張歡歡 陶傳進(jìn)

(北京師范大學(xué)，北京 100875)

一、問題的提出

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，隨后，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出：“切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性”。改革開放后，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市流動，但由于各種各樣的現(xiàn)實原因，大多數(shù)農(nóng)戶無法全家遷移到城市。受傳統(tǒng)家庭性別分工的影響(男主外，女主內(nèi))，[1]而且為了爭取家庭利益最大化，很多家庭選擇由年輕男性進(jìn)城打工，年輕女性留在農(nóng)村照顧家庭、進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，[2][3]農(nóng)村留守婦女成為了農(nóng)村人口的主力。除了吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)外，鄉(xiāng)村振興還需調(diào)動農(nóng)村婦女的積極性和創(chuàng)造性。[4]農(nóng)村婦女作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量，不僅僅是鄉(xiāng)村振興的享有者、受益者，更應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興的推動者、建設(shè)者。(1)參見全國婦聯(lián)《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”的實施意見》。

我國在動員農(nóng)村婦女參與村莊治理方面做了很多努力，甚至以法律的形式確定了農(nóng)村婦女在村莊治理中的地位，例如2018年修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定：“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上”。但實際上，據(jù)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，村委會成員中女性所占比重為23.1%。[5]而且，即便是婦女進(jìn)入到村委班子，在鄉(xiāng)村治理中也被邊緣化、低層次化。[6]

國家采取了很多措施促進(jìn)農(nóng)村婦女參與村莊治理，為農(nóng)村婦女賦權(quán)。但將促進(jìn)婦女發(fā)展的政策等同于為婦女賦權(quán)，這是對婦女賦權(quán)的誤解。政策只是實現(xiàn)婦女賦權(quán)的前提條件，并不必然導(dǎo)致婦女“賦權(quán)”的實現(xiàn)，想要實現(xiàn)婦女賦權(quán)必須從婦女自身的改變開始。[7]如果將這些有利于婦女賦權(quán)的“客觀”措施等同于婦女賦權(quán)，是對更廣泛權(quán)利不平等的無視。[8]因此，本文關(guān)注的問題是：如何真正實現(xiàn)農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理賦權(quán)？農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的路徑是什么？

二、文獻(xiàn)綜述及理論框架

(一)婦女賦權(quán)的相關(guān)研究

賦權(quán)(Empowerment)被廣泛應(yīng)用于各發(fā)展領(lǐng)域，成為理解個人、組織和社區(qū)發(fā)展的重要框架，成為很多學(xué)科和領(lǐng)域的主流理論。[9]賦權(quán)理論起源于上個世紀(jì)80年代，曾用來描述弱勢群體為反抗和改變不公平、不平等的關(guān)系而進(jìn)行斗爭。但在后續(xù)發(fā)展中，這些見解被拋棄，賦權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)、銀行、非政府組織等常用的術(shù)語。賦權(quán)的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到服務(wù)的提供上，即如何幫助受助人提升自身能力。[10]目前，理論界已經(jīng)形成了一種共識，即賦權(quán)是發(fā)展的重要工具，婦女賦權(quán)是國家發(fā)展的關(guān)鍵因素。[11]

雖然賦權(quán)的概念被廣泛應(yīng)用，但賦權(quán)還沒有一個明確的定義，很多學(xué)者按照自己的理解定義婦女賦權(quán)。[11]其中應(yīng)用最廣的定義來自于學(xué)者Naila Kabeer。他首先將權(quán)利(power)定義為“做出選擇的能力”，被剝奪權(quán)利(disempowered)就意味著被剝奪了選擇的能力。那么，賦權(quán)就是被剝奪了選擇能力的人獲得這種能力的過程。[7]賦權(quán)是一個持續(xù)的過程，在這個過程中，一個人的能力從第t時刻到t+1時刻的改善就被認(rèn)為是賦權(quán)。[11]Naila Kabeer提出了賦權(quán)理論的基本模型，該模型為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。賦權(quán)理論模型由三個方面構(gòu)成：資源、能動性和成果。[7]資源是賦權(quán)的前提條件，指有利于賦權(quán)的各種有利條件。能動性是賦權(quán)的過程，指能夠定義自己的生活選擇并追求自己目標(biāo)的能力。成果是賦權(quán)的結(jié)果或產(chǎn)出(見圖1)。其中，能動性是賦權(quán)的核心，所謂的賦權(quán)就是借助資源，使當(dāng)事人具有定義自己生活選擇并追求自己目標(biāo)的能力。具體到本文關(guān)注婦女參與鄉(xiāng)村振興問題，一系列有利于促進(jìn)婦女參與鄉(xiāng)村振興的政策、措施是資源；成果是農(nóng)村婦女參與到村莊治理和鄉(xiāng)村振興；讓農(nóng)村婦女具備選擇并能夠?qū)嶋H參與鄉(xiāng)村振興的能力是賦權(quán)的過程，也是本文研究的重點(diǎn)。

