賈謹(jǐn)毓 鄧婷婷

摘 要：從宏觀戰(zhàn)略層面出發(fā)，中國需把海洋安全戰(zhàn)略及時納入到國家的大戰(zhàn)略中，使得國家可以加大對海洋領(lǐng)域的重視力度。微觀戰(zhàn)略上，中國需在國際交流過程中調(diào)整好中美關(guān)系中的海權(quán)問題，針對國際上的海權(quán)爭端問題采取相應(yīng)的政策，保護(hù)好中國的海權(quán)。

關(guān)鍵詞：國際海洋形勢;變革背景;中國海洋;安全戰(zhàn)略

中圖分類號：D82??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A????? 文章編號：1673-291X（2020）07-0163-02

目前，國際海洋形勢的變革是最具代表性的國際問題，而該國際變革主要集中體現(xiàn)于世界各國在此種環(huán)境之下紛紛改變以往海洋治理方式，加強(qiáng)和調(diào)整本國海洋管理政策。雖然，為協(xié)調(diào)好國際之間的關(guān)系，各國之間已經(jīng)簽訂了《聯(lián)合國海洋法公約》。但由于公約內(nèi)容的不完善，使得它在發(fā)揮協(xié)調(diào)國際海域的歸屬權(quán)的同時也存在一定的漏洞，一些心懷野心的國家會利用公約的漏洞想要竊取其他國家的海洋管理面積。因此，國際上可以總的將這些隨著國際公約產(chǎn)生的利與弊統(tǒng)稱為公約的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)。在此種國際背景之下，以海權(quán)角逐為核心的海洋地緣戰(zhàn)略爭奪在國際上不斷加劇，中國的海洋領(lǐng)域也受到了相應(yīng)的影響。為保護(hù)好我國海洋領(lǐng)域的權(quán)屬，捍衛(wèi)中國的海洋權(quán)益，保護(hù)我國海洋領(lǐng)域的完整性，中國必須樹立正確的安全防范意識，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，妥善處理國際海域問題。

一、深入認(rèn)識當(dāng)今國際海洋形勢的深刻變革

1.世界各主要海洋國家紛紛加強(qiáng)和調(diào)整海洋政策?，F(xiàn)階段，世界海洋國家為保護(hù)好自身海域領(lǐng)土，紛紛調(diào)整了海洋政策，在海洋安全戰(zhàn)略上做出了相應(yīng)的強(qiáng)化處理。自1994年《聯(lián)合國海洋法公約》正式生效，世界各個擁有海洋領(lǐng)域的大國紛紛根據(jù)本國海洋領(lǐng)域的實際情況，在海洋戰(zhàn)略、政策管理上做出了相應(yīng)的改革。而做出這一舉措的國家，主要有中、美、俄、日等國家。這一政策不是憑空出現(xiàn)的，而是針對國際海洋領(lǐng)域安全管理現(xiàn)狀做出的改革。但同其他國家的海洋安全戰(zhàn)略相比，中國海洋事業(yè)的發(fā)展與世界海洋強(qiáng)國之間仍存在著很大的差異。為從根本上縮短我國海洋領(lǐng)域同國際海洋強(qiáng)國之間的差距，我國必須不斷加強(qiáng)海洋科學(xué)技術(shù)研究，開發(fā)出更多的新技術(shù)，從根本上提高我國國際海洋競爭力。

2.《聯(lián)合國海洋法公約》生效的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)并存。《聯(lián)合國際海洋法公約》的制定與合法生效，其主要國際背景是基于世界各國海域競爭已經(jīng)嚴(yán)重影響到了海域附近的國家人民的正常生活。不可否認(rèn)的是國際海洋公約的生效在很大程度上給國際海域的和平共處奠定了一定的基礎(chǔ)，在短時間內(nèi)國際海洋大國之間緊張的關(guān)系得到改善，國際上呈現(xiàn)了短暫的和諧。但是由于《公約》內(nèi)容中提倡的更多的是和諧共處、妥協(xié)的思想，因此一些國家之間始終存在著矛盾。長期以來，就形成了《公約》的負(fù)面效應(yīng)。負(fù)面效應(yīng)使得國家海洋大國之間的地域劃分思想嚴(yán)重，加劇了國際海洋劃界的爭端。一些有私心的海洋大國會利用《公約》上的漏洞請求通過減少他國海域增加本國海域范圍，一旦不能達(dá)成協(xié)議，這些國家就會利用這些事件引發(fā)國際海域爭奪戰(zhàn)。

