阿迪拉·艾海提，黃祖輝，毛小報(bào)，傅琳琳*

(1.浙江大學(xué) 中國農(nóng)村發(fā)展研究院，浙江 杭州 310058；2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江 杭州 310021)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的過程，良好的自然資源基礎(chǔ)以及自然資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵條件。自然資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素[1]，可以作為一個(gè)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用，地理位置優(yōu)越、自然資源豐富的地區(qū)總會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中得到相對(duì)較好的效益。然而，隨著人口的增加和工業(yè)化的發(fā)展，人類對(duì)自然資源的需求日益增加，隨之出現(xiàn)了過度開采、浪費(fèi)等一系列的問題[2]。人與自然的矛盾突出，農(nóng)業(yè)資源短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染等問題的日益嚴(yán)重，都使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約，而為了解決這些問題，需要將依靠科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、提高生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力和改善生態(tài)環(huán)境作為關(guān)鍵途徑。

為了深入挖掘農(nóng)業(yè)資源利用過程中存在的問題，不少學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究，從而為有針對(duì)性地制定解決問題的措施提供科學(xué)的依據(jù)。在農(nóng)業(yè)資源利用評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建方面，部分學(xué)者主要關(guān)注對(duì)土地資源，水資源，氣候資源等單項(xiàng)資源利用率的評(píng)價(jià)，以及不同地區(qū)資源利用率的綜合評(píng)價(jià)等，提出了土地開發(fā)利用程度、土地產(chǎn)出率等評(píng)價(jià)土地資源利用效率的指標(biāo)，以及光能利用率、熱量產(chǎn)出率、氣候潛力利用率、降水產(chǎn)出率等評(píng)價(jià)氣候資源的指標(biāo)[3-9]，并構(gòu)建了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而提出自然資源合理利用的政策啟示[10-11]。通過對(duì)傳統(tǒng)方法進(jìn)行改進(jìn)，開始將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用、資源保護(hù)等多方面的指標(biāo)納入到評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)資源利用效率綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用效率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[12-14]。近年來，農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)的綜合化研究越來越集中于農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系包含的指標(biāo)種類趨于更加多樣化和層次化[15-17]。在農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)方法方面，相關(guān)研究中所采用的主要評(píng)價(jià)方法包括比值分析法、生產(chǎn)函數(shù)法、包絡(luò)分析法、隨機(jī)前沿分析法和指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法等[18-19]。不同評(píng)價(jià)方法具有各自的特征，如比值分析法主要適用于資源消耗量可以量化，評(píng)價(jià)對(duì)象單一的情況；生產(chǎn)函數(shù)分析法主要分析產(chǎn)出與投入要素之間的函數(shù)關(guān)系；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法根據(jù)多項(xiàng)投入指標(biāo)和多項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)，對(duì)具有可比性的同類型單位的生產(chǎn)力進(jìn)行相對(duì)有效性評(píng)價(jià)等[20]。

新疆位于中國西北邊陲，屬于我國陸地面積最大的省級(jí)行政區(qū)，新疆地形是山脈與盆地相間排列，四周被盆地與高山包圍，喻稱“三山夾二盆”。新疆氣候比較干燥，四季分明，晝夜溫差大，日照時(shí)間充足。新疆農(nóng)業(yè)自然資源有光熱和生物資源充足、土地面積廣闊等優(yōu)勢(shì)，尤其是氣候資源是新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，使得新疆成為我國棉花、番茄等農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)區(qū)。然而，新疆農(nóng)業(yè)自然資源稟賦也存在多方面的劣勢(shì)，如可耕地面積少，而且大部分地區(qū)耕地的土壤肥力不高，加之氣候干旱少雨，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水資源嚴(yán)重缺乏等。此外，由于新疆占地面積大，行政區(qū)內(nèi)各地區(qū)自然資源稟賦及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式之間存在較大差異，因此，自然資源的有效配置和利用在新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有極其重要的意義，否則會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生產(chǎn)效率低下、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題。綜上所述，對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源利用的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，有助于分析農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)背后的成因。本文以新疆15個(gè)地區(qū)為主要研究對(duì)象，通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)自然資源利用效率綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)的評(píng)估新疆各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源利用效率，分析各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源利用過程中表現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)及存在的問題，從而對(duì)提高農(nóng)業(yè)自然資源利用效率提出相關(guān)的政策啟示。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

