隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化進程的加快，人民生活水平的不斷提高，水資源供需矛盾日益突出。合理有效地開發(fā)利用和保護水資源對于促進阜陽市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展極其重要。本文通過對阜陽市水資源現(xiàn)狀的分析研究，結(jié)合該市供需矛盾突出、治污任務(wù)艱巨及地下水超采的問題，總結(jié)分析出阜陽市水資源保護對策。

一、研究區(qū)概況

阜陽市位于安徽省西北部，轄三區(qū)四縣一市，總面積10122.8km2，是淮海經(jīng)濟區(qū)重要組成部分。研究區(qū)處于亞熱帶與暖溫帶的過渡帶，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量適中。多年平均降水量900.8mm，降水年際變化大，年內(nèi)分配不均，主要集中在6～8月份。

阜陽市境內(nèi)河流均屬淮河水系，主要河流有淮河、洪河、潁河、谷河、潤河、西淝河、界南河、泉河、萬福溝、柳河、濟河、黑茨河、阜臨河、涎河、界洪河等，大小天然河流共22條。另外，還有茨淮新河和阜蒙新河2條人工河道，以及八里河、焦崗湖等湖泊。

二、水資源基本情況

1.水資源量

阜陽市多年平均水資源總量32.22億m3，產(chǎn)水模數(shù)33.0萬m3/km2，產(chǎn)水系數(shù)0.366。多年平均地表水資源總量為19.87億m3，地下水與地表水不重復(fù)資源量12.34億m3。

2016年區(qū)域降水量1034.8mm，較多年均值增加22.3%，屬豐水年份。區(qū)域水資源總量38.98億m3，其中地表水資源量26.66億m3，地下水資源量17.92億m3，地下水與地表水不重復(fù)計算量12.32億m3。全市入境水量178.2億m3，出境水量224.5億m3。

2016年阜陽市供水水源實際供水量為17.29億m3，總用水量17.29億m3。供水量以地表水源為主，為9.17億m3，占總供水量的53.0%；地下水源供水量為7.72億m3，占總供水量的44.7%；其他水源0.40億m3，占供水總量的2.3%。

2.水質(zhì)現(xiàn)狀

2017年研究區(qū)共監(jiān)測8條河流、2個湖泊、41 眼地下水井、178個（規(guī)上、規(guī)下）入河排污口。地表水采用高錳酸鉀、氨氮雙指標(biāo)進行水質(zhì)類別評價，納入省級考核的水功能區(qū)11個，達標(biāo)8個，達標(biāo)率72.7%。河流水質(zhì)監(jiān)測斷面全年Ⅰ～Ⅲ類占78.2%，Ⅳ類占13.1%，Ⅴ～劣Ⅴ類占8.7%。湖泊水質(zhì)監(jiān)測斷面全年Ⅰ～Ⅲ類占80.6%，Ⅳ類占19.4%。八里河（湖）和焦崗湖全年期營養(yǎng)化狀態(tài)分別呈中度富營養(yǎng)和輕度富營養(yǎng)（總磷、總氮、高錳酸鉀指數(shù)、透明度4項評價）。地下水依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB14848-2017）進行全指標(biāo)評價，水質(zhì)為Ⅳ類及以上的地下水較2016年上升9.77個百分點。2017年實測178個入河排污口，推算年入河污水排放量2.33億m3。

阜陽市境內(nèi)列入國家與省級考核的水功能區(qū)18個，按照水功能區(qū)個數(shù)的測次達標(biāo)評價，參與安徽省水功能區(qū)達標(biāo)率控制目標(biāo)考核的水功能區(qū)11個，達標(biāo)8個，達標(biāo)率72.7%。

三、水資源保護存在問題分析

1.河湖水質(zhì)污染

潁河、泉河、濟河、黑茨河等受到城鎮(zhèn)生活和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的退水影響，水質(zhì)污染情況加劇，雖然阜陽市對部分河段進行了綜合整治，取得了一定的成效，但阜陽市城鎮(zhèn)人口剛性化增長及社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，加之市域河流污染負(fù)荷重且具有長期性和復(fù)雜性，水污染防治的形勢依然嚴(yán)峻，水環(huán)境的污染嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題。

