鄭聲文

摘要：民眾生態(tài)意識(shí)的發(fā)展水平對(duì)當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)有著深刻影響，是推進(jìn)社會(huì)主義國(guó)家生態(tài)治理現(xiàn)代化變革的驅(qū)動(dòng)力。新中國(guó)成立70年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在正確處理人與自然的關(guān)系方面，經(jīng)歷了建國(guó)后的曲折探索、改革開放初期的反思啟蒙、新世紀(jì)以來(lái)的基本確立及新時(shí)代的深入推進(jìn)階段，中國(guó)民眾的生態(tài)意識(shí)也從最初的無(wú)知無(wú)覺到在危機(jī)中萌芽生長(zhǎng)，再到覺醒發(fā)展?；仡欉@一變化歷程，可以從社會(huì)主要矛盾的變化，決策層生態(tài)認(rèn)知理念的深化，國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃與政策、法制建設(shè)的完善，培育宣傳工作的推進(jìn)，大眾媒體發(fā)展等方面總結(jié)其影響因素，反思其發(fā)展規(guī)律和發(fā)展條件。新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)充滿著未知的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，要想穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)民眾生態(tài)意識(shí)走向積極成熟，需要走綠色發(fā)展之路，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)民眾生態(tài)意識(shí)成熟提供物質(zhì)基礎(chǔ);推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)立法和監(jiān)察執(zhí)法，為促進(jìn)民眾生態(tài)意識(shí)成熟提供重要保障;把握著力點(diǎn)，完善生態(tài)意識(shí)教育體系，為促進(jìn)民眾生態(tài)意識(shí)成熟提供必要文化基礎(chǔ)和動(dòng)力條件。

關(guān)鍵詞：70年，中國(guó)民眾，生態(tài)意識(shí)，覺醒

馬克思曾指出：“文明如果是自發(fā)地發(fā)展，而不是自覺地發(fā)展，則留給自己的是荒漠?！比祟惾绻幌胧ド婵臻g，就要摒棄極端的人類中心主義的思想，在文明形態(tài)的演進(jìn)中完成由對(duì)自然的征服轉(zhuǎn)向人與自然和諧共生的發(fā)展軌跡。新中國(guó)成立以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在處理人與自然的關(guān)系方面，也經(jīng)歷了一個(gè)自發(fā)、自為到自覺的發(fā)展過程。從建國(guó)初期提出保護(hù)環(huán)境到黨的十九大正式提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明，意味著中國(guó)人對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)從技術(shù)層面的鉆研上升到哲學(xué)層面的思考，從被動(dòng)、微觀的保護(hù)治理進(jìn)入到主動(dòng)、宏觀的戰(zhàn)略考量，意味著中國(guó)人民正努力進(jìn)人人類文明的自覺發(fā)展階段。2020年這場(chǎng)來(lái)勢(shì)洶洶的新型冠狀病毒肺炎疫情更是喚起諸多中國(guó)民眾的生態(tài)意識(shí)覺醒，將促使中國(guó)人民痛定思痛中進(jìn)一步提升整體生態(tài)覺悟與生態(tài)素養(yǎng)，為構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局付出應(yīng)有的行動(dòng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

正如習(xí)近平總書記所言：“生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大理論成果，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求?！弊鳛槿祟愇拿鞯淖钚滦螒B(tài)，生態(tài)文明事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。21世紀(jì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，需要建立與之相匹配的治理架構(gòu)，它既要依托政府法律法規(guī)、政策制度的完善，也有賴于企業(yè)技術(shù)水平的不斷創(chuàng)新，更離不開人民大眾生態(tài)意識(shí)的覺醒與成熟。從根本上說，生態(tài)問題從本質(zhì)上說是人的問題。作為生態(tài)文明建設(shè)的主流群體和生態(tài)價(jià)值的直接實(shí)踐主體，人民大眾的生態(tài)意識(shí)發(fā)展水平深刻影響著當(dāng)代社會(huì)主義生態(tài)文明的構(gòu)建，影響著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，它既是人類文明理論創(chuàng)新的思考原點(diǎn)，也是推進(jìn)社會(huì)主義國(guó)家生態(tài)治理現(xiàn)代化變革的驅(qū)動(dòng)力。

