范崇源

本文探討法律知識在創(chuàng)業(yè)教育教學中的地位，教學設計，以及未來的探索方向。

一、創(chuàng)業(yè)教育教學中存在的突出問題

十八大報告指出要大力促進創(chuàng)業(yè)，在這其中大學生無疑被寄予厚望，其中就包括進行大學生創(chuàng)業(yè)教育。教育部印發(fā)的《關于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，明確要求所有高校從2016年起都要設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對全體學生開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學分管理。對有創(chuàng)業(yè)意愿的學生，開設創(chuàng)業(yè)指導及實訓類課程[1]。對已經開展創(chuàng)業(yè)實踐的學生，開展企業(yè)經營管理類培訓?！督逃筷P于做好2017屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》要求各高校要把深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的突破口和重中之重，在培養(yǎng)方案、課程體系、教學方法等方面加大改革力度。

（一）目前創(chuàng)業(yè)基礎的教學經驗還不豐富

我國大面積推廣創(chuàng)業(yè)基礎教學是從2012年才開始的，師資、課程、教材、教學方法都很薄弱。到目前本科基本普及了創(chuàng)業(yè)基礎的教學，列為必須課，但是有水平師資還是很缺乏，大都是輔導員、管理類教師，有實踐經驗的教師極少。還沒形成系統(tǒng)性的教學方法和教學經驗。

（二）教學中的法律內容不完善

市場經濟運作的基準是法律，大學生創(chuàng)業(yè)的背景首先是合法，合乎市場經濟的基本要求。創(chuàng)業(yè)教育的首要教學目的應當是教育學生在法律的軌道上創(chuàng)業(yè)，經營。項目的選擇、企業(yè)的注冊、市場營銷的運作，產品的選擇、質量的保障、知識產權的保護都是需要法律上的指導。而且創(chuàng)業(yè)的過程也需要法律的保護和救濟。普遍存在“重商不重法”的傾向。這既與依法治國的時代主題不符，也將滋長創(chuàng)業(yè)大學生的投機心理，一不小心就有可能違法甚至犯罪。依法應是大學生創(chuàng)業(yè)活動的底線。教會學生以法律為背景，安全和順利的創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)課程中加入法律內容具有特殊的意義。

（三）教學方法的單一

雖然課程的部頒標準規(guī)定了課堂教學、課外活動、社會實踐等教學環(huán)節(jié)，囿于師資、實踐、經驗、實踐場地等問題，目前基本還是課堂教學為主。其他的教學形式很少被采用。即使采用，由于時間、課程安排，經費、安全、聯(lián)絡等問題，很少能去校外的科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)項目孵化器、大學生校外實踐基地和創(chuàng)業(yè)基地，采用社會實踐的形式來進行創(chuàng)業(yè)基礎課程的教學。

未來的企業(yè)家應當是既懂法又精通企業(yè)經營的人才。因此大學生創(chuàng)業(yè)教育應法商融合。是培養(yǎng)守法意識特別是守法經營意識。守法不僅是道德要求更是公民的基本義務，因此創(chuàng)業(yè)的大學生必須首先是守法的公民。但創(chuàng)業(yè)的大學生又不能僅僅是守法的公民，因為他們一旦創(chuàng)辦企業(yè)就成為了“商人”。而“商人”除必須遵守公民的守法義務外，還必須遵守作為“商人”的特殊守法義務，例如不能夠生產和銷售假冒偽劣商品等等。創(chuàng)業(yè)對大學生提出了更高的守法意識要求，“創(chuàng)業(yè)基礎”課程教學首先要加強這方面[2]。

我們在《創(chuàng)業(yè)基礎》課程教學中引入“法商融合、強化實踐”模式。它由中國政法大學商學院所首創(chuàng)，而后被很多法律院校經濟類專業(yè)及經濟院校法學類專業(yè)廣泛運用，是一種復合型專業(yè)人才培養(yǎng)模式。我們認為可對該模式加以改造，運用于“創(chuàng)業(yè)基礎”通識課程中，彌補目前大學生創(chuàng)業(yè)教育的不足。限于篇幅，本文僅就法律內容在創(chuàng)業(yè)基礎課程上的教學改革。

二、在創(chuàng)業(yè)教育中增加法律內容為基本的教學改革

（一）加大創(chuàng)業(yè)教育中法律內容的比例

目前在創(chuàng)業(yè)教育中基本上根據(jù)教育部2012年頒發(fā)的《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求（試行）》來制定教學大綱和進行教學。部頒標準中對于創(chuàng)業(yè)中涉及的法律問題涉及的很少，沒有專門的有關法律的章節(jié)。在教學改革中，我們對創(chuàng)業(yè)實踐中可能涉及的法律問題做了系統(tǒng)梳理，單獨開辟了一個章節(jié)專門來講創(chuàng)業(yè)法律問題。

對于創(chuàng)業(yè)實踐的各個環(huán)節(jié)和細節(jié)，所可能涉及的法律問題，在教學中都增加了相應的教學內容。比如進行注冊時，涉及到注冊成什么企業(yè)形式。增進了《公司法》《合伙企業(yè)法》《個體工商戶條例》《個人獨資企業(yè)法》等法律法規(guī)的有關內容，并對這幾種企業(yè)的形式和對創(chuàng)業(yè)的影響做了梳理和對比，引導學生在學生和未來的創(chuàng)業(yè)如何做出對創(chuàng)業(yè)最有利的企業(yè)注冊形式。

