劉宗堯

【摘要】如今，在新時(shí)期不斷發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在其中起到了非常重要的基礎(chǔ)作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政管理工作中，預(yù)算管理在其中占據(jù)著非常重要的核心地位。如今，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，要想在最大程度上滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，就必須對(duì)以往的預(yù)算管理方式進(jìn)行不斷改革與完善，針對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理解決。本文主要針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了一些有效的管理策略，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府? 預(yù)算管理? 問(wèn)題? 對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理可以將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況充分體現(xiàn)出來(lái)，政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求進(jìn)行合理編制，在經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)審議通過(guò)之后，由執(zhí)行部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的財(cái)政管理活動(dòng)。因此，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，通過(guò)提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，不但可以有效減少各項(xiàng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生，同時(shí)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著非常重要的促進(jìn)作用。如今，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，為了保證國(guó)家財(cái)政政策可以得到進(jìn)一步落實(shí)，需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理工作引起高度重視，在實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算管理方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算編制缺少科學(xué)性

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理中，預(yù)算編制方面還缺少非常明顯的合理性與準(zhǔn)確性。如今，網(wǎng)落技術(shù)已經(jīng)在各個(gè)行業(yè)中實(shí)現(xiàn)了非常廣泛的應(yīng)用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間受到傳統(tǒng)思想觀念以及經(jīng)濟(jì)條件的影響，所以與城市相比，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用上還具有一定的差距。因?yàn)轭A(yù)算編制工作與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效連接，所以經(jīng)常會(huì)造成預(yù)算內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制中可能會(huì)添加街道設(shè)施內(nèi)容，而城管部門(mén)或者是建設(shè)部門(mén)也會(huì)對(duì)該預(yù)算進(jìn)行交流，這就導(dǎo)致在資源方面產(chǎn)生了一定的浪費(fèi)問(wèn)題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算執(zhí)行力度較低

結(jié)合目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還沒(méi)有構(gòu)建出完善的預(yù)算管理體系，雖然財(cái)政部門(mén)對(duì)每一級(jí)政府預(yù)算做出了明確的要求，需要財(cái)政預(yù)算將各項(xiàng)收支出情況充分體現(xiàn)出來(lái)，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算編制中還不具備規(guī)范性，經(jīng)常出現(xiàn)漏報(bào)或者是少報(bào)等問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的資金混亂現(xiàn)象，從而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算執(zhí)行工作開(kāi)展形成一定的阻礙。

（三）缺少完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算調(diào)整隨意性較大

結(jié)合我國(guó)財(cái)政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定可以了解到，政府部門(mén)在對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行編制的過(guò)程中，需要對(duì)外部環(huán)境的變化情況進(jìn)行充分考慮，在此基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)備費(fèi)用進(jìn)行合理設(shè)置，通過(guò)這種方式才能避免在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)各種突發(fā)問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際情況可以了解到，預(yù)算方案編制過(guò)程非常嚴(yán)格，但是，存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了可以盡快完成上級(jí)所交給的任務(wù)，導(dǎo)致在整個(gè)執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)出了非常明顯的隨意性，很多預(yù)防意外事件的資金都用于了日常費(fèi)用中，當(dāng)發(fā)生意外事件時(shí)，還需要重新申請(qǐng)預(yù)算，這不但會(huì)對(duì)預(yù)算管理體系完善性產(chǎn)生一定的影響，同時(shí)也會(huì)在一定程度上降低突發(fā)事件處理效率。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理完善策略

（一）全面認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理的重要性

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理工作中，要想進(jìn)一步提升預(yù)算管理質(zhì)量，滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，首先，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，一定要全面認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，加強(qiáng)預(yù)算管理體系建設(shè)以及政府轉(zhuǎn)型等任務(wù)。在這一過(guò)程中可以將相應(yīng)的培訓(xùn)工作進(jìn)行全面落實(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)使整個(gè)政府部門(mén)對(duì)預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行全面了解與掌握，同時(shí)在思想方面也能對(duì)預(yù)算管理引起高度重視。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該將預(yù)算作為主要方式，保證內(nèi)部控制以及資金管理工作可以得到全面落實(shí)，從而在最大程度上提升財(cái)政資金利用效率。

（二）明確重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理效率和質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)代預(yù)算制度內(nèi)容進(jìn)行明確，保證在內(nèi)容上具有一定的完善性，同時(shí)將相應(yīng)的管理工作進(jìn)行全面落實(shí)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該嚴(yán)格參照統(tǒng)一部署的基本原則，與上級(jí)部門(mén)之間形成自上而下的管理模式，保證在財(cái)政工作中可以將自身的職能作用充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督，從而在最大程度上提升資金的利用效率。其次，對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出完善的預(yù)算管理制度，從而保證預(yù)算管理工作在開(kāi)展中可以滿(mǎn)足一定的規(guī)范性要求。嚴(yán)格按照我國(guó)預(yù)算法中的相關(guān)規(guī)定，逐漸引進(jìn)一些先進(jìn)的管理理念，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新與完善，加強(qiáng)對(duì)公用支出的細(xì)化工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行不斷細(xì)化，從而在最大程度上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理效率和質(zhì)量。

（三）監(jiān)管問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理作用

為了進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代制度建設(shè)，就必須形成權(quán)責(zé)清晰的中央與地方財(cái)政關(guān)系。因此，為了進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理質(zhì)量，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建出現(xiàn)代化財(cái)政預(yù)算管理制度，在制度中需要對(duì)涉及到的工作職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)預(yù)算管理工作范圍以及管理流程等進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上保證預(yù)算管理工作在執(zhí)行中可以滿(mǎn)足一定的合理性以及可靠性等要求。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)還應(yīng)該構(gòu)建出完善的培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)所有的預(yù)算管理人員參與到其中，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)不斷提升工作人員專(zhuān)業(yè)能力，同時(shí)積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，幫助工作人員改變以往傳統(tǒng)的工作理念，將先進(jìn)的方法應(yīng)用到預(yù)算管理工作中，從而在最大程度上發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理作用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算管理體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理屬于其中非常重要的基礎(chǔ)部分，要想保證我國(guó)財(cái)政政策可以得到全面落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理在其中發(fā)揮著非常重要的核心作用。如今，在新時(shí)期不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)財(cái)政體系也在原來(lái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步改革，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，要想保證預(yù)算管理可以滿(mǎn)足新時(shí)期發(fā)展要求，就必須對(duì)預(yù)算管理中現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并結(jié)合實(shí)際情況采取有效的措施進(jìn)行解決，從而才能在最大程度上發(fā)揮出預(yù)算管理作用。

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