文| 張建春

制造業(yè)作為現(xiàn)代人類社會(huì)支柱性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)和綜合國力直接掛鉤，隨著金融危機(jī)中虛擬經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，全球各國的發(fā)展目光再一次聚焦在了制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。近年來，從歐美國家到中國，都制定了發(fā)展高端科技、綠色科技和智能科技的國家戰(zhàn)略，構(gòu)建了未來更高效、更生態(tài)、更智能的社會(huì)藍(lán)圖。在這樣的大環(huán)境下，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇。在我國，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地區(qū)差異性，各地區(qū)制造業(yè)狀態(tài)和發(fā)展思想也存在不同，在中西部地區(qū)呈現(xiàn)著制造業(yè)轉(zhuǎn)型困難、區(qū)域經(jīng)濟(jì)前景不明朗等問題。因此，針對(duì)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長工作進(jìn)行研究分析，勢(shì)在必行。

我國區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀

在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，制造業(yè)主要可以細(xì)分為勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，下面將分別從制造業(yè)三種產(chǎn)業(yè)類型分析我國西、中、東三個(gè)區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀和趨勢(shì)。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

據(jù)表1，可以發(fā)現(xiàn)我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在東部、中部、西部多個(gè)省市都占據(jù)較大比例，這其中有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、人口眾多的省市，同時(shí)也有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差、人口資源較少的省市。可以看出，制造業(yè)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我國西、中、東三大區(qū)域分布沒有明顯差異。進(jìn)一步分析，這種產(chǎn)業(yè)分布狀況應(yīng)與省市本身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有重要聯(lián)系。同時(shí)可以看出，這些年來我國東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸由東部往中、西部轉(zhuǎn)移，東進(jìn)勞動(dòng)者們開始逐漸回流到中西部地區(qū)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

表1：2013-2018年我國部分省市制造業(yè)產(chǎn)值比例變化（平均值）

技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)

以高新技術(shù)為主的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在我國東部占據(jù)重要比例，而相對(duì)來講中西部區(qū)域占比則小很多，其中又以北京、上海等一線城市最為集中。而中西部地區(qū)中，吉林省、重慶市的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占比也比較高，說明其在制造業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)方面具備一定優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這些年來技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占比增速在東部急劇上升，中部次之，而西部除了重慶以外，其他地區(qū)增速比較緩慢。

資本密集型產(chǎn)業(yè)

近年來，資本密集型產(chǎn)業(yè)主要集中在西部地區(qū)，其中又以青海、新疆等資源大省更具優(yōu)勢(shì)，說明了如今大量資本投入到了這些擁有自然資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。同時(shí)，在近年來發(fā)展過程中，我國三大區(qū)域資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)趨于放緩，沒有明顯的轉(zhuǎn)移跡象，整體趨于穩(wěn)定。

通過三方面對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)我國區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)實(shí)力方面，東部最強(qiáng)，中部次之，西部較弱。但是，其中工業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的重慶、吉林等地區(qū)也具備很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。而制造業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)方面，東部發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)轉(zhuǎn)型方面處于領(lǐng)頭位置，中西部地區(qū)雖有趨勢(shì)，但轉(zhuǎn)型效率、效果皆不理想。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響

中西部地區(qū)

首先，資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響不那么明顯，對(duì)安徽、新疆等人口較少、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一般的省市經(jīng)濟(jì)增長有一定促進(jìn)作用，而四川、湖南等人口眾多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)的則影響有限，這主要是受到地區(qū)本身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)影響。其次，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)型較早但水平較低的湖北、四川等地區(qū)經(jīng)濟(jì)沒有積極影響，對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展空間大的新疆地區(qū)有積極影響，說明了技術(shù)轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型時(shí)間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有重要聯(lián)系。

東部地區(qū)

資本密集型轉(zhuǎn)型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)北京、上海等一線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，主要因?yàn)檫@些城市這些年來逐漸實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)外移，同時(shí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較早且質(zhì)量較高，同時(shí)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，資本實(shí)力強(qiáng)，轉(zhuǎn)型意識(shí)好。但是，東部地區(qū)以傳統(tǒng)工業(yè)為核心的河北省、以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的福建省，資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟(jì)增長作用較差，這主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)工業(yè)規(guī)模大、轉(zhuǎn)型壓力大，以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中、技術(shù)水平低所導(dǎo)致的。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長研究——以浙江嘉興地區(qū)為例

案例概述

浙江嘉興地區(qū)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，從表2可以看出，近年來該地區(qū)制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，GDP貢獻(xiàn)率極高。

同時(shí)，該地區(qū)近年以來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)型方面不斷努力，逐步形成了一套比較好的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)機(jī)制，取得了不錯(cuò)效果。但是該地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型也存在著一些問題：

表2：嘉興地區(qū)2015-2018年GDP及制造業(yè)產(chǎn)值發(fā)展情況

存在的問題

1.外資依賴性過強(qiáng)。在嘉興制造產(chǎn)業(yè)中，由于地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和歷史條件影響，大量外部資金流入嘉興地區(qū)。外部資金的流入讓嘉興經(jīng)濟(jì)在多年來處于高速增長狀態(tài)，但是以加工貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓嘉興地區(qū)對(duì)外部資本有很強(qiáng)的依賴性。這在如今相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，地區(qū)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)極容易受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響。而核心技術(shù)被掌握在外資手中的嘉興地區(qū)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的自我掌控能力非常弱。

