馮 晴

(遼寧省遼陽(yáng)水文局，遼寧遼陽(yáng)111000)

入河排污口監(jiān)督管理，是按照科學(xué)發(fā)展觀，維持河流健康生命的必然要求出發(fā)，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)水資源科學(xué)持續(xù)利用的重要舉措之一，是水資源管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容[1]。

按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》以及《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》(水資源[2017]138號(hào))，結(jié)合燈塔實(shí)際情況，開(kāi)展入河排污口普查，為合理規(guī)劃燈塔市水功能區(qū)劃奠定基礎(chǔ)，也為落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和有效實(shí)施“河長(zhǎng)制”提供依據(jù)。

本次普查力求充分掌握燈塔市入河排污口，查明污水出口的所屬單位和確切位置，以及匯入水體信息。為掌握入河排污口入河廢污水的水量、水質(zhì)情況、入河污染物量做好準(zhǔn)備工作，同時(shí)也為規(guī)劃燈塔市各水域水體功能和明確污染治理目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

1 基本概況

燈塔市是遼寧省中部的縣級(jí)市，屬于遼陽(yáng)市。它位于遼東半島北部以及太子河的中游。燈塔市全境地勢(shì)東高西低。東部為千山余脈，丘陵起伏；西部為太子河、渾河沖積平原，地勢(shì)平坦，地域遼闊。依據(jù)遼寧省第二次水資源評(píng)價(jià)結(jié)果，燈塔市水資源總量為31998.3萬(wàn)m3，地表水資源量為22628.8萬(wàn)m3，地下水資源量為22398.1萬(wàn)m3，可利用的水資源主要是地下水，其次是葠窩水庫(kù)和省屬大伙房水庫(kù)的調(diào)入水。燈塔市境內(nèi)有北沙河、葛西河、馬峰河等大中河流12條，分屬渾河和太子河兩條流域。其中，流經(jīng)市境的有太子河、渾河和十里河，其余均為市內(nèi)河流。

2 入河排污口及其他污染源調(diào)查

2.1 普查范圍與工作方法

該調(diào)查在已有資料的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)地考察，對(duì)燈塔境內(nèi)除細(xì)河、大范官屯河以外的33條河流進(jìn)行全面普查。主要對(duì)河流沿岸入河排污口、養(yǎng)殖場(chǎng)、采砂場(chǎng)、礦廠、旱廁、垃圾等進(jìn)行定位拍照記錄，以入河排污口為重點(diǎn)普查對(duì)象。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分村莊設(shè)有排澇管渠，排澇管渠中主要排放村內(nèi)雨水積水。

2.2 調(diào)查統(tǒng)計(jì)

按水資源公報(bào)口徑主要分為工業(yè)排污口、生活排污口以及混合排污口三種類(lèi)型。燈塔境內(nèi)河流共20個(gè)入河排污口，其中工業(yè)排污口6個(gè)、生活排污口9個(gè)，混合排污口5個(gè)。北沙河1個(gè)排污口、葛西河5個(gè)排污口、葛西河南支1個(gè)排污口、南沙河6個(gè)排污口、馬峰河1個(gè)排污口、牛犋排澇渠1個(gè)排污口、太子河1個(gè)排污口、幸福河2個(gè)排污口、張海河2個(gè)排污口。排污口數(shù)量統(tǒng)計(jì)見(jiàn)圖1。

圖1 排污口數(shù)量統(tǒng)計(jì)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，佟二堡鎮(zhèn)與萬(wàn)寶橋街道入河排污口較多；以河流為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，葛西河、渾沙河入河排污口較多。

主要排放方法是地下管道，明渠和泵站，其中地下管道方式15個(gè)、明渠方式3個(gè)、泵站方式2個(gè)。

3 污染物入河量調(diào)查統(tǒng)計(jì)

通過(guò)實(shí)地走訪，并與燈塔市政、環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)溝通確認(rèn)入河排污口名單后，設(shè)置入河排污口監(jiān)測(cè)斷面，每個(gè)入河排污口設(shè)置為1個(gè)斷面。對(duì)入河排污口進(jìn)行一次水質(zhì)水量同步普查性監(jiān)測(cè)，每次1天，分早、午、晚3次監(jiān)測(cè)，水質(zhì)取混合樣，流量取平均值。檢測(cè)項(xiàng)目為揮發(fā)酚、化學(xué)需氧量(COD)、總磷、總氮、鎘、鉻(六價(jià))、鉛、銅、氨氮(NH3-N)[2]。

燈塔市20個(gè)排污口中8個(gè)無(wú)水，實(shí)際監(jiān)測(cè)12個(gè)，根據(jù)2018年普查實(shí)測(cè)水量水質(zhì)資料，燈塔市入河排污口年入河廢污水總量為2557.83萬(wàn)t，其中排入渾河461.48萬(wàn)t，排入太子河52.03萬(wàn)t，排入北沙河2044.32萬(wàn)t。暗管方式入河廢污水總量為2334.45萬(wàn)t、明渠方式入河廢污水總量為73.58萬(wàn)t、泵站方式入河廢污水總量為149.8萬(wàn)t，分別占總排放量91.3%、2.9%、58.6%。使用暗管排放污水可以減輕排放渠對(duì)周邊土壤的污染，可以間接減少地下水污染。從排放污水的性質(zhì)看，工業(yè)排污口入河廢污水總量為526.64萬(wàn)t，占20.6%，生活排污口入河廢污水總量為204.19萬(wàn)t，占8.0%，混合排污口入河廢污水總量為1827萬(wàn)t，占71.4%?；旌衔鬯枯^高對(duì)污水處理是十分不利的，生活污水與含有重金屬等有毒物質(zhì)的工業(yè)污水混合后，將產(chǎn)生大量不易處理的重度污染廢水，這不但加大了重污染廢水處理場(chǎng)的負(fù)荷，而且原本易于處理的生活廢污水也將變得難以處理，加大廢污水處理成本。

