陳紅金，劉曉霞，虞軼俊

(浙江省耕地質(zhì)量與肥料管理總站，浙江 杭州 310020)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴資源消耗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不例外[1]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)用世界1/5的土地消耗著全球1/3的化肥，化肥用量居于全球首位[2]，過量施肥現(xiàn)象嚴(yán)重。過量施肥一方面增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，造成了資源浪費(fèi)；另一方面引發(fā)土壤酸化、次生鹽漬化、土壤板結(jié)、養(yǎng)分失衡、水體污染等問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展[3-4]。

耕地基礎(chǔ)地力低、耕地利用強(qiáng)度大、農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、過度追求高產(chǎn)等因素導(dǎo)致浙江省化肥用量居高不下[5-6]?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，浙江省2009—2013年化肥施用強(qiáng)度較全國(guó)高6.8%～13.0%。為應(yīng)對(duì)化肥過量施用問題，浙江省自2013年大力推進(jìn)化肥減量增效工作，化肥用量連續(xù)6年負(fù)增長(zhǎng)，2018年全省化肥施用強(qiáng)度降低至近10年歷史最低，但對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家施肥水平，對(duì)表國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的考核要求，化肥減量工作任重而道遠(yuǎn)[7]。如何分析以往成效，查找難點(diǎn)問題，并制定有效措施是當(dāng)前推進(jìn)化肥減量工作的重中之重。為此，本研究對(duì)浙江省化肥使用情況進(jìn)行了縱向時(shí)間梳理和橫向空間比較，并以此為基礎(chǔ)科學(xué)論證減量可行性、查找難點(diǎn)問題、提出對(duì)策建議，以期深入推進(jìn)化肥減量增效。

1 近10年化肥用量的變化趨勢(shì)

1.1 化肥用量持續(xù)下降

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(表1)顯示，2010—2013年浙江省化肥用量在92.05萬～92.43萬t小幅度波動(dòng)，氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥用量變化不大。2013—2018年全省化肥用量“六連降”，化肥用量由2013年的92.43萬t下降至2018年的77.76萬t，降幅達(dá)15.4%，2018年氮肥、磷肥、鉀肥用量分別較2013年下降20.5%、25.0%和16.7%，復(fù)合肥用量變化趨勢(shì)不明顯。可見，2013年是浙江省化肥用量變化的拐點(diǎn)，可能是由于2013年浙江省實(shí)施“五水共治”，大力推進(jìn)化肥減量增效之故，這表明政策的出臺(tái)較大程度地影響了浙江省化肥用量。

1.2 施肥結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

近10年浙江省氮肥、磷肥和鉀肥用量呈逐年減少趨勢(shì)(表1)，其中，2018年全省氮肥、磷肥和鉀肥用量分別較2010年下降23.5%、28.2%和14.9%。氮肥、磷肥和鉀肥用量的降低可能與近年來全省在糧食作物上推進(jìn)“減氮、控磷、穩(wěn)鉀”，在經(jīng)濟(jì)作物上推進(jìn)“減氮、減磷、控鉀”施肥政策有關(guān)。與氮肥、磷肥和鉀肥等單質(zhì)肥料用量變化趨勢(shì)相反，復(fù)合肥用量呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，單質(zhì)肥料用量的減少、復(fù)合肥料用量的增加表明施肥結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，購(gòu)肥、施肥理念已經(jīng)逐步由注重價(jià)格優(yōu)勢(shì)向注重養(yǎng)分全面轉(zhuǎn)變。

表1 近10年浙江省化肥(折純)用量的情況

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

1.3 施肥強(qiáng)度降至全國(guó)平均水平以下

浙江省化肥施用強(qiáng)度2010—2013年分布在464.55～467.10 kg·hm-2，2013年始呈逐年下降趨勢(shì)，至2018年較2013年下降15.9%(圖1)。2010—2014年浙江省化肥施用強(qiáng)度高于全國(guó)平均水平，自2015年開始浙江省化肥施用強(qiáng)度降低至全國(guó)平均水平以下，2017年浙江省化肥施用強(qiáng)度較全國(guó)平均水平低3.8%。2013年浙江省啟動(dòng)“五水共治”工作，大力推進(jìn)化肥減量增效；2015年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，明確提出減少不合理化肥投入。浙江省化肥用量下降拐點(diǎn)為2013年，全國(guó)化肥用量下降拐點(diǎn)為2015年，可見，政策的出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)化肥減量工作起到至關(guān)重要的作用。