圖1 賦權(quán)理論模型[7]

目前，有大量關(guān)于婦女賦權(quán)的研究。這些研究大致分為兩類，一類是對婦女賦權(quán)對當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來的影響，來證明婦女賦權(quán)對發(fā)展的工具性作用，例如婦女賦權(quán)對當(dāng)?shù)丶Z食安全的影響[12]等；另一類是研究某項婦女賦權(quán)措施的有效性，即研究資源與成果的相關(guān)關(guān)系，例如發(fā)展旅游業(yè)[13]對婦女賦權(quán)的影響。學(xué)術(shù)界傾向用定量的方法來研究婦女賦權(quán)，但是定量的方法研究婦女賦權(quán)存在弊端，例如有人對賦權(quán)的操作化指標(biāo)產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為現(xiàn)有指標(biāo)與理論的整合性差；指標(biāo)選擇狹窄，并沒有抓住賦權(quán)概念的全部內(nèi)容。[14]除了賦權(quán)指標(biāo)難以操作化之外，定量研究的另一個弊端是：定量研究無法解釋賦權(quán)的過程，即資源與成果之間是如何轉(zhuǎn)化的。無法解釋資源為什么能夠達(dá)成或者不能達(dá)成預(yù)期成果的原因。

在一些文獻(xiàn)中將能動性(Agency)與自我效能感(Self-efficacy)等同。[15]能動性是指能夠定義自己的生活選擇并追求自己目標(biāo)的能力。自我效能感是指人們對自己實現(xiàn)特定領(lǐng)域行動目標(biāo)所需能力的信心或信念。[16]二者在概念上是一致的，只是前者側(cè)重于能力狀態(tài)，后者側(cè)重于主觀感受。“自我效能感”一詞很好地描述了人在能力狀態(tài)下的主觀感受，那么賦權(quán)的過程就是提升其自我效能感的過程。由于能力狀態(tài)難以測量，所以很多學(xué)者研究當(dāng)事人的主觀感受。

(二)農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究

《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“要堅持鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注意協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)”。農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興就是要全面參與到村莊治理當(dāng)中去。新中國成立到改革開放前，我國農(nóng)村婦女參與村莊治理熱情和積極性非常高。巔峰時，全國70%-80%的合作社由女性擔(dān)任副社長以上職務(wù)，女性擔(dān)任副社長以上職務(wù)的人數(shù)占全部人數(shù)的66.1%。[17]但是改革開放后，農(nóng)村婦女在村莊治理中的參與度降低，參與熱情下降。[18]

以往研究將改革開放后農(nóng)村婦女在村莊治理中的參與度低歸結(jié)于農(nóng)村婦女能力不足以及農(nóng)村婦女沒有參與村莊治理的意愿。[19]新中國成立后，為了動員婦女走出家門，將家務(wù)勞動社會化，國家建設(shè)保育院、食堂、澡堂等。[20]而且，積極動員農(nóng)村婦女參與村莊事務(wù)，倡導(dǎo)“婦女能頂半邊天”，讓女性感知到國家對他們的重視與需要，這極大激發(fā)了農(nóng)村婦女參與信心與熱情，所以在參與人數(shù)和參與比例上都達(dá)到了至今無法企及的高度。[19]改革開放后，以資產(chǎn)私有化、家庭私人化為標(biāo)志的市場化轉(zhuǎn)型后，生理性別與家庭內(nèi)性別分工讓婦女成為影響企業(yè)效益的“劣等”勞動力。婦女不得不退回家庭。在傳統(tǒng)父權(quán)制的性別分工未徹底改變之前，“家庭私人化”很大程度上呈現(xiàn)為家務(wù)勞動(生育、養(yǎng)育、照料等)的婦女化。[20]而且在傳統(tǒng)性別觀念中，婦女被劃分在私人領(lǐng)域，沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，更別談?wù)蔚匚?。[21]在男權(quán)觀念還比較濃厚的農(nóng)村，村民不認(rèn)可“女性當(dāng)官”，出現(xiàn)排斥女村官、不支持女性領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，甚至對女村官的家人產(chǎn)生不好的看法。[22]這無疑為婦女參政帶來了阻力，使得農(nóng)村婦女不愿意參與村莊治理。即便現(xiàn)在農(nóng)村婦女在教育程度已經(jīng)有了很大提升，很多婦女之前還在大城市打過工，但是重新回歸農(nóng)村的婦女在村莊治理中的作用仍然沒有得到明顯改善。[23]