新疆地域遼闊，不同地區(qū)在自然資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在較大的差異。本文的主要研究對(duì)象是新疆的15個(gè)地區(qū)，包括烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、昌吉回族自治州、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)和喀什地區(qū)等。文中用于評(píng)價(jià)分析的相關(guān)數(shù)據(jù)來自《2017年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及各地區(qū)2017年的統(tǒng)計(jì)年鑒，其中的數(shù)據(jù)均為2016年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

1.2 評(píng)價(jià)方法

1.2.1 建立農(nóng)業(yè)自然資源利用效率綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、具體指標(biāo)等3個(gè)層次?？紤]指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法的局限性和相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取情況，納入12個(gè)具體指標(biāo)，最終構(gòu)建了新疆農(nóng)業(yè)自然資源利用效率綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。準(zhǔn)則層：資源利用率指標(biāo)(X1)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)(X2)；生態(tài)保護(hù)指標(biāo)(X3)。具體指標(biāo)：光能利用率(X11)；熱量利用率(X12)；水資源利用率(X13)；土地產(chǎn)出率(X14)；耕地糧食貢獻(xiàn)率(X15)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(X21)；農(nóng)作物單產(chǎn)(X22)；糧食作物單產(chǎn)(X23)；節(jié)水灌溉面積(X31)；水土流失治理面積(X32)；化肥施用量(X33)；農(nóng)用薄膜覆蓋面積(X34)。

1.2.2 計(jì)算方法

光能資源利用率(E)的計(jì)算公式：

E=100%Yh/R。

式中：Y為新疆主要農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量(t·hm-2)；R為全年太陽能總輻射量(MJ·m-2)；h為常數(shù)，是單位面積上干物重燃燒熱，取為17 790 J·T-1。

熱量利用率(H)，指農(nóng)作物單產(chǎn)與農(nóng)作物生長(zhǎng)期間的有效積溫的比值：

H=Y/T。

式中：Y為新疆主要農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量(t·hm-2)；T為農(nóng)作物生長(zhǎng)期間的有效積溫(MJ·m-2)。有效積溫是穩(wěn)定通過界限溫度，即≥10 ℃的起始日至終止日期間，凡是大于界限溫度的日平均氣溫值分別減去界限溫度的差值的總和，界限溫度為10 ℃。

水資源利用率(P)，即農(nóng)作物單產(chǎn)與農(nóng)業(yè)用水量的比值：

P=Y/r。

式中：Y為新疆主要農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量(t·hm-2)，r為各地區(qū)在第一產(chǎn)業(yè)中的用水量的比值。

土地產(chǎn)出率即單位面積產(chǎn)量和耕地面積的比值。

耕地糧食貢獻(xiàn)率即農(nóng)作物播種面積中糧食作物播種面積所占的比重，比重越大表示土地資源利用能力越強(qiáng)。

1.2.3 評(píng)價(jià)方法

本文在構(gòu)建新疆農(nóng)業(yè)自然資源利用效率綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用2016年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過SPSS軟件，采用因子分析法、主成分分析法等計(jì)量方法對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。因子分析法的主要作用是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行降維，從各變量?jī)?nèi)部的相關(guān)關(guān)系出發(fā)，將一些具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)公共因子。具體的步驟如下：

第一步：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理和適用性檢驗(yàn)。為了消除各指標(biāo)單位不一致所造成的影響，首先利用SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體計(jì)算公式如下：

標(biāo)準(zhǔn)化以后，采用巴特利球形(Bartlett test of sphericity)和KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗(yàn)方法，驗(yàn)證數(shù)據(jù)是否適合做因子分析。

從因子分析可知，相關(guān)系數(shù)顯著性檢驗(yàn)的P值小于0.05；巴特利球形檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)量為230.618，KMO的統(tǒng)計(jì)量大于0.5，說明本文的樣本數(shù)據(jù)適合進(jìn)一步分析。