2．制造效率較低。嘉興地區(qū)制造產(chǎn)業(yè)主要以勞動(dòng)密集型為主，企業(yè)受聘員工普遍存在文化水平低、工作單一等特點(diǎn)。從圖1可以看出，我國以嘉興為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在人均產(chǎn)值方面存在巨大差異。

圖1 各國及嘉興制造產(chǎn)業(yè)每?jī)|美元產(chǎn)值雇員人數(shù)對(duì)比

3.產(chǎn)業(yè)附加值水平低。因?yàn)橐詣趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)轉(zhuǎn)型緩慢，嘉興地區(qū)制造業(yè)長期從事低技術(shù)水平的簡(jiǎn)單加工制造，在產(chǎn)品價(jià)值鏈中處于底層，收益水平則是依靠較低廉的人力成本保持。目前，雖然該地區(qū)逐漸意識(shí)到需要提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值占比，但是技術(shù)轉(zhuǎn)型緩慢、轉(zhuǎn)型思想落后，都成為了嘉興地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)型乃至實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長較大的阻礙。

轉(zhuǎn)型及發(fā)展建議

1.做好產(chǎn)業(yè)分類。一個(gè)地區(qū)想要做到地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長形成促進(jìn)關(guān)系，需要對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)狀態(tài)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，根據(jù)勞動(dòng)復(fù)雜程度、技術(shù)要求、資本依賴性進(jìn)行分類。著重發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)較大的行業(yè)，逐步開始轉(zhuǎn)移沒有自主技術(shù)加持的代加工、重復(fù)勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

2.尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)。地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型不應(yīng)當(dāng)盲目追求超高新技術(shù)，而是一定程度上利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尋求地區(qū)性合作。例如，嘉興地區(qū)仍然可以利用自身勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在制造對(duì)象、技術(shù)類型方面進(jìn)行升級(jí)。重視品牌建設(shè)、銷售渠道拓展、附加值提升，在如生物制藥、電子產(chǎn)品等高級(jí)別制造產(chǎn)業(yè)中找到合作地區(qū)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)對(duì)接。

3.做好技術(shù)引進(jìn)和人才培養(yǎng)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)在于專業(yè)思維、技術(shù)研發(fā)的革新，而執(zhí)行這一切的是技術(shù)基礎(chǔ)和人才團(tuán)隊(duì)。因此，需要積極向國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)型較為成功的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，促成技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)配置，為地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型建立基礎(chǔ)。同時(shí)，需要建立高新技術(shù)和專業(yè)管理人才培養(yǎng)機(jī)制，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展思維宣傳，同步提高區(qū)域制造業(yè)技術(shù)水平和管理水平。例如，嘉興地區(qū)受制于高端人才和技術(shù)水平影響，長期以來產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)越來越平緩。所以需要大力做好人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)，創(chuàng)造一個(gè)積極、開放的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.注重創(chuàng)新。在技術(shù)和管理思維方面的創(chuàng)新，都是現(xiàn)代區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力，目前我國部分沿海地區(qū)省市的制造業(yè)，逐漸實(shí)現(xiàn)了低成本智力勞動(dòng)轉(zhuǎn)型，雖然收益水平和附加值水平依然較低，但是該過程中的技術(shù)管理創(chuàng)新方法都值得借鑒。像嘉興這樣的地區(qū)，需要從資本激勵(lì)角度鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，從傳統(tǒng)低端制造向重視高新技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)附加值方向發(fā)展。例如，在傳統(tǒng)服裝加工企業(yè)中，需要讓管理者認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)產(chǎn)能過剩、勞動(dòng)力權(quán)益意識(shí)逐步建立的情況下，依靠單一代加工而獲取的收益空間將會(huì)越來越小。而如果在服裝品牌自主研發(fā)、銷售渠道拓展、自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)方面投入資金，實(shí)現(xiàn)加工方式、管理機(jī)制、運(yùn)營策略轉(zhuǎn)型，將能夠把企業(yè)命運(yùn)掌握在自己手里。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的過程中，企業(yè)成本算法、盈利機(jī)制、人力資源管理、品牌建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)營銷體系等方面，都需要投入資金和研究精力。

結(jié)束語

綜上所述，全球制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著挑戰(zhàn)。我國作為制造產(chǎn)業(yè)大國，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)基礎(chǔ)、占比、發(fā)展水平息息相關(guān)，因此更需要重視制造業(yè)在當(dāng)下關(guān)鍵時(shí)期的轉(zhuǎn)型研究。通過對(duì)我國西、中、東地區(qū)制造業(yè)環(huán)境和轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的對(duì)比研究，可以發(fā)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型方向和側(cè)重點(diǎn)不同，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型策略、區(qū)位特點(diǎn)不同，都會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同影響。這需要我國不同地區(qū)對(duì)本地制造業(yè)基礎(chǔ)條件、發(fā)展模式、特點(diǎn)與問題進(jìn)行全面分析，做好產(chǎn)業(yè)分類，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新激勵(lì)等方式，科學(xué)、合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。只有這樣，才能促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)穩(wěn)定、有效轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。