另外，農(nóng)村婦女能力不足也是制約農(nóng)村婦女參與村莊治理的重要因素。在農(nóng)村，男性比女性享有更多的受教育機(jī)會。[24]在民主投票的前提下，選民們投票都要進(jìn)行理性的計算，他們會將選票投給那些對他自身有利的候選人。男性在經(jīng)濟(jì)能力、談判能力、調(diào)動社會資源能力都優(yōu)于農(nóng)村婦女，[25]使得女性無法通過選舉參與到村莊治理。

學(xué)者為促進(jìn)農(nóng)村婦女參與村莊治理、鄉(xiāng)村振興做了研究。海莉娟主張農(nóng)村婦女精英上升為政治精英，主張?zhí)嵘缘慕?jīng)濟(jì)水平，然后引導(dǎo)其參與鄉(xiāng)村治理。[26]陳義媛、李永萍發(fā)現(xiàn)開展家庭衛(wèi)生評比活動，將原來私人領(lǐng)域的事情變?yōu)檎麄€村莊層面公共領(lǐng)域的事情，進(jìn)而可以為農(nóng)村婦女組織化及參與公共治理提供契機(jī)。[27]有研究表明，女性可能更關(guān)心環(huán)境問題，并致力于環(huán)境保護(hù)，[28]因此有學(xué)者提出動員婦女參與鄉(xiāng)村治理應(yīng)該從環(huán)境入手。[29]還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村開展文化娛樂活動能夠很好的動員農(nóng)村婦女，例如組織廣場舞、[30]鄉(xiāng)村春晚[31]等。這些辦法目前仍然在探索階段，還沒有實踐證明能夠促使農(nóng)村婦女參與村莊治理。韓國明與齊歡歡通過觀察廣場舞隊伍發(fā)現(xiàn)，文化娛樂隊伍的帶頭人能夠管理好隊伍，但是很難成為政治精英，參與村莊治理。[30]

鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村婦女發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇，同時，農(nóng)村婦女作為鄉(xiāng)村振興的推動者和建設(shè)者，被寄予了很大期望。但是，實際的情況中，農(nóng)村婦女在村莊治理中的參與度低，未能充分參與鄉(xiāng)村振興。以往文獻(xiàn)提出了一些促進(jìn)農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的辦法，只是婦女參與鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，至于能否實現(xiàn)推動農(nóng)村婦女全面參與鄉(xiāng)村振興還是未知數(shù)。

(三)理論框架

本文借用賦權(quán)理論研究農(nóng)村婦女參與振興問題，重點(diǎn)關(guān)注賦權(quán)的過程，即婦女自我效能感。而自我效能感與行動和環(huán)境密切相關(guān)，因此在賦權(quán)理論模型的基礎(chǔ)上引入三元交互決定論模型。三元交互決定論是班杜拉在社會認(rèn)知理論的基礎(chǔ)上提出來的，他認(rèn)為個體、行動和環(huán)境三者相互作用，互為因果(見圖2)。[32]班杜拉正是在三元交互決定論模型的基礎(chǔ)上提出了“自我效能感”這一概念。P←→B表示個體與行動之間的關(guān)系，個體的自我效能感會影響其行動，行動的效果也會對個體的自我效能感產(chǎn)生影響。E←→P表示環(huán)境與個體之間的關(guān)系，個體的自我效能感既會受到環(huán)境的影響，又能夠影響環(huán)境。B←→E表示行動與環(huán)境的關(guān)系，行動既會受到環(huán)境的影響，又能夠影響環(huán)境。

圖2 理論框架

本研究以S項目為例，深度剖析該項目是如何從行動入手，實現(xiàn)個體、環(huán)境、行動的良性互動，致使婦女參與鄉(xiāng)村振興的效能感得到提升，最終實現(xiàn)為農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興賦權(quán)。與以往文獻(xiàn)中提到的婦女參與鄉(xiāng)村振興的案例只處于探索階段不同，該項目已經(jīng)開展了近13年，項目模式已經(jīng)成熟，而且從項目在其他地方復(fù)制的經(jīng)驗證明該項目模式有效。

