(guī)模更上一層樓。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近幾年非常重視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為了提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平，打造了多個(gè)示范基地，成立了專門的技術(shù)推廣組織，通過出臺(tái)這一系列的政策，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自身的農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平得到極大的提高。截至2019年，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共有543個(gè)，資產(chǎn)總值達(dá)到了32.25×108元，機(jī)械總量3×104臺(tái)，社員數(shù)量1.65×104人，大型拖拉機(jī)8 345臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)械1 536臺(tái)，配套農(nóng)具1.6×104臺(tái)，2019年總收入達(dá)到了10×108元，一些國(guó)家級(jí)示范社團(tuán)得以初步構(gòu)建，數(shù)量達(dá)到了13個(gè)，同時(shí)新疆地區(qū)還擁有21個(gè)自治區(qū)級(jí)示范社團(tuán)。

2 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展影響因素

農(nóng)業(yè)要想真正的實(shí)現(xiàn)機(jī)械化發(fā)展，政府必須要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件來支持農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展。新疆建設(shè)生產(chǎn)兵團(tuán)十分重視農(nóng)產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，嘗試以農(nóng)機(jī)裝備作為突破口來發(fā)展農(nóng)產(chǎn)行業(yè)，成效顯著，不過也暴露出一系列的問題。

2.1 自然因素對(duì)新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響

新疆多為自然雨水，年均155 mm。近幾年，全球氣候變暖的趨勢(shì)加快，山脈冰川積雪大量的融化，形成了諸多的河流，兩岸生長(zhǎng)著大量的植物，形成了很多綠洲，綠洲面積占據(jù)全區(qū)總面積的5%。新疆水資源缺乏，缺乏農(nóng)作物，新疆地區(qū)比較有代表性的農(nóng)作物為葡萄、哈密瓜等。

2.2 制度因素對(duì)新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與政府的政策優(yōu)惠有著緊密的關(guān)系。在農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼上，國(guó)家財(cái)政政策要向農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置；在土地征收使用上，新疆可以積極建設(shè)農(nóng)機(jī)示范園區(qū)等；在稅收上，農(nóng)業(yè)前期發(fā)展階段需要投入大量的資金，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，政府可以給予相對(duì)優(yōu)惠的稅率，以此來減輕投資主體的負(fù)擔(dān)；在金融機(jī)構(gòu)貸款上，農(nóng)機(jī)使用者可能會(huì)存在著一些資金需求，為了讓農(nóng)民更容易獲取貸款，銀行等金融機(jī)構(gòu)在擔(dān)保物方面可以納入農(nóng)業(yè)實(shí)物，見圖1。

2.3 外部因素對(duì)新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響

很多農(nóng)機(jī)用戶學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)技能，為了解決這些問題，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一方面，新疆需要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化培訓(xùn)農(nóng)機(jī)用戶及農(nóng)機(jī)合作組織者，讓其懂法、會(huì)用法，掌握一些實(shí)用性的操作技能，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作成員的培養(yǎng)，這對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐，使其真正掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力，利于打造優(yōu)質(zhì)品牌。另一方面，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)工作聯(lián)系機(jī)制的有效構(gòu)建，積極推動(dòng)合作服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)合作社的引導(dǎo)，提高管理水平，見圖2。

3 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)建設(shè)和宏觀調(diào)控

借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)需要建設(shè)完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)的引導(dǎo)，讓這些企業(yè)有機(jī)會(huì)發(fā)展成為現(xiàn)代化企業(yè)，積極推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)操作者以及被服務(wù)者的關(guān)系。保障農(nóng)機(jī)研發(fā)者的利益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。充分的發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，培育一批龍頭農(nóng)機(jī)企業(yè)，營(yíng)造農(nóng)機(jī)行業(yè)良好的外部環(huán)境，提高自身投資價(jià)值，吸引社會(huì)資本投入。

3.2 積極建立農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織

積極響應(yīng)中中央號(hào)召，借著政策紅利大力采購(gòu)應(yīng)用農(nóng)機(jī)裝備。政府需要憑借著現(xiàn)有的教育、培訓(xùn)、推廣體系，讓更多的個(gè)體以及組織使用農(nóng)機(jī)裝備，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才下到生產(chǎn)第一線，與農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行積極的交流，給予農(nóng)機(jī)使用者技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)機(jī)裝備使用者對(duì)于農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)可以熟練的應(yīng)用，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備使用者作為推廣者，向其他個(gè)人或組織傳播先進(jìn)知識(shí)以及技能，真正實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.3 大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械

積極打造農(nóng)機(jī)交流協(xié)會(huì)及論壇，讓國(guó)內(nèi)外學(xué)者有平臺(tái)去交流，這樣可以讓發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備知識(shí)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)。選派實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)前往國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將一些適合中國(guó)使用的大型農(nóng)機(jī)引入到國(guó)內(nèi)，新疆地區(qū)比較有代表性的農(nóng)作物為葡萄、大棗、哈密瓜等，可以嘗試引進(jìn)一些成熟的高新技術(shù)，如激光平整土地技術(shù)等，這對(duì)于新疆農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展有重要作用。