文│顧自春 李川霞 顧家和（寧夏回族自治區(qū)平羅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

近年來(lái)，平羅縣羊產(chǎn)業(yè)搶抓政策市場(chǎng)等利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極因素和大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，取得了一定的進(jìn)展。但是，全縣羊產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和效益不高的問(wèn)題尤顯突出，亟須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整為著力點(diǎn)、突破口，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)挖潛擴(kuò)能提質(zhì)增效的意義重大而深遠(yuǎn)。

一、基本情況

平羅縣位于寧夏回族自治區(qū)北部，轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)141個(gè)行政村，轄區(qū)面積2026平方千米，耕地面積102.46萬(wàn)畝，是寧夏回族自治區(qū)羊業(yè)大縣，也是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。近年來(lái)，平羅縣依托作物秸稈等飼草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，始終把羊產(chǎn)業(yè)作為特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)著力培育和發(fā)展，在確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，鞏固和保持了羊產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年，全縣累計(jì)建設(shè)規(guī)模羊場(chǎng)58個(gè)，羊只飼養(yǎng)量達(dá)到226.4萬(wàn)只，占寧夏回族自治區(qū)羊飼養(yǎng)總量的15%。全縣羊產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)，前景可期，潛力較大。

二、存在問(wèn)題

1.區(qū)域化布局不突出。全縣的重點(diǎn)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域投入不足，建設(shè)乏力，區(qū)域布局優(yōu)勢(shì)不明顯，羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足。

2.規(guī)?；降?。企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)特色不明顯，比較效益不高。龍頭企業(yè)規(guī)模較小，層次低，龍頭帶動(dòng)基地作用不明顯。

3.標(biāo)準(zhǔn)化水平低?；A(chǔ)條件差，平羅縣雖然是羊業(yè)大縣，但不是羊業(yè)強(qiáng)縣；羊產(chǎn)業(yè)雖有特色但缺優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的發(fā)展模式占比較少，銷售渠道受市場(chǎng)影響較大，全縣羊產(chǎn)業(yè)正處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的“滾石上山、爬坡過(guò)坎”階段。

4.產(chǎn)業(yè)化水平低。羊產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不高，以育肥繁殖和活體交易為主導(dǎo)，特別是精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等效益豐厚的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)占比相對(duì)較小，自主品牌創(chuàng)建打造乏力，產(chǎn)出效益不高。

三、發(fā)展對(duì)策

要牢固樹立新發(fā)展理念，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整助推羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線，聚焦“布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)措施落地生根開花結(jié)果，切實(shí)推進(jìn)全縣羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.推進(jìn)區(qū)域化布局。依托平羅縣寶豐活羊交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)沿黃河西岸的寶豐鎮(zhèn)、靈沙鄉(xiāng)、黃渠橋鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)等全縣重點(diǎn)區(qū)域肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)提標(biāo)擴(kuò)規(guī)步伐，精心打造“寶豐羊業(yè)小鎮(zhèn)”“黃渠橋羊羔肉”羔羊繁育基地，形成聚集效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和示范帶動(dòng)力；同時(shí)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣區(qū)羊產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

2.推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)戶采取土地流轉(zhuǎn)、互換、租賃等方式，整合利用村宅荒地等閑置資源，推廣家庭牧場(chǎng)“300”模式。同時(shí)，推行出戶入場(chǎng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、托管分紅、股份合作等模式，加大肉羊養(yǎng)殖示范村、存欄1000只以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（企業(yè)）建設(shè)力度，重點(diǎn)扶持伊源、興牧源、寧羊、希源、天源復(fù)藏等大型羊場(chǎng)擴(kuò)容、提質(zhì)增效。提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平，力促規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到60%以上。積極培育壯大羊業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升聯(lián)企帶農(nóng)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開拓、品牌營(yíng)銷等能力，建立“縣統(tǒng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)統(tǒng)村、村統(tǒng)組、組統(tǒng)戶”的上下聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售的產(chǎn)加銷“六統(tǒng)一”發(fā)展模式，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展，聚合優(yōu)勢(shì)，提升規(guī)?；б嫠健?/p>

