李學(xué)聰

當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的決定性力量。因此創(chuàng)造性地做好群眾文化工作，搞好群眾文化活動(dòng)，豐富和滿足廣大人民群眾的精神文化需求，是深化和鞏固黨的執(zhí)政根基，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷繁榮進(jìn)步的重要舉措。

一、群眾文化工作面臨的新形勢(shì)

新時(shí)代文化工作站在了新的歷史起點(diǎn)上，文化與道路、理論體系、制度一起納入中國(guó)特色社會(huì)主義基本結(jié)構(gòu)之中，文化的地位作用被提升到前所未有的高度，文化工作面臨社會(huì)主義文化繁榮興盛的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)文化的需求內(nèi)容更加廣泛、標(biāo)準(zhǔn)要求更高、形式更加多樣。

黨的十九大報(bào)告指出，“社會(huì)主義文藝是人民的文藝，必須堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在深入生活、扎根人民中進(jìn)行無愧于時(shí)代的文藝創(chuàng)造。”習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述，始終堅(jiān)持文化建設(shè)的人民性，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，充分體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理。2017年11月21日，習(xí)近平總書記給內(nèi)蒙古蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊(duì)員們回信指出，人民需要藝術(shù)，藝術(shù)也需要人民，深刻揭示了社會(huì)主義文藝的本質(zhì)，也指明了群眾文化工作的方向。

因此，新時(shí)代，文化工作要準(zhǔn)確把握群眾需求的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其規(guī)律，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立供給和需求之間的有效銜接，要提供更加豐富的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，創(chuàng)造更平衡更充分的文化條件。要尊重人民群眾在文化建設(shè)中的創(chuàng)新精神，釋放蘊(yùn)藏于人民群眾之中的文化創(chuàng)造潛力，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用。文化建設(shè)要從重設(shè)施、重硬件轉(zhuǎn)向重內(nèi)涵、重效能，從講求規(guī)模、注重增量轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌資源、盤活存量，著力在創(chuàng)新機(jī)制載體、改進(jìn)方式方法、優(yōu)化公共文化服務(wù)上狠下功夫，全力提升文化建設(shè)的質(zhì)量和效益。

二、群眾文化工作面臨突出問題

（一）文化資源開發(fā)不夠充分

部分地區(qū)擁有豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)好、利用好、轉(zhuǎn)化好，還明顯地存在市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、開放意識(shí)薄弱、創(chuàng)新精神不足的問題。

（二）公共文化服務(wù)效能不夠高

個(gè)別公共文化服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施和資源配置不到位，內(nèi)部功能不完整，基本服務(wù)項(xiàng)目不健全，經(jīng)費(fèi)保障不足，服務(wù)質(zhì)量不高，針對(duì)性不強(qiáng)。有的農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心質(zhì)量不高、管理不到位，農(nóng)民不認(rèn)可，使用率不高。

（三）精品藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)乏力

藝術(shù)創(chuàng)作數(shù)量不多，有影響的、傳得開的精品非常稀缺。藝術(shù)領(lǐng)軍人物匱乏，中青年人才青黃不接，藝術(shù)精品創(chuàng)作受到資金不足、人才短缺的嚴(yán)重制約。文藝院團(tuán)改革后創(chuàng)新不夠、活力不足。

（四）文化人才隊(duì)伍不夠健全

圖書館、文化館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館人員數(shù)量少，工作力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站干部專職不專干，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏工作積極性，對(duì)基層群眾文化專業(yè)指導(dǎo)較少。村（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)保障不足，人才數(shù)量少，專業(yè)水平和管理能力不高，設(shè)施作用發(fā)揮效用低。

三、東營(yíng)開展群眾文化工作的生動(dòng)實(shí)踐

（一）成功創(chuàng)建為第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

近年來，在東營(yíng)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和山東省文化廳的大力支持下，全市文化部門堅(jiān)持高點(diǎn)定位、全面推進(jìn)，以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為重要抓手，以開展宣傳文化工作創(chuàng)新突破年活動(dòng)為載體，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。全市公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善，公共文化服務(wù)的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、數(shù)字化水平大幅提升，文化惠民工程開展扎實(shí)有效，群眾文化生活豐富多彩，全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，群眾文化生活滿意度連續(xù)三年位居山東省前列。2018年，東營(yíng)市順利通過文化和旅游部、財(cái)政部組織的第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)全面驗(yàn)收。2019年3月19日，全國(guó)公共文化產(chǎn)品供給側(cè)改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在上海舉行，東營(yíng)市以優(yōu)異的成績(jī)創(chuàng)建成為第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，開啟了東營(yíng)市群眾文化工作的新局面。

（二）加強(qiáng)群眾文化陣地建設(shè)

一是大力實(shí)施文化惠民工程，管好用好文化陣地。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。大力實(shí)施文化惠民工程，連續(xù)多年舉辦了“黃河口之春”系列文化活動(dòng)、“歡樂黃河口”廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“進(jìn)千村樂萬家”文化惠民巡演活動(dòng)、“黃河口文化藝術(shù)月”等活動(dòng)。2019年7月，“進(jìn)千村樂萬家”文化惠民巡演活動(dòng)入選中組部《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》，全國(guó)僅有25例。

