張東悅

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，水利工程發(fā)揮了積極的作用。水利工程是利國利民的重要項目，并成為影響我國基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)十分重要的因素，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的大背景下，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)也迎來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的需要，這就要求我們對目前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題進(jìn)行全面分析，并采取有效的對策，從而使得水利工程管理能夠更好地發(fā)展。文章就農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展情況進(jìn)行了探究，希望可以給相關(guān)人員的研究提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;小型農(nóng)田水利;管理

【中圖分類號】F323.213 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）02-0230-02

農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展和水利工程的建設(shè)有著十分重要的關(guān)系，水利工程的建設(shè)是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和發(fā)展問題需要得到相關(guān)部門和人員的重視。就當(dāng)前水利工程發(fā)展的現(xiàn)狀來看，很多水利單位對水利工程建設(shè)質(zhì)量的重視度越來越高，但是水利工程管理方面目前仍存在一些問題，這就給水利工程的發(fā)展帶來了阻礙。水利建設(shè)工程不僅要在質(zhì)量上達(dá)標(biāo)，還需要對管理工作予以充分的重視。目前，水利管理工作存在的問題包括管理體制比較落后、沒有充足的資金等，所以研究水利工程管理的發(fā)展問題具有一定的現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

1.1 便民性

便民性是農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理當(dāng)中最突出的一個特點(diǎn)，也就是說農(nóng)田水利工程的建設(shè)給村民們帶來了很多便利，每位農(nóng)民都能夠從水利工程中獲利。在設(shè)計水利工程方案的時候，政府也注意到了要將水利工程覆蓋至每一塊耕地，使農(nóng)民能夠更加便利地灌溉耕地。除此之外，為了符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，小型農(nóng)田水利工程和當(dāng)?shù)毓┧到y(tǒng)相結(jié)合，不僅能夠?qū)嵤┕喔龋€可以給居民提供便利的生活用水。

1.2 公共服務(wù)性

公共服務(wù)系統(tǒng)包括農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，所以需要充分發(fā)揮其公共服務(wù)作用。只有在政府的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜舷拢⌒娃r(nóng)田水利工程才能夠更好地體現(xiàn)出公共服務(wù)性。部分村民因為沒有接觸過水利工程設(shè)施，所以對水利工程的優(yōu)勢并不了解，這就需要政府加大人力、物力和財力的投入，給村民講解有關(guān)水利工程的作用。同時，為了水利工程的順利運(yùn)行，政府相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對水利工程后期的維護(hù)工作。

1.3 非價格性

與一般的工程建設(shè)項目相比，農(nóng)田水利工程更多的是為了給農(nóng)村地區(qū)的村民在生活和勞作提供便利。建設(shè)水利工程需要投入很大的建設(shè)成本，氣候、地質(zhì)、環(huán)境等因素會不同程度地提高建設(shè)農(nóng)田水利工程的興建成本和難度，同時水利工程在建成之后不能快速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在建成后期還需要投入人力、物力和財力做好檢修和維護(hù)工作，所以說，農(nóng)田水利工程具有非價格性。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利管理發(fā)展現(xiàn)狀

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也取得了一定的成果，但是受環(huán)境、人文等各種因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展相對緩慢，使得當(dāng)前的農(nóng)田水利管理滯后，仍存在一些問題，給農(nóng)田水利建設(shè)造成了阻礙。所以，為了推動農(nóng)村小型農(nóng)田水利管理的發(fā)展，需要對存在的問題進(jìn)行分析，然后采取有效措施予以解決。

2.1 農(nóng)田水利工程管理體制不完善

管理體制不完善是導(dǎo)致農(nóng)田水利工程在建成之后沒有得到有效管理的重要原因。在實施農(nóng)田水利管理過程中需要村民積極地參與其中，但是由于管理體制問題，造成管理效果不明顯。從目前農(nóng)村對基礎(chǔ)設(shè)施的管理現(xiàn)狀來看，管理體制比較落后，沒有根據(jù)社會的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行完善和改進(jìn)，從而使農(nóng)田水利工程管理無法順應(yīng)時代的發(fā)展要求。從實際情況來看，農(nóng)田水利工程存在管理體制不先進(jìn)、管理機(jī)制不靈活、缺乏專業(yè)的技術(shù)和先進(jìn)的管理理念及缺乏一支高素質(zhì)的人才隊伍開展農(nóng)田水利工程管理工作等問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)村水利工程的管理機(jī)制在理論和建設(shè)上發(fā)展較晚，所使用的設(shè)備比較落后，管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，并且缺乏充足的經(jīng)費(fèi)。與此同時，我國各地區(qū)之間的發(fā)展存在一定的差距，沒有建立統(tǒng)一且可行的管理與維護(hù)機(jī)制。

