衛(wèi)文省

一個經(jīng)濟發(fā)展落后的內(nèi)陸省份，連續(xù)四年多沒有新增一家上市公司，反而因為被外省借殼而遷走一家。一家發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟮母呖萍紨M上市企業(yè)，因為種種原因，在該省遲遲未能上市，這家擬上市企業(yè)將注冊地遷往北京三年后，2019年10月末通過科創(chuàng)板的首發(fā)上市審核，而截至目前，該省尚無一家科創(chuàng)板上市公司……并且，該省的證券公司、期貨公司、私募基金行業(yè)發(fā)展均很一般，沒有公募基金公司，整個資本市場缺乏精英人才。不難看出，該省資本市場發(fā)展的外部環(huán)境不佳，完全有必要進行改善，那么需要改善的方向在哪里？

首先，要從觀念上重視發(fā)展資本市場。與沿海發(fā)達地區(qū)不同，這個內(nèi)陸省份對于發(fā)展和利用資本市場在認識上存在不足：全省僅有十多家進入監(jiān)管部門備案的擬上市企業(yè)，這與沿海發(fā)達地區(qū)動輒上百家的擬上市企業(yè)相比確實太寒酸了！這些企業(yè)一方面受制于發(fā)展資金的制約，另一方面對于發(fā)行上市利用資本市場發(fā)展壯大也還存在著信心不足的問題，而相關(guān)政府部門對于企業(yè)發(fā)行上市存在著認識不到位、激勵措施不足不到位的問題。依此類推，在缺乏激勵政策的前提下，也難以吸引高水平的證券公司、期貨公司來該省設(shè)立分支機構(gòu)，很難吸引資本市場發(fā)展的精英人才。

其次，要努力營造資本市場發(fā)展良好的營商環(huán)境，必須在當(dāng)?shù)厝说男哪恐兄哺环N發(fā)展和利用資本市場有利于區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的理念，樹立一種合法發(fā)展和利用資本市場為榮的理念。具體講，就是政府職能部門要熱情熱心支持包括擬上市企業(yè)在內(nèi)的資本市場主體在合法的前提下積極完善土地等各種手續(xù)，以通過資本市場平臺獲得更好的發(fā)展;新聞媒體不僅要多宣傳本地資本市場發(fā)展的成就，也可以對本地資本市場發(fā)展中存在或發(fā)生的各種問題進行集中監(jiān)督曝光，更要通過媒體發(fā)動全社會為其糾正問題，走出困境獻計獻策;對普通老百姓來說，政府應(yīng)該鼓勵其積極學(xué)習(xí)了解和認識資本市場，在理性和把握風(fēng)險的前提下嘗試參與資本市場。

第三，要出臺并實施實實在在的資本市場激勵措施。比如，對于擬上市企業(yè)，可以出臺并實施對其完成股份制改造、進入地區(qū)后備上市企業(yè)庫、完成上市輔導(dǎo)監(jiān)管報備、實現(xiàn)IPO上市的分階段的獎勵措施，讓這些潛力和優(yōu)質(zhì)企業(yè)看到希望;對于證券期貨經(jīng)營機構(gòu)和私募基金，可以通過稅收優(yōu)惠和精英人才落戶優(yōu)先等優(yōu)惠政策吸引精英人才和優(yōu)質(zhì)機構(gòu)落地，增強本地資本市場發(fā)展的吸引力和后勁;等等。

此外，要培育資本市場的法治與誠信文化。法治文化的核心理念就是，資本市場是一個法治市場，監(jiān)管部門是在依法治市。弘揚守法者，打擊違法者，教育投資者。地方政府在這方面要舍得下本錢，對于本地企業(yè)不能護短，違法犯罪的，侵害投資者合法權(quán)益的，要積極配合證券監(jiān)管部門，動用一切行政資源，讓違法犯罪者付出代價。否則，一粒老鼠屎會壞了一鍋湯，會嚴(yán)重影響到本地資本市場的形象和聲譽，在證券監(jiān)管部門依法重拳打擊下，最終受損失的還是本地資本市場，乃至區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。誠信文化的核心理念就是，資本市場是一個高度重視誠信的市場，守信多助，失信寡助。最典型的代表就是，你上市公司依法誠信運作，市場表現(xiàn)好，“我”作為投資者就用“手”來為你投票，通過下單購買你的股票，成為你的股東和發(fā)展的堅定支持者;反之，你上市公司及其大股東胡作非為，踐踏法律，嚴(yán)重損害投資者的合法權(quán)益，什么財務(wù)造假，惡意掏空上市公司等，“我”作為投資者就可以用“腳”來為你投票，通過清倉你的股票或者參加你的股東大會，為你的嚴(yán)重違法違規(guī)的決策議案投下反對票。這方面，地方政府可以配合證券監(jiān)管部門搞一個遵紀(jì)守法和恪守信用的“紅黑榜”，支持遵紀(jì)守法者和恪守信用者，打擊違法犯罪者和惡意失信者。相信，長此以往，這個地區(qū)的資本市場肯定會走上正軌，形成特色，成為投資者熱捧的“某某板塊”，那么，這個地區(qū)資本市場的未來必定一路綠燈，前景光明。