2.城鎮(zhèn)化工業(yè)化進程加快，污染治理任務(wù)依然艱巨

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的加速推進，工業(yè)企業(yè)達標(biāo)鞏固的任務(wù)仍然非常艱巨。目前，阜陽市各縣區(qū)均已建成污水處理廠，但縣域范圍內(nèi)均為一期工程，部分縣區(qū)污水處理廠存在管網(wǎng)尚不配套，污水收集量未達到設(shè)計規(guī)模，處理后的廢水達標(biāo)等級仍不能滿足區(qū)域水環(huán)境的需求，阜陽市多個污水處理廠排放的尾水總磷超標(biāo)，除磷、除氮設(shè)施效率低下等問題。阜陽市人口眾多，未來城市規(guī)模不斷擴大，污水處理廠需進一步升級、改擴建。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水將大幅度增加，中小城鎮(zhèn)污水處理成為未來需要重點建設(shè)的工程。

圖1 研究區(qū)地理位置圖

3.阜陽市城區(qū)地下水超采嚴(yán)重，地下水資源保護形勢嚴(yán)峻

阜陽市及各縣區(qū)的城區(qū)供水水源相對單一，過度依賴地下水，地下水超采嚴(yán)重，已形成大面積地下水降落漏斗。根據(jù)阜陽市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站《2016年地下水環(huán)境監(jiān)測年度報告》，阜陽城區(qū)深層孔隙水開采中年最低埋深70.36m，年內(nèi)平均水位埋深66.04m，埋深10m 降落漏斗范圍超過1100km2，阜陽城區(qū)最大地面沉降接近1600mm。2016年除阜南縣城區(qū)外，其他城區(qū)深層孔隙水水位下降，漏斗面積均在擴大。

地下水超采問題給阜陽市帶來的地下水水位持續(xù)下降、地面沉降以及地下水水質(zhì)惡化等環(huán)境地質(zhì)問題日益凸顯，甚至造成嚴(yán)重的危害。加強地下水超采區(qū)治理工作，開展地下水資源保護形勢十分嚴(yán)峻。

4.污染來源眾多，內(nèi)面源污染問題凸顯

城市化進程的加快和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，使城市面源污染產(chǎn)生量和農(nóng)村生活污水量不斷增加。阜陽市城市黑臭水體問題突出，城市人居環(huán)境亟待改善；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題凸顯，灌溉方式不合理、復(fù)種指數(shù)較高、土壤肥力低，人多地少矛盾突出，化肥、農(nóng)藥大量使用，土地酸化趨勢明顯，農(nóng)膜殘留量對土壤污染逐年加重，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴大。同時，污染負(fù)荷較重的河道底泥釋放等內(nèi)源問題逐漸顯現(xiàn)。河流、湖泊水環(huán)境質(zhì)量均有不同程度的降低。

5.經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏難度大

阜陽市作為農(nóng)業(yè)大市，傳統(tǒng)工業(yè)所占比重較高，排污強度相對較大，結(jié)構(gòu)性污染在短期內(nèi)難以發(fā)生大的改變。經(jīng)濟發(fā)展主要建立在一次能源資源的開發(fā)利用上，化工、紡織印染、造紙、制革化工、建材、水泥等高耗水高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重大，重化工產(chǎn)業(yè)使城市發(fā)展面臨資源環(huán)境瓶頸，將對阜陽市資源和環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟快速增長對生態(tài)環(huán)境的壓力仍在不斷加大。

同時，阜陽市經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度不夠；農(nóng)業(yè)體量大，但發(fā)展水平不高，經(jīng)濟效益差；仍處于工業(yè)化加速提升的初期發(fā)展階段，工業(yè)欠發(fā)達，傳統(tǒng)工業(yè)占比較高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。水資源消耗強度較高，農(nóng)業(yè)灌溉用水效率低。人口數(shù)量多，但文化教育水平相對較低，老齡化問題突出。

6.飲用水水源安全保障亟待加強

目前阜陽市主要飲用水水源地為茨淮新河地表水水源地和阜陽城區(qū)及各縣區(qū)城市地下水水源地。地下水水源地保護區(qū)的劃定范圍小，保護區(qū)內(nèi)違法建筑和污染源未能完全杜絕；即將作為阜陽市城市供水水源的淮河干流南照段未劃定水源保護區(qū)；水源地水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)和頻次未完全按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；農(nóng)村集中式飲用水水源地建設(shè)管理不規(guī)范；備用水源和應(yīng)急水源建設(shè)相對落后。