三、農(nóng)村婦女在村莊治理中參與度低的原因分析

S項目是北京一家公益組織(N機(jī)構(gòu))開展的項目。該項目自2007年6月啟動，現(xiàn)在仍在進(jìn)行。項目用賦權(quán)的方法，豐富農(nóng)村婦女生活，挖掘其自身潛力，促進(jìn)能力提升，助力新農(nóng)村建設(shè)。從新農(nóng)村建設(shè)要求的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”到鄉(xiāng)村振興要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、整治有效、生活富?！保l(xiāng)村振興是在扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就的基礎(chǔ)上對新時代“三農(nóng)”工作的重大決策部署。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是不同時期黨和國家對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，二者在內(nèi)容上具有連貫性。從助力于新農(nóng)村建設(shè)到助力于鄉(xiāng)村振興，S項目一直關(guān)注農(nóng)村婦女，力圖促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。也正是由于該項目的前期探索，才可以看到農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村振興中的潛力。通過對該項目的剖析梳理，可以總結(jié)出農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的路徑。

S項目實行自我管理、自我監(jiān)督、自我決策。N機(jī)構(gòu)作為整個項目的執(zhí)行方，為項目點(diǎn)提供支持，但不參與各項目點(diǎn)的具體管理。S項目中，N機(jī)構(gòu)分階段、分步驟的引導(dǎo)農(nóng)村婦女開展項目。項目落地之后，首先從文化娛樂項目入手，讓農(nóng)村婦女“走出家庭”，進(jìn)入到公共領(lǐng)域；接下來引導(dǎo)農(nóng)村婦女開展志愿服務(wù)；最后引導(dǎo)農(nóng)村婦女全面參與村莊治理。2007年至今，先后在全國成立了70多個項目點(diǎn)?，F(xiàn)有很多項目點(diǎn)正式登記成立了社會組織，成為當(dāng)?shù)赝七M(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。很多農(nóng)村婦女，進(jìn)入到了村兩委班子，甚至有的當(dāng)選為村支書。項目點(diǎn)農(nóng)村婦女影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了村莊范圍，她們中有人當(dāng)選為省人大代表，還有好幾人獲得過全國性榮譽(yù)稱號。目前，該項目開始“自我復(fù)制”。2018年開始實施“一帶八”模式，即項目開展得特別好的村莊帶動周圍八個村莊發(fā)展，將該項目的成功經(jīng)驗復(fù)制到周圍八個村莊，取得了非常好的效果。

根據(jù)三元交互決定論模型，農(nóng)村婦女參與村莊治理是人產(chǎn)生的行動，農(nóng)村婦女之所以不愿意參與村莊治理與農(nóng)村環(huán)境不鼓勵甚至阻礙農(nóng)村婦女參與村莊治理，以及農(nóng)村婦女參與村莊治理的自我效能感低有關(guān)。農(nóng)村，“男權(quán)”思想還很頑固，整體環(huán)境不鼓勵甚至阻礙農(nóng)村婦女參與村莊治理。第一，“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)家庭性別分工下，參與公共事務(wù)認(rèn)為是男人的事情，女人主要負(fù)責(zé)維持家庭，例如孩子、父母、家務(wù)等。如果負(fù)責(zé)照料家庭的女性進(jìn)入到公共領(lǐng)域被認(rèn)為是“不務(wù)正業(yè)”。第二，從夫居的農(nóng)村社會中，女性嫁到男方家，跟從男方生活。女性被認(rèn)為是外來媳婦，男性才是村里的“主人”，讓一個外來媳婦管理本地的事情也是不能接受的。河北趙大姐就是一個典型的例子：

趙大姐，76年高中畢業(yè)后進(jìn)入合作社工作，后經(jīng)人介紹與現(xiàn)在的丈夫結(jié)婚?；楹螅蚱迌扇艘黄鸬娇h紡織廠上班。有了孩子之后，婆家說：“你結(jié)婚到了我們家，就不要去外邊搞事業(yè)了。就在家里管孩子、管我們這個家”，趙大姐沒有同意。后來，國家實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，婆家分了16畝地。當(dāng)時家里其他人都在縣里上班，因為村里的地沒有人種，沒有和趙大姐商量，公公婆婆就直接安排趙大姐回去種地?；氐睫r(nóng)村后，由于靠天吃飯，產(chǎn)量低。趙大姐就開始自己摸索養(yǎng)牛、種菜，成功后，就免費(fèi)教授村民養(yǎng)牛、種菜技術(shù)，帶領(lǐng)村民致富。后來，趙大姐去競選村支書，作為黨員的公公投了反對票，說：“你一個女的，到大隊上湊什么熱鬧。把家里弄好就行了，不用去操外邊的心”。村里人也有人說三道四：“你又不是這個村子生的，也不是這個村長的。你是嫁過來的，憑什么當(dāng)支書管著我們這一群人！”

