王保富

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下實(shí)際工作需求。因此，需要不斷對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新與整合，才能真正符合現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的具體要求。本文通過(guò)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀，著重探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)想與整合創(chuàng)新具體建議措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式 創(chuàng)新 整合措施 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）03-0-01

目前經(jīng)管站的財(cái)務(wù)管理模式“雙代管模式”，要求工作部門(mén)需要成立代管中心;而財(cái)政工作部門(mén)的財(cái)務(wù)管理模式為“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，要求配備專(zhuān)班。對(duì)于前者來(lái)說(shuō)，它主要負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作占據(jù)其工作的主要內(nèi)容，但代管中心未能形成較為規(guī)范科學(xué)的運(yùn)作方式;對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，它主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)，原有的工作制度被打破，但卻未能形成全新的財(cái)務(wù)管理模式。因此，在當(dāng)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作過(guò)程中，需要重視創(chuàng)新整合其財(cái)務(wù)管理模式，使其工作能夠更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化。

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀

1.舊模式已被打破

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)作機(jī)制在長(zhǎng)期的應(yīng)用之中，已經(jīng)在不斷的改進(jìn)中形成較為成熟的運(yùn)行機(jī)制，但受到稅務(wù)改革的影響，財(cái)政所能夠獲得的財(cái)政業(yè)務(wù)量逐漸減少，其功能作用逐漸減小，尤其是后來(lái)實(shí)行新的財(cái)政體制之后，使財(cái)政所原有的財(cái)務(wù)管理模式與機(jī)制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下的實(shí)際管理工作需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與農(nóng)村財(cái)務(wù)聯(lián)系的緊密性，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的參與管理也更為重要。

2.新模式尚待規(guī)范

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行“雙代管模式”管理模式，因此需要成立專(zhuān)門(mén)的代管中心，且擁有較為完整的獨(dú)立設(shè)計(jì)，但是這套設(shè)計(jì)并未能夠真正落實(shí)到基層工作之中。因此，農(nóng)經(jīng)財(cái)務(wù)工作主要呈現(xiàn)以下兩種問(wèn)題：

首先，管理運(yùn)作不夠規(guī)范。在實(shí)際進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，其使用管賬管資金的雙代管模式，但實(shí)際上代理記賬的工作人員卻代而不管，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作人員無(wú)法有效管控出納賬目。

其次，各項(xiàng)資源未能得到有效整合。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新，崗位的變化使一部分工作人員因崗位不合被調(diào)離，整個(gè)財(cái)政所的工作人員人數(shù)減少，但由于其工作內(nèi)容等并未減少，導(dǎo)致人員分工需要進(jìn)行有效整合，才能真正高效地完成工作。但受到各方面因素的影響，各類(lèi)資源無(wú)法進(jìn)行有效整合導(dǎo)致其工作效率大打折扣，無(wú)法實(shí)現(xiàn)具體工作要求[1]。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)想與整合創(chuàng)新具體建議與措施

1.實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付制度的基本內(nèi)容和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立單一賬戶與分類(lèi)賬戶相結(jié)合的會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)資金集中、會(huì)計(jì)集中、支付集中。目前，中國(guó)應(yīng)在保留資金使用權(quán)和審批權(quán)的前提下，由中央國(guó)庫(kù)支付中心注銷(xiāo)所有預(yù)算單位的原有賬戶，在人民銀行開(kāi)立“單一國(guó)庫(kù)賬戶” ，將所有政府財(cái)政資金存入該賬戶，并在預(yù)算單位需要實(shí)際支付時(shí)，直接從單一國(guó)庫(kù)賬戶轉(zhuǎn)入供應(yīng)商賬戶。 政府財(cái)政預(yù)算部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向預(yù)算單位發(fā)布預(yù)算指標(biāo)，審批預(yù)算單位提出的資金使用申請(qǐng)，并委托支付中心辦理具體的支付手續(xù)。在這種資金管理方式下，政府財(cái)政資金的支付統(tǒng)一實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，要求預(yù)算部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)立零余額賬戶和預(yù)算單位開(kāi)立零余額賬戶，通過(guò)零余額賬戶，將政府財(cái)政資金通過(guò)直接支付和授權(quán)支付的方式支付給貨物和服務(wù)供應(yīng)商。 商業(yè)銀行代繳的財(cái)政資金，由財(cái)政部門(mén)在中國(guó)人民銀行開(kāi)立單一國(guó)庫(kù)賬戶，每日結(jié)算。