3.海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯。一般來說，國際上所指的海洋領(lǐng)域安全就是保護(hù)好本國的海域領(lǐng)土安全，其中所追求的更多的是對海洋的主導(dǎo)權(quán)。中國作為一個國際大國，必須強(qiáng)化海洋領(lǐng)域的戰(zhàn)略管理，積極引入更多的海域安全防范技術(shù)，通過強(qiáng)化海域國防能力，來保護(hù)我國的海域安全，進(jìn)而在國際海域爭奪戰(zhàn)中掌控好世界貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。而事實上，在中國海洋領(lǐng)域安全管理中，還有很多非傳統(tǒng)安全威脅，這些非傳統(tǒng)因素主要來自于大自然，我們統(tǒng)稱它們?yōu)樽匀粸?zāi)害。常見的海域自然災(zāi)害，主要有災(zāi)害性海浪、海嘯、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、赤潮等等。我們根據(jù)這些自然災(zāi)害給海域帶來的傷害程度將其進(jìn)行災(zāi)害等級劃分。再者，海上存在的又一大威脅是一些長期以海上搶劫為主要生活來源的海盜，還有來自于海洋污染的侵害，這些外在因素都會對海洋領(lǐng)域造成很大程度上的威脅。為此，海洋領(lǐng)域要分別從這些領(lǐng)域出發(fā)，逐一攻破，從根本上解決海上安全隱患帶來的威脅。

二、中國應(yīng)盡早構(gòu)建與國家大戰(zhàn)略相適應(yīng)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略

1.為了使得我國能夠更好地處理國際海洋安全上存在的問題，制定出合理的中國海洋發(fā)展大戰(zhàn)略，我們首先需要做的是認(rèn)清中國海洋發(fā)展大戰(zhàn)略的主要目標(biāo)：國際戰(zhàn)略目標(biāo)和國內(nèi)戰(zhàn)略目標(biāo)。而國際戰(zhàn)略目標(biāo)是一個具有概括性的目標(biāo)，是從大戰(zhàn)略角度上看的。以國際的意義出發(fā)，中國海洋領(lǐng)域要不斷樹立國際安全防范意識，并及時采取相應(yīng)的國際措施，保護(hù)好國家的海域領(lǐng)土安全，維護(hù)好國家主權(quán)和領(lǐng)土的完整。爭取為我國營造出一個安全的海域環(huán)境，使得國民可以生活在一個和平穩(wěn)定的時代。因此，從小的戰(zhàn)略方向來看，我們是從國內(nèi)角度出發(fā)，中國海洋領(lǐng)域的安全對于整個中國的穩(wěn)定發(fā)展有著很重要的意義。為從根本上使得保護(hù)海洋安全觀念深入人心，我國在制定海洋戰(zhàn)略時要以人民群眾為出發(fā)點，鼓勵全民加入海洋保衛(wèi)戰(zhàn)中，正確地引導(dǎo)人民。鼓勵人民群眾科學(xué)合理地進(jìn)行海上活動，保護(hù)好我國的海洋產(chǎn)品，努力為維護(hù)海洋事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力所能及的力量。

2.中國海洋領(lǐng)域是我國重要的領(lǐng)土之一，每年海洋領(lǐng)域都可以為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)。因此，海洋領(lǐng)域的發(fā)展受到了我國政府的大力重視，為保證海洋領(lǐng)域的安全我國近年來不斷研發(fā)新的海上科技產(chǎn)品，研發(fā)海上作戰(zhàn)軍隊，力求從根本上提高海上作戰(zhàn)能力，保護(hù)我國海域的安全。而海洋發(fā)展戰(zhàn)略作為一個大的戰(zhàn)略體系，于中國政治事業(yè)的發(fā)展有著很大的幫助，當(dāng)下海洋領(lǐng)域的外交戰(zhàn)略也是我國政府所關(guān)注的問題。目前，我國正在不斷完善海洋法律戰(zhàn)略，制定出更加完整、有效的法律，約束海上行為。

三、結(jié)語

綜上所述，中國作為一個國際大國，要想從根本上提高國際地位，就必須能夠及時調(diào)整國際發(fā)展策略，根據(jù)現(xiàn)行國際發(fā)展現(xiàn)狀，做好國際戰(zhàn)略調(diào)整?；诋?dāng)下這一國際海洋變革，中國已經(jīng)改革了中國國際海洋觀，調(diào)整了海洋安全防范戰(zhàn)略措施，并結(jié)合當(dāng)下國際安全形勢拓展了中國在國際上的現(xiàn)代化海洋技術(shù)。因此，從戰(zhàn)略總布局上看，我國海洋安全防范領(lǐng)域已經(jīng)在發(fā)展的過程中日益完善，而海域的安全關(guān)乎著我國中華民族未來的生存與發(fā)展。此外，中國必須不斷強(qiáng)化自身國際軍事地位，培養(yǎng)更多現(xiàn)代化的軍事戰(zhàn)略人才，以此來作為維護(hù)我國國際主權(quán)的堅實后盾。只有全面使用軍事、政治、外交、文化等多方面綜合發(fā)展的手段，才能夠使得我國不被國際發(fā)展的大潮所淘汰，才能使得我國能夠穩(wěn)扎穩(wěn)打，在國際談判桌上站穩(wěn)腳跟，在國際上擁有立足之地，進(jìn)而確保中國海洋權(quán)益不受他國非法侵犯。

參考文獻(xiàn)：

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[2]? 楊國宇.當(dāng)代中國海軍[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1987：708-709.

[責(zé)任編輯 史麗麗]

收稿日期：2019-10-08

作者簡介：賈謹(jǐn)毓（1990-），女，山西晉中人，碩士研究生，從事國際政治研究;鄧婷婷（1988-），女，山西運(yùn)城人，碩士研究生，從事國際政治研究。