第二步：因子提取和確定公因子，本文采用主成分分析法提取3個(gè)公因子。表1顯示了這些公因子的方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，可以看出，前3個(gè)特征值分別是7.359、2.150和1.004，此外，3個(gè)公因子解釋原始變量的總方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到87.606%，涵蓋了大部分評(píng)價(jià)指標(biāo)的信息，能夠反映所選擇的新疆15個(gè)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源利用效率。

表1 解釋的總方差

第三步：建立因子載荷矩陣。本文用方差最大化旋轉(zhuǎn)法進(jìn)行旋轉(zhuǎn)計(jì)算，得到3個(gè)公因子，分別為成分1、成分2和成分3，經(jīng)過方差最大化旋轉(zhuǎn)后得到載荷系數(shù)較明顯的分級(jí)。如表2所示，成分1在X21、X22、X23上的系數(shù)較大；成分2在X13、X14上的系數(shù)較大；成分3在X32上的系數(shù)較大。具體分析可知，成分1在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)作物單產(chǎn)和糧食作物單產(chǎn)上顯著相關(guān)，也說明第一主成分在這些指標(biāo)數(shù)據(jù)上有較高的因子載荷；成分2在水資源利用率和土地產(chǎn)出率等2個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)上有較高的因子載荷；水土流失治理面積指標(biāo)數(shù)據(jù)在成分3上有較高的載荷，所以成分3主要說明了這個(gè)指標(biāo)的信息?；诖耍謩e把成分1看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子和產(chǎn)量因子，成分2看作是資源節(jié)約和資源利用因子，成分3看作是資源保護(hù)因子。

表2 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

第四步：計(jì)算因子得分系數(shù)。采用回歸法估計(jì)因子得分系數(shù)，并得出得分系數(shù)矩陣(表3)。

表3 成分得分系數(shù)矩陣

第五步：計(jì)算各準(zhǔn)則項(xiàng)權(quán)重以及各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源利用效率綜合得分。將3個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)分別命名為W1、W2和W3，綜合得分命名為E，利用最小二乘法，計(jì)算得到W1、W2和W3的估計(jì)值，進(jìn)而得出各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源利用效率綜合得分E，及各地區(qū)的排名。

2 結(jié)果與分析

表4顯示了基于新疆農(nóng)業(yè)自然資源利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析和主成分分析法，并結(jié)合2016年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算得新疆各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源利用綜合評(píng)價(jià)得分及排名。綜合評(píng)價(jià)分析結(jié)果顯示，新疆15個(gè)地區(qū)中有6個(gè)地區(qū)的自然資源利用效率評(píng)價(jià)綜合得分大于0，包括伊犁、塔城、巴州等地區(qū)，其中綜合得分最高的是伊犁哈薩克自治州，是唯一得分大于1的地區(qū)；其余9個(gè)地區(qū)的評(píng)價(jià)綜合得分都小于0，包括烏魯木齊、吐魯番、石河子等地區(qū)，其中吐魯番、哈密、克孜勒蘇等地區(qū)的評(píng)價(jià)得分都比較低，得分均低于-0.60。