二是加強(qiáng)文化市場(chǎng)整治，凈化社會(huì)文化環(huán)境。以封堵政治性非法出版物、清理網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息、打擊侵權(quán)盜版出版物等為重點(diǎn)，深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，啟動(dòng)了“清源”、“凈網(wǎng)”、“護(hù)苗”、“固邊”、“秋風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)掃黃打非進(jìn)基層，加強(qiáng)出版物市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，有力凈化了全市文化環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)文化廣電新聞出版事業(yè)

一是完善藝術(shù)創(chuàng)作體系，推動(dòng)精品創(chuàng)作上水平。深入實(shí)施“呂劇振興工程”，建設(shè)呂劇博物館，全面開展戲曲進(jìn)校園活動(dòng)，舉辦鄉(xiāng)村呂劇文化節(jié)、呂韻鄉(xiāng)情休閑匯等展演活動(dòng)，承辦了數(shù)屆山東省呂劇藝術(shù)節(jié)和山東省呂劇票友大賽，創(chuàng)編《梅骨丹心》《熱土情》《劉胡蘭》等呂劇精品，叫響了東營(yíng)“呂劇故鄉(xiāng)”城市名片。加強(qiáng)優(yōu)秀藝術(shù)作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，先后有《村官上樹》《紅杏出墻》《夫妻井》《幸福公寓的笑聲》等多部作品榮獲泰山文藝獎(jiǎng)、全國(guó)“群星獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。2019年，舞蹈作品《甜蜜的棗林》入選全國(guó)群星獎(jiǎng)復(fù)賽，呂劇作品《拆》榮獲梁祝藝術(shù)節(jié)一等獎(jiǎng)，小戲《呂大爺拆房》榮獲第二屆山東省莊戶劇團(tuán)大賽第一名，5部作品入選第十三屆山東省精神文明建設(shè)“文藝精品工程”。

二是打造文化傳承發(fā)展品牌，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。全市6個(gè)公共圖書館全部建成“尼山書院”，并建設(shè)了6處學(xué)?！澳嵘綍骸?，建設(shè)了300多個(gè)村（社區(qū)）儒學(xué)講堂，廣泛開展國(guó)學(xué)誦讀、講座等交流活動(dòng)。全市5個(gè)縣區(qū)、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、198個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)了歷史文化展館（室）。2017年利津縣文廣新局申報(bào)的《縣及縣以下歷史文化展示共建共享模式》項(xiàng)目，榮獲第三屆山東省文化創(chuàng)新獎(jiǎng)。每年組織開展“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月”，組織開展非遺傳承人進(jìn)校園活動(dòng)，東營(yíng)市國(guó)家級(jí)項(xiàng)目短穗花鼓省級(jí)非遺傳承人張?zhí)m青獲得2016年山東省十大模范傳承人。利津縣實(shí)施“非遺”助力文旅融合“金種子”工程被省文旅廳評(píng)選為十大亮點(diǎn)工作。

三是深化文化體制改革，激發(fā)群眾文化發(fā)展活力。在全省率先推進(jìn)圖書館、文化館的總分館制建設(shè)，整合農(nóng)家書屋資源納入圖書館總分館服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源的互聯(lián)互通、共建共享。加快公共文化數(shù)字化建設(shè)，提升公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字資源供給能力。創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村劇場(chǎng)、數(shù)字文化廣場(chǎng)建設(shè)，文化部專家認(rèn)為開創(chuàng)了文化新樣態(tài)，值得復(fù)制推廣。在市和縣區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層綜合文化服務(wù)中心開展法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，吸引社會(huì)力量參與，提高服務(wù)效能。

四、新時(shí)代開展群眾文化工作的意見建議

一是加強(qiáng)文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。在政策、資金、城市建設(shè)、人才隊(duì)伍等方面給予傾斜支持，加大文化建設(shè)投入力度，健全文化設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，提高對(duì)各級(jí)文化工作的考核比重，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)文化發(fā)展活力。

二是加大文化建設(shè)投入力度。提高文化事業(yè)費(fèi)、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放保障經(jīng)費(fèi)、基層文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，豐富文化產(chǎn)品供給，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，滿足新時(shí)代群眾對(duì)美好文化生活的需要。

三是暢通引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才的途徑。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)院團(tuán)在公開招聘專業(yè)人員時(shí)，可按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位公開招聘有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)單位實(shí)際和專業(yè)人員特點(diǎn)，注重人才的思想政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和藝術(shù)成就，合理確定招聘方式，按照特人特招、特事特辦原則引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人員。

四是傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。在春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日期間，組織開展非遺文化展示、經(jīng)典名篇誦讀、文藝節(jié)目演出等多種主題活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富群眾文化內(nèi)容和形式，涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（作者單位：東營(yíng)市文化館）