孫杰

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是國家制度和國家治理體系優(yōu)勢的第一大優(yōu)勢，具有統(tǒng)領(lǐng)作用，發(fā)揮綱舉目張的作用。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，要完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系治理能力現(xiàn)代化，必須把堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)放在首位，貫穿到治國理政的全部活動(dòng)中，并在全面從嚴(yán)治黨中有效落實(shí)，從而發(fā)揮出黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在國家長治久安中的定海神針作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)地位，是近代中國社會(huì)歷史必然選擇，是人民的選擇。鴉片戰(zhàn)爭后，中華民族的危機(jī)空前嚴(yán)重，挽救民族危亡，救亡圖存，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立、民族解放，成為近代中國社會(huì)的主題。中國共產(chǎn)黨成立以后，自覺肩負(fù)起了使國家獨(dú)立、民族解放，國家富強(qiáng)、人民幸福的歷史重任。在28年血與火的苦難輝煌中，中國共產(chǎn)黨成為中國革命的領(lǐng)導(dǎo)力量和各項(xiàng)事業(yè)的核心力量。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民逐步改變了舊中國一窮二白的落后面貌，消滅了一切剝削制度，建立了社會(huì)主義根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度，推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放以來，我們始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，迎來了中華民族偉大復(fù)興的光明前景，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨成立以來，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，也是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是在應(yīng)對百年未有之大變局中贏得主動(dòng)的必然要求

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的艱巨任務(wù)，面對波詭云譎的國際局勢的新態(tài)勢，中國共產(chǎn)黨必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭;面對人民群眾對美好生活的新期待，中國共產(chǎn)黨必須展現(xiàn)新氣象、新作為;面對如何永葆先進(jìn)性純潔性、永葆青春活力，如何永遠(yuǎn)得到人民群眾的擁護(hù)和支持，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政這一問題，中國共產(chǎn)黨必須回答好、解決好。打鐵必須自身硬。只有把黨建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)、贏得主動(dòng)。2017年11月，黨的十九大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一重大政治原則寫入了黨章。2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法。制度上的確立，有效強(qiáng)化了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并將其貫徹落實(shí)到了國家政治生活和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用

習(xí)近平總書記指出，我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。這能夠“保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象?！彼裕褕?jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘船始終沿著正確航向破浪前行。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”

事在四方，要在中央。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。實(shí)踐證明，建設(shè)好9000多萬名黨員的大黨、治理好14億人口的大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。黨中央有核心、有權(quán)威，才能把全黨凝聚起來，才能把全國人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量，向著偉大事業(yè)、偉大夢想不斷前進(jìn)。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)明確了習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們的黨員干部要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認(rèn)識、強(qiáng)化認(rèn)同，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺，確保黨和國家事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨的要求是，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。在實(shí)踐中，我們黨始終把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，使黨建設(shè)始終走在了時(shí)代前列，得到了人民的衷心擁護(hù)。這種勇于自我革命的精神，確保了我們黨經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，始終保持著朝氣蓬勃。

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)在要求，也是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)，是貫穿改革全過程的政治主題。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上，腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖。

（作者系內(nèi)蒙古黨校黨史黨建教研部主任、教授）

（責(zé)任編輯/劉秉承）