四、水資源保護的對策研究

1.嚴(yán)格控制污染物排放量

結(jié)合水功能區(qū)保護目標(biāo)，全面推行排污許可證制度，嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放總量，確保排污企業(yè)做到達標(biāo)排放和總量控制要求。作為阜陽市地表飲用水水源地的淮河干流南照段、茨淮新河以及自然保護區(qū)八里河、潁州西湖和風(fēng)景名勝區(qū)焦崗湖入河控制量全部為0，不允許設(shè)置入河排污口。對于水功能區(qū)現(xiàn)狀污染物入河量超過限制排污總量的需要重點削減，嚴(yán)格按照水資源保護目標(biāo)要求，根據(jù)水域現(xiàn)狀納污能力，采取相應(yīng)措施進行污染物削減。近期（2020年）阜陽市重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到80%，遠(yuǎn)期（2030年）重要河流湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率95%。

2.內(nèi)源、面源污染防治

內(nèi)源污染控制措施主要包括污染底泥治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖治理和流動污染線源治理。對阜陽市區(qū)河流采取環(huán)保疏浚清淤方式進行清淤，對污染底泥進行脫水固化，與原土混合處理后做綠化種植土使用，實現(xiàn)污泥資源化利用。對已實施護岸的河流采用原位修復(fù)技術(shù)，同時輔助PGPR 技術(shù)激活土著微生物，形成微生物床，提高河道自凈能力。面源污染控制措施主要包括城鎮(zhèn)地表徑流污染控制、農(nóng)業(yè)污染控制、農(nóng)村生活污染控制和禽畜養(yǎng)殖污染控制。對于城鎮(zhèn)地表徑流污染控制，結(jié)合阜陽市城區(qū)現(xiàn)狀，應(yīng)實行旱季污水與初期雨水同步截流，旱季污水通過污水泵站送入污水主干管，進污水處理廠處理，實現(xiàn)旱季污水零排放；雨季初期雨水通過提升泵站送入初期雨水調(diào)蓄池中，采用就地處理與送入污水處理廠處理相結(jié)合的方式。對于農(nóng)業(yè)污染控制，應(yīng)采取“源頭減量、中途攔截、末端凈化、綜合管理”的全過程控制體系，通過多種管理和工程措施控制農(nóng)業(yè)面源污染。對于農(nóng)村生活污染控制，農(nóng)村生活污染控制工程主要包括農(nóng)村分散處污水處理、清潔鄉(xiāng)村工程、農(nóng)村生活固體廢物處理、整治村落排水溝等。農(nóng)村地區(qū)生活污水收集處理模式主要為納入市政管網(wǎng)進入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)處理和就近分散處理。一般對于就近條件好、地形條件允許的村鎮(zhèn)，通過鋪設(shè)市政管道將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理；對于經(jīng)濟條件一般且不具備納管要求的部分農(nóng)村，以就近分散處理為主。對于禽畜養(yǎng)殖污染控制，按照畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)界定要求，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存在的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)進行搬遷，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)實施規(guī)?？刂坪拖奁谶_標(biāo)治理，對存欄過大影響環(huán)境而又不符合區(qū)域規(guī)劃的養(yǎng)殖場予以搬遷；轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式，推廣低污染養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；推行畜禽排泄物“干濕分離”“雨污分流”“清污分離”等清潔生產(chǎn)工藝，提高畜禽糞便無害化治理率，避免雨季糞水外溢。

3.水源地保護

針對飲用水水源地保護與管理上存在的問題，結(jié)合飲用水水源地實際情況和各縣區(qū)要求，因地制宜采取多種保護措施?？傮w上，飲用水水源地保護工程措施主要包括：隔離防護與宣傳警示工程、污染綜合整治工程、生態(tài)保護與修復(fù)工程三大方面。

4.重點區(qū)域保護

對引江濟淮工程沿線、淮河干流、阜陽市和各縣（市）城區(qū)、谷河進行重點保護。其中引江濟淮工程沿線水資源保護的重點是江水北送清水廊道西淝河段輸水線路沿線的水質(zhì)保護，潁河的綜合治理、水生態(tài)修復(fù)與保護；淮河干流的保護重點是阜陽市飲用水水源地的保護以及沿線支流的水污染防治；阜陽市和各縣（市）城區(qū)水資源保護的重點是城區(qū)水系的綜合治理、城市黑臭水體治理、城區(qū)地下水保護、城市飲用水水源的安全保障；谷河水資源保護的重點是沿線農(nóng)業(yè)面源污染的控制和治理、谷河支流界南河下段的綜合治理。

五、結(jié)論

針對阜陽市嚴(yán)峻的水資源現(xiàn)狀，本文通過分析研究區(qū)水資源保護存在問題，提出包括嚴(yán)格控制污染物排放量、內(nèi)面源治理、水源地保護和重點區(qū)域保護等各種措施，緩解水資源承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，保障阜陽市水資源的可持續(xù)利用■