除了環(huán)境不鼓勵農(nóng)村婦女參與村莊治理外，自我效能感低也是阻礙農(nóng)村婦女參與村莊治理的重要因素。參與村莊治理的自我效能感低有兩方面原因：一方面，由于婦女很少有參與村莊治理的機(jī)會，婦女很難從參與中積累經(jīng)驗，婦女對參與村莊治理缺乏自信，自我效能感低。另一方面，婦女的參與能力得不到認(rèn)可。在人們潛意識里：“女的不行，當(dāng)不了干部”。一說女的“當(dāng)官”就認(rèn)為：“哎呀，她行嗎？她能干的了嗎”。男性村民對婦女的刻板印象，進(jìn)一步降低了農(nóng)村婦女的自我效能感。

環(huán)境影響婦女參與村莊治理的行動，行動又影響婦女的自我效能感，自我效能感又反作用行動。環(huán)境、行動、個體自我效能感三者形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致農(nóng)村婦女在村莊治理中參與度低這一結(jié)果。

四、農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興賦權(quán)的過程分析

環(huán)境、行動、個體自我效能感，三者相互作用，互為因果，想要提升個體的自我效能感，從什么地方入手成了關(guān)鍵問題。

S項目落地后，從行動入手。在我國，“男女平等”的觀念已經(jīng)倡導(dǎo)了很長時間，但農(nóng)村很多事情還是做不到男女平等。如果直接從環(huán)境入手，過程會非常漫長。個體自我效能感與以往的成敗經(jīng)驗有很大關(guān)系，[33]換句話說，個體自我效能感很大程度上是在做事情的過程中建立起來的，所以要從“行動”這一環(huán)節(jié)入手。而且，行動要分階段、分步驟進(jìn)行，從易到難，循序漸進(jìn)。如果一開始就做很難的事情，得到的很可能是失敗的體驗，反而不容易提升個體自我效能感。

行動的成功取決于行動的意愿以及行動的能力，S項目按照動員難度和能力要求對“行動”進(jìn)行了分類，分別為文化娛樂活動、志愿服務(wù)和村莊公共事務(wù)。從文化娛樂活動到志愿服務(wù)，再到公共事務(wù)，動員難度越來越大，對能力的要求越來越高(見圖3)。

圖3 “行動”分類圖

(一)文化娛樂活動：行動的起點(diǎn)

在傳統(tǒng)“男主外，女主內(nèi)”的家庭性別分工下，婦女被固定在家庭。市場化后，這一家庭性別分工模式進(jìn)一步固化。農(nóng)村婦女如果直接從料理家里的柴米油鹽到處理利益關(guān)系復(fù)雜的公共事務(wù)難度非常大。因此要從易到難，第一步先讓農(nóng)村婦女“走出家庭”。

因為文化娛樂活動更多是個人受益，動員的難度不大，近年來廣場舞在農(nóng)村的普及足以證明即便是沒有S項目，農(nóng)村也涌現(xiàn)出大量的廣場舞隊伍。而且，文化娛樂活動門檻低，對專業(yè)能力和團(tuán)隊組織能力基本上沒有什么要求。因此，S項目選擇文化娛樂活動作為“行動”的起點(diǎn)，河北一個項目點(diǎn)就是從組織跳“廣場舞”發(fā)展起來的，正如該項目點(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹說：

“2012年廣場舞已經(jīng)在縣城流行了，但村里跳廣場舞的人還非常少。喜歡跳舞的也是在家里自己看著視頻學(xué)，不好意思出來跳。項目落地后，我就鼓勵她們出來跳，她們起哄說只要有人組織，有音響我們就出來跳。當(dāng)天我去鎮(zhèn)上買了音響……一開始只有五六個人，后來七八個人，慢慢地人越來越多……”

農(nóng)村婦女們組織起來后就會發(fā)揮無限的力量。在開展文化娛樂活動的過程中，農(nóng)村婦女的才藝被挖掘出來，文化娛樂活動開展得越來越紅火。例如山西汾陽的一個項目點(diǎn)，負(fù)責(zé)人介紹：