圖1 2010—2018年全國(guó)和浙江化肥(折純)施用強(qiáng)度的變化

2 繼續(xù)推進(jìn)化肥減量的可行性分析

20世紀(jì)80年代歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))已經(jīng)開始重視化肥施用行為及其引發(fā)的環(huán)境污染問題[8]，并采取設(shè)置了化肥安全使用上限等措施來減少化肥用量[9]。對(duì)照國(guó)際225 kg·hm-2的化肥安全使用上限標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前浙江省392.85 kg·hm-2的化肥施用強(qiáng)度仍處于較高水平[7]，差距明顯。近年浙江省有機(jī)肥替代化肥、新型肥料應(yīng)用、水肥一體化等試驗(yàn)結(jié)果表明，化肥用量可進(jìn)一步降低[10-11]。茶園、菜地、果園的肥效試驗(yàn)也證實(shí)，大宗經(jīng)濟(jì)作物化肥減量有較大的空間[12]。綜上所述，發(fā)達(dá)國(guó)家的施肥經(jīng)驗(yàn)和全省近年來的試驗(yàn)結(jié)果表明，浙江省化肥施用量仍有一定的下降空間。

3 化肥施用存在的突出問題

實(shí)施測(cè)土配方施肥15年來，浙江省在肥料生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、施肥技術(shù)集成推廣、配套政策措施制定等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步[13-15]，但是不合理施肥問題仍普遍存在[16]。從化肥用量來看，當(dāng)前全省單位耕地面積化肥用量為國(guó)際化肥安全施用上限的1.8倍，化肥用量仍處于較高水平。從施肥結(jié)構(gòu)來看，重施化肥、輕施有機(jī)肥，重施大量元素、輕施中微量元素等施肥結(jié)構(gòu)不平衡問題仍舊存在[17]；單質(zhì)肥料用量大，復(fù)合肥用量占比不足三成，新型高效肥料占比不高[18]。從施肥方式來看，側(cè)深施肥、種肥同播、水肥一體、機(jī)械深施等高效施肥技術(shù)普及率不足30%，撒施、表施等粗放施肥方式普遍存在，傳統(tǒng)人工施肥方式仍占主導(dǎo)地位。施肥理論研究和技術(shù)集成研發(fā)相對(duì)滯后，難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的新要求[19]。

4 下階段化肥減量的對(duì)策建議

4.1 實(shí)施化肥投入最高限量制度

挖掘多年測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)成果，統(tǒng)籌考慮地力水平、作物類型及目標(biāo)產(chǎn)量等因素，研究集成農(nóng)作物最佳養(yǎng)分管理技術(shù)，建立主要作物化肥最高使用限量制度、實(shí)施化肥投入定額制，配套發(fā)布主要作物化肥定額制施用技術(shù)指導(dǎo)意見，通過建立化肥限量投入制度、配套技術(shù)措施、加快技術(shù)研發(fā)集成等方式，深入推進(jìn)化肥減量增效。

4.2 加快化肥減量技術(shù)集成與創(chuàng)新

一是組建產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的研發(fā)平臺(tái)和專家團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)研究基于耕地地力水平、化肥施用限量標(biāo)準(zhǔn)的化肥減施增效技術(shù)，示范推廣緩釋肥料、配方肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥等高效新型肥料，提高肥料利用率。二是集成推廣周年化肥總量調(diào)控技術(shù)。綜合考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輪作制度下不同茬口作物養(yǎng)分平衡管理，推廣合理的輪作制度、農(nóng)田全年施肥總量控制技術(shù)，通過養(yǎng)分循環(huán)利用，減少后茬作物化肥使用量。

4.3 逐步優(yōu)化施肥方式和施肥結(jié)構(gòu)

以轉(zhuǎn)變施肥方式方法為突破點(diǎn)，大力發(fā)展機(jī)械化高效施肥技術(shù)，加快農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合發(fā)展，因地制宜推廣機(jī)械深施、側(cè)深施肥、種肥同播、水肥一體等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失，切實(shí)提高肥料利用效率。逐步優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，大力推廣秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機(jī)肥等技術(shù)模式，加大配方肥、緩控釋肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥等新型肥料推廣力度，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)化肥，不斷改善施肥結(jié)構(gòu)。

4.4 創(chuàng)新化肥減量增效技術(shù)服務(wù)模式

深化規(guī)模生產(chǎn)主體免費(fèi)測(cè)土配方服務(wù)，堅(jiān)持“精準(zhǔn)測(cè)土、科學(xué)配方、減量施肥”相結(jié)合，按照“一戶一業(yè)一方”的要求，推進(jìn)規(guī)模種植生產(chǎn)主體開展定額制施肥，切實(shí)減少化肥投入。開展智慧化、社會(huì)化施肥服務(wù)，加快智慧配肥平臺(tái)、APP軟件建設(shè)和使用，隨時(shí)隨地指導(dǎo)主體科學(xué)、精準(zhǔn)、定額施肥；鼓勵(lì)發(fā)展測(cè)土配方施肥專業(yè)化服務(wù)組織，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)組織開展施肥服務(wù)，提高化肥減量增效施肥技術(shù)到位率。