2.2 缺乏管理資金

在建設(shè)農(nóng)田水利工程時，沒有制定嚴(yán)格的管理制度，也沒有重視對設(shè)施的檢修和維護(hù)，而且資金投入不足，導(dǎo)致在水利工程建成之后因為管理不善而導(dǎo)致部分設(shè)施被損壞嚴(yán)重，從而嚴(yán)重影響到農(nóng)田水利工程的正常使用和作用的發(fā)揮。對于小型農(nóng)田水利，因為支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入，所以資金缺乏問題比較普遍，給管理人員的工作積極性造成了不利影響，在設(shè)備出現(xiàn)問題的時候因為沒有專業(yè)技術(shù)人員和充足的資金，無法做到及時修復(fù)，久而久之就會出現(xiàn)更多的問題。

2.3 農(nóng)田水利工程管護(hù)意識淡薄

將農(nóng)業(yè)與水利工程相結(jié)合并沒有在農(nóng)村地區(qū)得到廣泛的推行，很多工作人員和農(nóng)民都沒有樹立管護(hù)意識，所以政府部門在完成農(nóng)田水利工程之后，不能對水利工程進(jìn)行有效的保護(hù)和管理，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程沒有充分地發(fā)揮出自身的作用。農(nóng)田水利工程管護(hù)意識淡薄一方面表現(xiàn)在相關(guān)部門沒有做好宣傳工作。社會發(fā)展自身具有階段性，所以我們國家有一大部分農(nóng)民在生產(chǎn)的過程中依然被傳統(tǒng)的思想觀念所限制，對現(xiàn)代化發(fā)展理念缺乏一定的認(rèn)識，維護(hù)意識也較差。另一方面表現(xiàn)在水利管理機(jī)制不健全。政府部門將農(nóng)田水利工程建成之后，沒有配備專業(yè)的技術(shù)人員對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的引導(dǎo)和技術(shù)的指導(dǎo)，對于公共基礎(chǔ)設(shè)施缺乏高度的保護(hù)意識，所以沒有對小型農(nóng)田當(dāng)中的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行有效的維護(hù)。

3 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理對策

3.1 建立健全農(nóng)田水利工程管理體制

解決農(nóng)業(yè)水利問題的根本方法就是建立健全小型農(nóng)田水利工程管理體制?，F(xiàn)如今，落后的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展要求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利發(fā)展情況對管理體制進(jìn)行完善和改進(jìn)，并以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作，對目前農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中存在的困難進(jìn)行分析，定期對水利設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，定期做好維護(hù)工作。根據(jù)目前管理機(jī)制存在的缺陷，借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理理念，進(jìn)一步完善管理體系。除此之外，相關(guān)技術(shù)人員要經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)方面的交流與學(xué)習(xí)，在進(jìn)行管理的時候注重變通方法，從而提高農(nóng)田水利工程管理的整體效果。不僅如此，建立起更加完善的故障處理制度可提高工作人員的積極性，將管理工作落實到具體管理人員身上，細(xì)化工作內(nèi)容，與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行溝通和交流，了解在實際灌溉和日常生活用水過程中出現(xiàn)的問題，從而確保農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行。

3.2 多渠道融入資金

在進(jìn)行農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理時需要有充足的資金作為保障，可以通過不同的渠道獲取資金，為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的順利運(yùn)行提供保障。積極爭取國家農(nóng)村水利工程建設(shè)資金和管理資金。在農(nóng)村建設(shè)水利工程主要是為了廣大村民可以在生活和勞作的時候更加便利，也就是說，村民是水利工程建設(shè)最大的獲利者，因此對于水利工程維護(hù)工作的費(fèi)用可以由農(nóng)民出資一部分，使其參與到農(nóng)村水利工程的建設(shè)和維護(hù)當(dāng)中。通過大范圍吸收社會資金，政府在政策等方面給予傾斜，共同保障水利工程的有效管理。

3.3 提升農(nóng)田水利工程管護(hù)意識

提升農(nóng)田水利工程管護(hù)意識是做好該項工作的思想前提，不僅要提高管理部門的水利管護(hù)意識，還需要重視提高村民的管護(hù)意識。相關(guān)部門在農(nóng)田水利工程完成之后要進(jìn)行長期的維護(hù)，在水利工程運(yùn)行期間要加強(qiáng)監(jiān)管。村民在享受水利工程帶來便利的同時，要主動承擔(dān)起相應(yīng)的維護(hù)義務(wù)，這就需要有專業(yè)的人才給群眾做好維護(hù)宣傳工作，提高群眾的管護(hù)意識。同時，技術(shù)人員應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行定期檢查，以及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從而使水利建設(shè)能夠真正發(fā)揮作用。

4 結(jié)語

本文對當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)、存在的問題及解決措施3個方面進(jìn)行了探討，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理不僅能為我國小型農(nóng)田水利工程的順利發(fā)展提供保障，并且對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

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