“當(dāng)時就是為了讓婦女們在村里有個熱鬧。但是沒想到婦女的潛力非常大。在這過程中，能力都展現(xiàn)出來了。比如有愛好跳舞的，就組織了一個舞蹈隊；有愛好唱歌的，就成立一個唱歌隊；我們還會表演小品，各式各樣的文藝活動就組織起來了”。

通過開展文化娛樂活動，婦女們被組織了起來，自我效能感得到了提升。對于團(tuán)隊負(fù)責(zé)人來說，之前從來沒有想到過自己有那么大的能量，能組織起來那么多的人參加活動。參與活動的農(nóng)村婦女，自己的才藝得以展示，得到了認(rèn)可，自我效能感也得到了提升。文化娛樂活動的開展，除了提升了農(nóng)村婦女的自我效能感，更重要的作用在于，讓農(nóng)村婦女“走出家庭”，進(jìn)入到公共視野，而且農(nóng)村婦女形成了相對穩(wěn)定的隊伍，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(二)志愿活動：行動的繼續(xù)

各種各樣的文化娛樂活動迎合了農(nóng)村婦女日益增長的精神文化需求，所以當(dāng)有人組織張羅時，很快就有人響應(yīng)。由于文化娛樂活動門檻低，活動形式很容易“復(fù)制”，當(dāng)周邊村莊都做同樣事情的時候，婦女參與積極性和自我效能感會受到影響。而且，如果一直重復(fù)同樣的事情，這件事情帶來的滿足感也會下降，因此，作為團(tuán)隊負(fù)責(zé)人必須做出改變。正如一位負(fù)責(zé)人說：“我們隊伍建起來之后，周圍村莊也跟著組織。而且，跳的多了，大家都熟悉了就沒啥意思了，想找一點(diǎn)刺激性的事兒做”。

除開展文化娛樂活動外，謀求更高層次的發(fā)展是婦女們的意愿，也是S項目的要求。因為文化娛樂活動在村民眼中只不過是農(nóng)村婦女的自娛自樂，仍然沒有改變村民對農(nóng)村婦女的刻板印象，沒有改變不鼓勵婦女參與村莊治理的村莊。想要改變村民對農(nóng)村婦女的刻板印象 ，改變村莊的村莊，只靠宣傳是不夠的，最重要的還是通過行動證明給別人看。所以，N機(jī)構(gòu)鼓勵農(nóng)村婦女“做事情”(行動)。N機(jī)構(gòu)的一個發(fā)起人說：“經(jīng)過多年的探索發(fā)現(xiàn)：在農(nóng)村做事情最好的切入點(diǎn)是志愿活動，先從村里最需要幫助的人、最容易做的事情入手，例如老人、留守兒童、環(huán)境衛(wèi)生?！?/p>

文化娛樂活動更多是自己受益，但志愿服務(wù)更多是利他行為，所以再動員難度增大。另外，一些大城市，“志愿服務(wù)”的概念已浸入到人們的日常生活，人們對于開展志愿活動并不陌生。但是在熟人社會的農(nóng)村，做志愿者無償開展志愿服務(wù)，會被認(rèn)為是“多管閑事”，被質(zhì)疑為“另有所圖”。

“一開始農(nóng)村婦女為村里做好事，村里很多男人不理解，大家在議論說這群婦女這是在干嘛？他們是不是瘋了，他們當(dāng)時說的話很難聽”。

農(nóng)村婦女在村里開展志愿活動，不但受到村里人的質(zhì)疑，甚至受助人家屬也不理解。有一位老人，孩子常年在外邊打工，只有到重大節(jié)日或者家里有紅白事的時候才回來?？吹嚼先松畈槐?，志愿者就去為老人服務(wù)。沒想到卻遭到兒子、兒媳的反對。在他們眼中，志愿者照顧他們家的老人，村里的人會認(rèn)為他們不孝順，不管自家的老人。

除了面對村民的輿論壓力，開展志愿活動也對農(nóng)村婦女的能力提出了新的挑戰(zhàn)，如何為受助群體提供更加專業(yè)的服務(wù)？如何更好的組織、管理團(tuán)隊？這些都是農(nóng)村婦女之前沒有遇到過的。面對這些困難，她們能夠堅持下去有以下幾個原因：第一，團(tuán)隊的支持。通過開展文化娛樂活動，形成了一個相對穩(wěn)定的團(tuán)隊。遇到困難時，團(tuán)隊成員之間相互支持，更重要的是團(tuán)隊可以分散輿論壓力。如果一個人開展志愿活動，面對輿論壓力，很可能就退縮了。第二，開展志愿服務(wù)的過程中，農(nóng)村婦女得到了來自受助者的正向反饋，體會到了自己“被需要”，自我價值得以體現(xiàn)，自我效能感得到了提升。第三，榜樣的力量。S項目在全國有幾十個項目點(diǎn)，所有項目點(diǎn)負(fù)責(zé)人有一個微信群，大家會在群里分享團(tuán)隊開展的活動，看到其他團(tuán)隊的成功對農(nóng)村婦女也是一個激勵。