表4 新疆各地區(qū)2016年農(nóng)業(yè)自然資源利用效率綜合得分及排名

從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的12個(gè)具體指標(biāo)來看，新疆15個(gè)地區(qū)在資源稟賦、資源利用率、農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)值以及在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面均存在明顯差異。其中，伊犁哈薩克自治州在光能利用率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)作物單產(chǎn)、水土流失治理面積等指標(biāo)的數(shù)值在各地區(qū)中均排在首位，但是伊犁地區(qū)生態(tài)保護(hù)指標(biāo)得分的排名卻比較靠后，主要原因在于其化肥施用量和農(nóng)用薄膜覆蓋面積比較高；塔城地區(qū)在自然資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)出較大優(yōu)勢(shì)，其熱量利用率、節(jié)水灌溉面積較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)作物單產(chǎn)等指標(biāo)的排名在15個(gè)地區(qū)中均較靠前，但該地區(qū)的化肥施用量和農(nóng)用薄膜覆蓋面積較大，從而導(dǎo)致其生態(tài)保護(hù)方面的指標(biāo)得分較低；評(píng)價(jià)綜合得分最低的吐魯番地區(qū)在熱量利用率、土地產(chǎn)出率和耕地糧食貢獻(xiàn)率等資源利用方面、農(nóng)作物和糧食單位面積產(chǎn)量等濟(jì)發(fā)展方面以及水土流失治理面積和化肥施用量指標(biāo)等生態(tài)保護(hù)方面的得分均較低，且相比其他地區(qū)的得分差距較大。此外，烏魯木齊市、石河子市和克拉瑪依市等3個(gè)地區(qū)在資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的得分均排名比較靠后，一方面，這3個(gè)地區(qū)的土地資源、水資源等農(nóng)業(yè)自然資源豐富度相對(duì)較低；另一方面，其農(nóng)業(yè)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不大。此外，從生態(tài)保護(hù)方面的指標(biāo)得分可以看出，這3個(gè)地區(qū)的得分并不低，如其化肥施用量和農(nóng)用薄膜覆蓋面積都低于15個(gè)地區(qū)相關(guān)指標(biāo)數(shù)值的平均值。

3 小結(jié)與討論

3.1 小結(jié)

新疆農(nóng)業(yè)自然資源利用的總體效率比較低，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是自然資源利用率較低，存在利用不充分和資源浪費(fèi)情況；二是農(nóng)作物產(chǎn)量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量以及糧食作物單位面積產(chǎn)量都低于其他省份，而且差距較大；三是新疆農(nóng)業(yè)自然資源利用過程中存在節(jié)水灌溉、水土流失治理、化肥和農(nóng)用薄膜使用等方面的難題，這對(duì)于新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來較大的影響，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展需要從高資源消耗型農(nóng)業(yè)向基于資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

新疆農(nóng)業(yè)自然資源利用效率綜合評(píng)價(jià)得分最高的是伊犁地區(qū)，其得分是1.32；得分最低的是吐魯番地區(qū)，其得分是-0.65。此外，15個(gè)地區(qū)中有6個(gè)地區(qū)的自然資源利用效率評(píng)價(jià)綜合得分≥0，其余9個(gè)地區(qū)的評(píng)價(jià)綜合得分小于0。其中，吐魯番、哈密、克孜勒蘇等地區(qū)的評(píng)價(jià)得分較低，得分均小于-0.60。新疆不同地區(qū)在資源稟賦、資源利用率、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)值方面存在較大的差異，如伊犁、塔城、巴州等地區(qū)在自然資源保護(hù)方面具有較大優(yōu)勢(shì)，哈密、吐魯番等地在生態(tài)保護(hù)方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。

3.2 討論

新疆維吾爾族自治區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具備一定的自然優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)存在較多的短板，大多數(shù)地區(qū)沙漠化，水土流失等問題嚴(yán)重。根據(jù)研究結(jié)論，本文提出以下政策啟示：

建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策體系。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造和提供寬松、公平的政策環(huán)境，并逐步使之納入規(guī)范化、法制化軌道。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)要素集約集成、資源環(huán)境保護(hù)、新型主體培育、金融保險(xiǎn)支持、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善等方面政策研究，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策保障體系。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，總結(jié)農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐與做法，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合、三生融合等態(tài)勢(shì)，大力提高農(nóng)業(yè)各類自然資源的開發(fā)利用以及保護(hù)效率，立足新疆現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建基于高效農(nóng)業(yè)自然資源利用的新疆可持續(xù)的全新產(chǎn)業(yè)體系，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文和生態(tài)等融合發(fā)展。

著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的總體素質(zhì)。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；建立健全引進(jìn)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過多重措施并舉，從財(cái)政和金融政策上加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的支持力度；建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)高等院校開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，通過多種培訓(xùn)方式，讓學(xué)員了解和真正掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的先進(jìn)技術(shù)、辦法與途徑，建立一支素質(zhì)強(qiáng)的人才隊(duì)伍，從而推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)的高效持續(xù)發(fā)展。