（二）單獨開辟章節(jié)專門來講創(chuàng)業(yè)法律問題

教學設計中，單獨設立一章講授創(chuàng)業(yè)法律。在具體內容上分為創(chuàng)業(yè)基本法律和專項法律來講授。創(chuàng)業(yè)基本法律的內容包括合同法、民法、民事訴訟法、知識產權法律、刑法的有關條文。

專項法律在內容設計上包括：稅法、會計法律、企業(yè)注冊法律、網絡管理法律、經濟管理法律、證券法律、融資法律、勞動法律。

（三）創(chuàng)業(yè)案例中的法律問題在教學中的運用

搜集創(chuàng)業(yè)案例和總結創(chuàng)業(yè)案例中涉及的法律問題和風險或漏洞，筆者在進入大學任教之前，一直在企業(yè)任職，也有創(chuàng)業(yè)經驗，總結個人的創(chuàng)業(yè)經歷中涉及到的法律問題。探索在創(chuàng)業(yè)教學中采用案例式教學的模式，作為實踐教學來進行。具體做法簡述如下：第一步是篩選創(chuàng)業(yè)案例中有明顯法律問題的案例，作為教學案例。第二步是就涉及的法律問題提出問題，或涉及的法律風險和風險管控提出問題。第三步是作為教學案例布置作業(yè)或實踐環(huán)節(jié)，學生分組分析案例中的法律問題，查找資料，制作PPT，按照小組逐一做案例分析的匯報。

（四）編寫常見創(chuàng)業(yè)法律知識問答

法律書籍卷帙浩繁，法律知識有些也不太容易理解，創(chuàng)業(yè)涉及的法律上的內容也很多。筆者根據(jù)個人創(chuàng)業(yè)的經歷和創(chuàng)業(yè)的實際過程，總結了五十個創(chuàng)業(yè)的常用法律知識問答。我們在教學中，先布置一個作業(yè)，結合創(chuàng)業(yè)基礎課程的教學和實踐、學生搜集創(chuàng)業(yè)可能遇到的法律問題，自己查找資料或提出初步的答案。任教教師匯總后，再由法律背景的老師做出專業(yè)的答案。學生的搜集或提出的問題，如果入選最終的五十問，課程成績會獲得酌情加分。從而激發(fā)了學生的上課和課后閱讀和思考的積極性。

（五）實地考察創(chuàng)業(yè)中涉及的執(zhí)法、司法機構

長期以來我國的文科課程教學有紙上談兵的弊病，本次教學設計中力圖避免這種問題。我們在教學中設計了考察與創(chuàng)業(yè)有關的官方機構，考察市場監(jiān)督管理局的企業(yè)登記部門，了解現(xiàn)行的企業(yè)注冊法規(guī)和政策，企業(yè)注冊程序和資料要求，國家對于企業(yè)注冊改革的最新動向。考察稅務局，了解稅務登記、報稅程序和數(shù)據(jù)要求，小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠等最新優(yōu)惠。

三、未來的教學改革探索

（一）模擬法庭的試驗

探索在某些基礎法律基礎較好班級引入了模擬法庭的實踐教學環(huán)節(jié)。某些專業(yè)的學生有一些法律基礎，對于法律知識的掌握較好。我們探索在課堂上或者實踐環(huán)節(jié)，選擇一個創(chuàng)業(yè)案例中的較有爭議的法律問題，訴求法律救濟或訴訟解決。有學生分組擔任訴訟雙方當事人，學生自愿報名擔任審判員，鑒定人、證人。學生在老師的指導下，先到法院旁聽經濟類案件的庭審，學習法庭庭審程序。然后根據(jù)案例的背景撰寫起訴狀、答辯詞、羅列證據(jù)、辯護提綱。在適當?shù)恼n堂時間安排模擬法庭的庭審。

（二）參與創(chuàng)業(yè)團隊見習

因為大學生的創(chuàng)業(yè)基礎課程教學側重于課堂教學，實際創(chuàng)業(yè)的畢竟還是小概率事件。作為教學改革環(huán)節(jié)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學院負責的學校大學生創(chuàng)業(yè)基地有1500平米，入駐項目20多個，可以提供鮮活的校園內的實踐性案例和參與機會。創(chuàng)新實踐性環(huán)節(jié)，與大學生的創(chuàng)業(yè)基地和項目結合起來，與已經創(chuàng)辦企業(yè)的團隊商議，選拔一些有激情、有興趣的、有基礎的學生到創(chuàng)業(yè)項目團隊進行實踐，創(chuàng)業(yè)項目的團隊一般很樂意對接，提供實踐、實訓、見習、掛職的等實踐性的學習機會。

通過以上的教學改革與設計，使這種“法商融合”教學模式能夠充分地運用到課堂教學中，從而通過課程教學培養(yǎng)出“精商明法”的新型大學生創(chuàng)業(yè)者。利用大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學生創(chuàng)業(yè)團隊，把課堂教學與項目經營結合。

參考文獻：

[1]教育部. 教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知[J]. 《中華人民共和國教育部公報》， 2016（第Z1期）：26-30.

[2]屈振輝. 論法制教育在高校“創(chuàng)業(yè)基礎”課程教學中的展開[J]. 創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育， 2015，6（04）：128-130.

（作者單位：湖南中醫(yī)藥大學）