經(jīng)過多年、持續(xù)開展志愿活動，村里人也確實看到婦女真的是在做好事，而且不圖回報，慢慢的人們不再質(zhì)疑，甚至有人愿意加入到志愿者隊伍。一個項目點(diǎn)的負(fù)責(zé)人說：“當(dāng)一個人做的時候，其他人會說你。當(dāng)兩個人做事情的時候，其他人可能還會說你。三個人說你的時候，其他人還會說。但是，當(dāng)我們越來越多的人做這件事情的時候，其他人就無話可說。他們愿意參加就參加，不愿意參加我們也不會強(qiáng)求，可能過幾年就參加了也說不定?！爆F(xiàn)在，團(tuán)隊不僅吸引了越來越多農(nóng)村婦女的加入，甚至有很多男性也加入到志愿活動的隊伍中。例如河北邯鄲的苗大姐說：“現(xiàn)在村里的男性也特別支持我們，還成了志愿者。村里年輕男的出去打工了，村里年紀(jì)大的現(xiàn)在成立了老年協(xié)會，現(xiàn)在骨干成員就有十多個人。除了婦女，現(xiàn)在村里又多了一只隊伍”。

農(nóng)村婦女也得到了受助人家人的理解和尊重。上文提到的那個因為怕村里人說自己不孝順，反對志愿者為自己老人服務(wù)的那個人，后來也嘗到了志愿者服務(wù)的好處。有一次，兒子和兒媳都外出打工了，老人在自家院子里摔倒了，志愿者發(fā)現(xiàn)后立馬把老人送到了醫(yī)院。事后，還組織人去醫(yī)院看望老人。“他的兒子感動得不行，說我們這是在做好事，說完就拿出錢給我們，說支持我們開展志愿活動”。

農(nóng)村婦女開展的志愿服務(wù)，農(nóng)村婦女不僅得到了村民的認(rèn)可，還得到了當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可。不僅為他們開展活動提供支持，還對當(dāng)中表現(xiàn)突出的人進(jìn)行嘉獎。很多婦女由普普通通的農(nóng)村婦女當(dāng)選為縣婦聯(lián)執(zhí)委、市婦聯(lián)執(zhí)委、省人大代表……他們當(dāng)中有好幾個人獲得過全國性榮譽(yù)稱號。村民、政府的認(rèn)可使得農(nóng)村婦女的自我效能感得到了極大提升，又激勵著人們以更大的熱情開展志愿服務(wù)。

(三)參與公共事務(wù)：行動的最終目標(biāo)

志愿服務(wù)更多是婦女與服務(wù)對象之間的互動，而公共事務(wù)涉及到整個村莊層面，利益相關(guān)方更多，關(guān)系也更為復(fù)雜，對婦女能力的要求也更高。通過開展志愿服務(wù)，農(nóng)村婦女得到了村民的認(rèn)可，在村莊中樹立了威信，更重要的是，開展志愿活動的過程中，農(nóng)村婦女尤其是團(tuán)隊負(fù)責(zé)人的能力得到了鍛煉，自我效能得到了提升，為農(nóng)村婦女參與公共事務(wù)的行動奠定了基礎(chǔ)。

N機(jī)構(gòu)引導(dǎo)、支持婦女們參與村莊公共事務(wù)，發(fā)現(xiàn)村莊存在的問題，并探索解決方法。例如農(nóng)村的養(yǎng)老問題、留守兒童問題、村民自治問題、經(jīng)濟(jì)問題等等。農(nóng)村婦女們積極探索解決途徑，她們成立農(nóng)村養(yǎng)老中心、開展老年人日間照料中心；組織兒童夏令營；開辦兒童早教中心，探索農(nóng)村兒童早教；成立婦女矛盾調(diào)解隊，對村民之間的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解；作為重要協(xié)調(diào)人參與村中紅白事的籌備；成立合作社、探索有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)村民增收……婦女們的行動獲得了村民的認(rèn)可，有一些項目村莊，婦女進(jìn)入到村兩委班子，有的甚至當(dāng)選為村支部書記。