2.打破傳統(tǒng)工作格局

首先，我們需要重視對(duì)工作人員進(jìn)行整合。財(cái)經(jīng)站工作人員數(shù)量較少，但是需要完成的工作內(nèi)容較多，只有合理的對(duì)工作人員進(jìn)行有效整合，才能使其明白自己所需要完成的工作內(nèi)容，更好地應(yīng)對(duì)工作。因此，需要重視轉(zhuǎn)變管理工作觀念在整個(gè)財(cái)經(jīng)站內(nèi)進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮工作人員的長(zhǎng)處，重視對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，加大培養(yǎng)力度，使工作人員能夠更好地適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境的工作需求;

其次我們要重視對(duì)辦公資源進(jìn)行有效整合。要重視辦公設(shè)施、辦公用品、房屋等工作資源的合理調(diào)配，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)單位效益最大化;

最后，要重視對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。在財(cái)政所中所有的財(cái)務(wù)管理工作都是為地方服務(wù)的，因此，其核算工作不需要進(jìn)行分設(shè)，只有統(tǒng)一完成財(cái)務(wù)管理工作，才能有效節(jié)省人力資源、物力資源和財(cái)力資源，才能有效簡(jiǎn)化工作過(guò)程中需要的程序內(nèi)容，提高整個(gè)工作效率[2]。

3.根據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)措施，重視財(cái)務(wù)管理對(duì)上對(duì)下制度

首先，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)鄉(xiāng)財(cái)縣管專(zhuān)班的保持。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)進(jìn)行地方財(cái)政預(yù)算工作的專(zhuān)班，在進(jìn)行鄉(xiāng)財(cái)縣管之后，能夠有效管控整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方財(cái)政資金，因此，其必須以較為特殊的管理模式獨(dú)立存在。

其次，要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)情況進(jìn)行有效整合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心建設(shè)更為完善，在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的會(huì)計(jì)核算中心之后，可以有效管理整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位財(cái)務(wù)與農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)情況，其管理模式、運(yùn)作機(jī)制等可以以原財(cái)政所制定的管理模式為基礎(chǔ)，也可借鑒更為先進(jìn)的管理模式。只有這樣，才能真正統(tǒng)一模式，便于整個(gè)統(tǒng)籌工作的安排，與整合其工作也能更好加強(qiáng)管理與建設(shè)，將較為零散的財(cái)務(wù)管理工作化為一個(gè)整體，便于后續(xù)進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)作與服務(wù)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理全面整合

首先，要重視對(duì)并帳進(jìn)行清理，使其能夠以一個(gè)較為完整的形式完成工作;其次，要重視規(guī)范建帳。財(cái)政所的成立使農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政管理體系走上一個(gè)新的發(fā)展途徑，因此，其財(cái)務(wù)建賬工作也需要著重進(jìn)行關(guān)注，保證以更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角面對(duì)其財(cái)政管理工作，應(yīng)當(dāng)以全新的體系為基礎(chǔ)，重新考慮對(duì)于賬目的設(shè)置，以此為基礎(chǔ)全面推動(dòng)賬務(wù)管理制度的健全發(fā)展;最后，要重視對(duì)公章的更換。而不應(yīng)當(dāng)使用舊的公章分別開(kāi)展工作。除此之外，并添加專(zhuān)用公章，保證會(huì)計(jì)核算中心的工作以一個(gè)較為統(tǒng)一的行為，合法開(kāi)展對(duì)內(nèi)對(duì)外的所有工作內(nèi)容。

三、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)文中內(nèi)容可知，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)綜合配套改革的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須重視對(duì)自身財(cái)務(wù)管理模式的整合與創(chuàng)新，才能真正符合當(dāng)下工作實(shí)際需求。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理舊模式已被打破，新模式尚待規(guī)范。因此，我們需要打破傳統(tǒng)工作格局，合署辦公;根據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)措施，重視財(cái)務(wù)管理對(duì)上對(duì)下制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理全面整合，對(duì)內(nèi)對(duì)外一個(gè)單位。只有這樣，才能真正滿足其工作需求。

參考文獻(xiàn)

[1]曲汛波.試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式與創(chuàng)新整合[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2019（25）：76.

[2]施建芳.試論目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式及其創(chuàng)新[J].農(nóng)民致富之友，2016

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