污染物總量1091.32 t，揮發(fā)酚0.270 t、化學(xué)需氧量880.19 t、總磷28.45 t、總氮402.2 t、鎘0.04 t、六價(jià)鉻0.000 t、鉛0.500 t、銅0.040 t、氨氮181.8 t。COD、氨氮、總磷、總氮為易超標(biāo)項(xiàng)目。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

通過(guò)本次對(duì)燈塔境內(nèi)河流調(diào)查發(fā)現(xiàn)，燈塔境內(nèi)共有20處入河排污口，84處排澇管渠，22所養(yǎng)殖場(chǎng)，10處采砂場(chǎng)，6個(gè)礦廠，2所磚廠。按水資源公報(bào)口徑統(tǒng)計(jì)，燈塔境內(nèi)20處入河排污口中有工業(yè)排污口6個(gè)、生活排污口9個(gè)，混合排污口5個(gè)。

燈塔市入河排污口年入河廢污水總量為2557.83萬(wàn)t，污染物總量1091.32 t，COD、氨氮、總磷、總氮為易超標(biāo)項(xiàng)目。

影響燈塔市水質(zhì)主要污染源是：工業(yè)企業(yè)排污污染，城鎮(zhèn)生活污水污染，養(yǎng)殖場(chǎng)污染等。燈塔境內(nèi)大型熱電廠、大型煤礦企業(yè)均有污水處理設(shè)施，河道內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的排污口是造成污染的主要原因。同時(shí)城鎮(zhèn)生活污水，未被農(nóng)作物吸收的化肥、農(nóng)藥是另一個(gè)重要原因。干流接納支流的污染物超過(guò)自凈能力也會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)下降。一些河流流經(jīng)村莊過(guò)程中被私自占用改道，導(dǎo)致夏季雨水、生活污水不能及時(shí)流走，造成內(nèi)澇，河流自凈能力降低。村內(nèi)生活垃圾沒(méi)有集中排放地點(diǎn)，堆積在河道兩岸，尤以橋梁附近十分嚴(yán)重。

4.2 建議

1)做好排污口區(qū)劃方案，落實(shí)污染物總量控制。入河排污口管理單位應(yīng)按照水質(zhì)管理目標(biāo)及限制排污控制總量，對(duì)區(qū)域入河排污口進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局。依據(jù)《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》(SL 532-2001)，將水功能區(qū)依據(jù)區(qū)劃中的保護(hù)區(qū)及飲用水源地保護(hù)區(qū)劃為入河排污口禁設(shè)區(qū)；對(duì)水功能區(qū)一級(jí)區(qū)劃中的保留區(qū)、緩沖區(qū)及二級(jí)區(qū)(飲用水水源地保護(hù)區(qū)除外)，可依據(jù)水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)及限制納污總量要求劃定為入河排污口限設(shè)區(qū)。根據(jù)排查情況，將禁設(shè)區(qū)內(nèi)的排污口全部關(guān)?；蚩鐓^(qū)遷建；將限設(shè)區(qū)內(nèi)排污口接入污水處理廠管網(wǎng)或建設(shè)污水處理設(shè)備；對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立公告牌、警示牌等[3]。

2)嚴(yán)格入河排污口的審批流程。建立取水許可與入河排污口設(shè)置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊密結(jié)合排污口設(shè)立項(xiàng)目審批與項(xiàng)目取水審理。深入開(kāi)展入河排污口項(xiàng)目論證及對(duì)環(huán)境影響的論證，對(duì)新建、擴(kuò)建的入河排污口要依法嚴(yán)格審批，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排放。

3)加強(qiáng)排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)。水功能區(qū)和排污口的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)是反映河道水質(zhì)狀況的重要方式，也是水資源保護(hù)的基礎(chǔ)，必須重視和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，利用現(xiàn)代通訊手段，盡快完善水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)，提高入河排污口監(jiān)測(cè)的頻次和覆蓋范圍，只有做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，才能為科學(xué)治理管理排污口提供更精確及時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4)完善污水管網(wǎng)建設(shè)，改進(jìn)污水處理工藝。加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，將排污口并入污水管網(wǎng)處理系統(tǒng)，對(duì)入河污水進(jìn)行深度處理，達(dá)標(biāo)排放。引進(jìn)先進(jìn)的污水處理技術(shù)，改善污水處理工藝，加強(qiáng)對(duì)污水處理人才培訓(xùn)，提高污水處理的效率和效果。

5)完善法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和執(zhí)法力度。切實(shí)履行《水法》《水污染防治法》和《河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)賦予的職責(zé)，同時(shí)根據(jù)管理需要，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法素質(zhì)和能力。將入河排污口日常監(jiān)管納入最嚴(yán)格水資源管制度考核和河長(zhǎng)制考核，對(duì)不合格排污企業(yè)，加大處罰力度，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、監(jiān)管不力等情況，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。