志愿服務(wù)階段，行動、個體、環(huán)境良性循環(huán)，農(nóng)村婦女的自我效能感得到提升。即便參與公共事務(wù)需要面對更大的挑戰(zhàn)，農(nóng)村婦女也能夠積極應(yīng)對，河北邯鄲的苗大姐就是一個典型例子。苗大姐2012年參加S項目，被選為團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，團(tuán)隊在苗大姐帶領(lǐng)下為村莊做了很多事情，得到了村民和上層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。2018年苗大姐當(dāng)選為村支書，成為全鎮(zhèn)16村歷史上第一個女書記。當(dāng)選村書記之后，其工作能力得到了縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。苗大姐稱：

“這些工作能力是這幾年參加項目過程中鍛煉出來的，我用的工作方法都是從N機(jī)構(gòu)學(xué)到的，都是培訓(xùn)的時候講到過的。例如N機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的時候講項目要進(jìn)行分工，任務(wù)要明確。去年，上面要求我們村子安裝天然氣，這個涉及到很多工作。我就使用N機(jī)構(gòu)的方法，把任務(wù)分解，每個人負(fù)責(zé)一塊，有看壁掛爐的，有的只看管道……我就坐在辦公室負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌。每個人將進(jìn)度在群里說一下就行了。開會給領(lǐng)導(dǎo)匯報的時候，我只用看一下微信就行了?？h領(lǐng)導(dǎo)說你看人家做的，做到哪一步了非常清晰，而且做事情非常細(xì)致……”

五、結(jié)論與討論

《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“要堅持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)……整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)”。通過對S項目的梳理，讓人們對農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興有了新的認(rèn)識。農(nóng)村婦女在推動鄉(xiāng)村振興上具有非常大的潛力，農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村振興中的作用不僅限于生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)，可以全面參與鄉(xiāng)村振興，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)。

傳統(tǒng)“男主外，女主內(nèi)”的家庭性別分工下，婦女被固定在家庭內(nèi)部。市場化后，這一家庭性別分工模式進(jìn)一步固化。如何讓農(nóng)村婦女“走出”家庭，參與鄉(xiāng)村振興，S項目通過十幾年的實踐，探索出一條農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的路徑：文化娛樂活動——志愿服務(wù)——公共事務(wù)，最終實現(xiàn)全面參與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

從文化娛樂活動到志愿服務(wù)，再到公共事務(wù)，動員難度越來越大，對能力的要求越來越高。文化娛樂活動動員難度小，能力要求低，能夠讓婦女“走出家庭”，進(jìn)入到公共視野。而且在過程中，能夠讓婦女們組織起來。志愿者活動作為文化娛樂活動到公共事務(wù)的過渡，其動員難度與能力要求也處于二者之間。為過渡到公共事務(wù)階段做好組織、能力、輿論準(zhǔn)備。公共事務(wù)涉及到的眾多利益相關(guān)方，關(guān)系復(fù)雜，還會面臨集體行動的困境，動員難度大，對能力的要求高。從文化娛樂活動到志愿服務(wù)，再到公共事務(wù)，從易到難，分階段、分步驟參與，農(nóng)村婦女在行動中學(xué)習(xí)、鍛煉能力，自我效能感逐步提升。也正是在這過程中，農(nóng)村婦女通過行動，不斷刷新人們對農(nóng)村女性的認(rèn)知。

最后，S項目也有值得進(jìn)一步思考和反思的地方。第一，農(nóng)村婦女團(tuán)隊的負(fù)責(zé)人在項目發(fā)展中起著非常重要的作用，團(tuán)隊負(fù)責(zé)人在一定程度上決定了整個團(tuán)隊的發(fā)展速度和發(fā)展水平。如果團(tuán)隊負(fù)責(zé)人由于各種原因撤出，團(tuán)隊很可能無法存續(xù)。第二，近些年來，環(huán)境越來越朝著有利于農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的方向發(fā)展。無論是農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，還是村莊輿論式微、現(xiàn)代性滲透下農(nóng)村社會全方位、深層次變遷，婦女參與鄉(xiāng)村振興的機(jī)會越來越多，阻力越來越小。環(huán)境是影響婦女參與鄉(xiāng)村振興的重要因素，但并不是影響農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的唯一因素。婦女能否參與鄉(xiāng)村振興取決于個體效能感、行動、環(huán)境的互動關(guān)系，只有三者形成良性循環(huán)，才能真正實現(xiàn)為農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興賦權(quán)。