劉仁偉

【摘要】黨的十八大報(bào)告明確指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國現(xiàn)階段的主要目標(biāo)，事業(yè)單位改革發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理體制改革，單位受環(huán)境因素多方面影響，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理普遍存在一些問題，如經(jīng)濟(jì)管理制度不健全，資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，專業(yè)人才缺乏等，基于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理視角，深入分析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的各種問題，探討新環(huán)境下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展目標(biāo)，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理有效性提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】新環(huán)境，事業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)管理

事業(yè)單位是我國獨(dú)有的組織形式，是國家以社會(huì)公益是目的，由國家機(jī)關(guān)組織利用國有資產(chǎn)舉辦，從事科教文衛(wèi)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，經(jīng)濟(jì)管理是事業(yè)單位工作的重要內(nèi)容，是為實(shí)現(xiàn)預(yù)定管理目標(biāo)，對組織機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營開展系列管理行為的活動(dòng)，事業(yè)單位主要通過國家撥款獲得經(jīng)濟(jì)支持，弱化經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)象普遍，我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益受到客觀環(huán)境的影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制確立，更好的獲得生存發(fā)展成為事業(yè)單位主要目標(biāo)，針對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足，事業(yè)單位要采用綜合治理方法，兼顧薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的意義

事業(yè)單位是公益性組織機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位服務(wù)范圍涵蓋人們?nèi)粘Ｉ钏杩平涛男l(wèi)等領(lǐng)域。事業(yè)單位運(yùn)營對國家財(cái)政依賴性強(qiáng)，其運(yùn)行低效對國家?guī)砗艽蟮呢?cái)政壓力。事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)是盡快適應(yīng)國家市場化經(jīng)濟(jì)改革，更好的履行為國家社會(huì)公眾服務(wù)的功職能。

經(jīng)濟(jì)管理是通過節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本運(yùn)營最大效益化。包括水與經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位實(shí)施高效的經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)事業(yè)單位創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。事業(yè)單位為非盈利性機(jī)構(gòu)，要求事業(yè)單位考慮產(chǎn)品投入產(chǎn)出消耗經(jīng)濟(jì)是否得到補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)管理可以調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，事業(yè)單位有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理可以降低成本，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。事業(yè)單位資金主要由國家撥付，為國家財(cái)政帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力，市場經(jīng)濟(jì)形勢對事業(yè)單位提出更高的要求。事業(yè)單位科學(xué)的實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)來源多元化，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

我國事業(yè)單位體制改革進(jìn)入縱深階段，市場機(jī)制在事業(yè)單位發(fā)揮重要的作用，事業(yè)單位要堅(jiān)持提供產(chǎn)品公益性，考慮產(chǎn)品投入經(jīng)濟(jì)成本是否得到補(bǔ)償。應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高經(jīng)濟(jì)管理效能。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的問題

我國事業(yè)單位以往主要接受國家行政機(jī)關(guān)管理，其非盈利性特征明顯，導(dǎo)致人們認(rèn)為事業(yè)單位與經(jīng)濟(jì)管理無關(guān)。使得事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)諸多問題。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理制度不健全，固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。

制度健全是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，很多事業(yè)單位普遍面臨經(jīng)濟(jì)管理制度不健全的問題，制約了事業(yè)單位的發(fā)展。具體表現(xiàn)為未建立完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作處于無法可依狀態(tài)，使得多數(shù)事業(yè)單位處理具體事務(wù)只能沿用管理辦法，導(dǎo)致相關(guān)部門開展經(jīng)濟(jì)管理工作無章可循。一些事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏對經(jīng)濟(jì)管理操作指導(dǎo)，使得經(jīng)濟(jì)管理難以發(fā)揮實(shí)效。事經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督體制不完善，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門非法違規(guī)留下了漏洞，導(dǎo)致權(quán)力腐敗現(xiàn)象滋生。

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，由于受到行政管理習(xí)慣影響，一些單位領(lǐng)導(dǎo)人固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格性，未做好用好管好資產(chǎn)。表現(xiàn)為固定資產(chǎn)使用率較低，不能為人民群眾提供更多的社會(huì)公共服務(wù)。固定資產(chǎn)存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，一些固定資產(chǎn)缺失損耗只需申報(bào)即可補(bǔ)缺，缺少必要的監(jiān)督檢查，損害了國家資產(chǎn)。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)體系

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中指向性的行為預(yù)期，經(jīng)濟(jì)管理對事業(yè)單位生存發(fā)展具有重要意義，為提高經(jīng)濟(jì)管理效能，更好的為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展服務(wù)，要確定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)體系，經(jīng)濟(jì)管理體系目標(biāo)包括籌投資、成本與分配管理。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保證事業(yè)單位公益性產(chǎn)品生產(chǎn)正常，事業(yè)單位大多改變過去等靠要的落后思想，積極爭取國家財(cái)政支持同時(shí)主動(dòng)出擊。目前常見的籌資方式有慈善捐款，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)收益等。不同籌資方式資金使用時(shí)間，限制條件不同事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)應(yīng)是爭取更多低風(fēng)險(xiǎn)資金，降低資本在經(jīng)濟(jì)管理中的成本投入。如何創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，是事業(yè)單位成本管理重要目標(biāo)。事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)范圍發(fā)生巨大改變，應(yīng)圍繞績效最大化目標(biāo)開展成本管理，準(zhǔn)確計(jì)算公共產(chǎn)品產(chǎn)出，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源使用率。

績效管理是多數(shù)企業(yè)單位廣泛使用的成本管理概念，事業(yè)單位應(yīng)摒棄以往的收支管理模式，應(yīng)明確較考核指標(biāo)，根據(jù)本單位特點(diǎn)制定合理有效的成本核算制度，包括正確成本計(jì)算基本內(nèi)容，配備專人進(jìn)行核算，通過分析成本使用，結(jié)合單位特點(diǎn)提出相應(yīng)改進(jìn)措施，提高事業(yè)單位成本使用效率。

四、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)策略

經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系到事業(yè)單位的生存發(fā)展，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)許多新的問題，針對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的不足，采取有效措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

首先要重視經(jīng)濟(jì)管理工作，遵循成本經(jīng)濟(jì)效益原則，開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用最少投入實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位要優(yōu)化資源配置，面向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)奠定基礎(chǔ)，可以成立經(jīng)濟(jì)管理部門，將引入專業(yè)人才統(tǒng)領(lǐng)單位經(jīng)管工作。加強(qiáng)事業(yè)單位員工經(jīng)管意識，主動(dòng)參與到經(jīng)管工作中。

制定科學(xué)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理制度體系能為經(jīng)濟(jì)管理工作提高職工指導(dǎo)，使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)有序化。應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)管理常規(guī)制度，使經(jīng)濟(jì)管理重要事項(xiàng)有法可依，使有關(guān)部門明確承擔(dān)其責(zé)任，建立與常規(guī)制度配套的監(jiān)督體系，避免造成事業(yè)單位更大的經(jīng)濟(jì)損失。隨著事業(yè)單位改革不斷深入，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視資產(chǎn)管理，關(guān)注單位資金來源使用，重點(diǎn)培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員專業(yè)能力，加大提高其責(zé)任意識，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效能。

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