3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣。聚焦羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、綠色發(fā)展要求，培育壯大薩?？搜?、澳洲白綿羊、湖羊等良種羊繁育基地，建立研、選、育、推一體化生產(chǎn)體系；完善全混合日糧（TMR）飼喂、信息化管理、精深加工、冷鏈運(yùn)輸、追溯管理等生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力開展節(jié)本增效科技示范，加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、風(fēng)味增強(qiáng)、精細(xì)管理、疫病防控等10項(xiàng)綜合配套技術(shù)示范推廣，標(biāo)準(zhǔn)化主推技術(shù)普及率達(dá)到90%，繁殖成活率達(dá)到120%，養(yǎng)殖綜合效益提高20%。

二是大力推行種草養(yǎng)羊、羊糞還田的綠色循環(huán)發(fā)展模式。充分發(fā)揮項(xiàng)目政策導(dǎo)向效應(yīng)，嚴(yán)格項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)在縣內(nèi)種草養(yǎng)羊一體化、羊糞還田的經(jīng)營(yíng)主體加大考核權(quán)重，認(rèn)真實(shí)施糧改飼、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿種植、糞污資源化利用項(xiàng)目，有效調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體種植牧草的積極性，培育綠色羊肉原料標(biāo)準(zhǔn)化牧草生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)糧草結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈效益呈現(xiàn)倍增效應(yīng)。

三是培育社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)畜牧獸醫(yī)綜合技術(shù)服務(wù)站，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)，建立市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)飼草料加工配送、疫病防控、技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，為全縣養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，促進(jìn)全縣羊產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是充分發(fā)揮項(xiàng)目政策的導(dǎo)向作用。配套整合產(chǎn)業(yè)基金與保險(xiǎn)、糧改飼、優(yōu)質(zhì)苜蓿種植、畜牧良種補(bǔ)貼、草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效、作物秸稈打捆收儲(chǔ)、糞污資源化利用等各類畜牧業(yè)惠農(nóng)政策和扶持項(xiàng)目，優(yōu)先對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

二是支持全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建促進(jìn)融合發(fā)展。支持石嘴山寶豐牛羊肉經(jīng)營(yíng)有限公司等屠宰加工企業(yè)改建擴(kuò)建提升產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)精深加工和冷鏈配送設(shè)備，開發(fā)適合中餐飲食習(xí)慣和羊肉品質(zhì)特性的精細(xì)化分割工藝和產(chǎn)品，立足中高端市場(chǎng)和消費(fèi)群體建設(shè)冷鏈營(yíng)銷配送體系，建立連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和產(chǎn)品直接配送等多形式的營(yíng)銷體系，提高冷鮮肉生產(chǎn)銷售比例。

三是建立聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)機(jī)制。支持寧夏寧羊農(nóng)牧發(fā)展有限公司、平羅縣陶樂(lè)天源復(fù)藏農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)通過(guò)訂單生產(chǎn)、信貸擔(dān)保、股份合作、托管、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，與養(yǎng)殖基地、專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)模式，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)、先富帶后富”。

四是完善溯源體系和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系。推動(dòng)加工企業(yè)與養(yǎng)殖基地、專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)實(shí)行訂單養(yǎng)殖，建立完善品質(zhì)認(rèn)定實(shí)施辦法和產(chǎn)品溯源體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，加強(qiáng)高端市場(chǎng)開拓，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)生產(chǎn)營(yíng)銷體系。建立完善分類分級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，創(chuàng)新羊肉產(chǎn)品質(zhì)量控制、溯源管理技術(shù)，為實(shí)行羊肉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提供可靠技術(shù)支撐。

五是推動(dòng)品牌建設(shè)。制定品牌建設(shè)管理辦法，建立聯(lián)用管理服務(wù)體系和市場(chǎng)化使用機(jī)制，拓展品牌發(fā)展空間，促進(jìn)品牌優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。