一、回顧：70年來(lái)中國(guó)民眾生態(tài)意識(shí)覺醒之歷程

生態(tài)意識(shí)是人類對(duì)待現(xiàn)實(shí)世界中人與自然關(guān)系的深刻反思和理性自覺，是一種科學(xué)、進(jìn)步的世界觀。民眾的生態(tài)意識(shí)是一個(gè)較復(fù)雜的觀念形態(tài)系統(tǒng)，它集中體現(xiàn)了民眾對(duì)社會(huì)生態(tài)問題認(rèn)知、情感及對(duì)生態(tài)治理的態(tài)度傾向和價(jià)值判斷，是形成生態(tài)行為、發(fā)揮生態(tài)智慧的基本前提。所謂覺醒，意味著對(duì)以往自我認(rèn)識(shí)與行為的質(zhì)疑及產(chǎn)生新的評(píng)估，并有意識(shí)地改善分析、判斷和溝通能力，與現(xiàn)存環(huán)境相適應(yīng)。因此，只有當(dāng)人民大眾明確自身的社會(huì)角色、責(zé)任，對(duì)享有的生態(tài)權(quán)益有理性訴求，真正關(guān)注、認(rèn)同，并愿意參與到社會(huì)生態(tài)治理及國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中時(shí)，才能達(dá)到一種意識(shí)層面上的覺醒。從古至今中國(guó)民眾從來(lái)沒有停止過尋求人和自然和諧共處之道。伴隨著黨和政府的執(zhí)政理念與治理方式在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程中不斷摸索和選擇，對(duì)生態(tài)問題的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了建國(guó)后的曲折探索到改革開放初期的反思啟蒙、新世紀(jì)以來(lái)的確立再到新時(shí)代的深入推進(jìn)發(fā)展，中國(guó)民眾的生態(tài)意識(shí)也從最初的無(wú)知無(wú)覺到萌芽再到覺醒發(fā)展，并將最終走向成熟。

（一）20世紀(jì)50年代至90年代初：“戰(zhàn)天斗地”的狂熱到物質(zhì)欲望的釋放

建國(guó)初期，百?gòu)U待興，大規(guī)模建設(shè)開發(fā)，使得本就因連年戰(zhàn)爭(zhēng)遭遇破壞的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。特別是20世紀(jì)50年代后至改革開放前，由于“左”的思想影響，黨和國(guó)家歷經(jīng)了兩次宏觀戰(zhàn)略決策上的失誤，在“人定勝天”“人有多大膽地有多大產(chǎn)”“除四害”“從石頭縫里擠地，向石頭要糧”等指導(dǎo)思想和口號(hào)的作用下，中國(guó)民眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)低下，違背自然規(guī)律的現(xiàn)象非常普遍。如50年代全民動(dòng)員除“四害”圍剿麻雀，西南部大面積的熱帶雨林被砍伐改種橡膠，大量原始森林消失，生物多樣性破壞造成的損失難以估量。這一時(shí)期雖然也提出過相應(yīng)的環(huán)保政策，但由于民眾生態(tài)意識(shí)的空白，中國(guó)生態(tài)環(huán)境快速惡化，人口、資源與環(huán)境的矛盾日益顯現(xiàn)。

改革開放初期，黨和政府將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上?，F(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益關(guān)系總是對(duì)人的價(jià)值取向和價(jià)值觀念有歸根結(jié)底的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷滿足人民群眾物質(zhì)生活需求的同時(shí)，也讓人們從前期禁錮中解脫出來(lái)的欲望得到釋放，受資本邏輯的影響，各種實(shí)用主義、拜金主義、消費(fèi)主義大行其道，人們征服自然的欲望不斷加強(qiáng)，加之生態(tài)知識(shí)匱乏、危機(jī)意識(shí)不足、法治觀念淡薄，這個(gè)時(shí)期由于肆意開發(fā)破壞造成的環(huán)境透支、資源匱乏的問題在工業(yè)集中地層出不窮。

（二）20世紀(jì)90年代中期至21世紀(jì)初：民眾生態(tài)意識(shí)在危機(jī)中啟蒙

早在60年代，美國(guó)生物學(xué)家就通過科普讀物強(qiáng)調(diào)人類過度使用殺蟲劑所帶來(lái)的惡果，第一次給人類敲響了環(huán)境保護(hù)的警鐘，對(duì)人類進(jìn)行生態(tài)警示和啟蒙。此后，世界各國(guó)開始反思過去的發(fā)展觀。20世紀(jì)90年代中期至21世紀(jì)初，全球生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，我國(guó)改革開放多年來(lái)采取的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響，民眾開始面臨遮天蔽日的沙塵暴、霧霾、水污染等環(huán)境問題的挑戰(zhàn)。隨著可持續(xù)發(fā)展作為我國(guó)未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展的指導(dǎo)思想被確定下來(lái)，民眾逐漸開始對(duì)生態(tài)問題有所警覺和了解，對(duì)于自身所處的環(huán)境、氣候開始形成初步的概念，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的城市，民眾的生態(tài)意識(shí)正在萌芽、生長(zhǎng)。比如，1995年中國(guó)環(huán)境保護(hù)基金委托中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系進(jìn)行的我國(guó)公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)調(diào)查顯示，大多數(shù)民眾對(duì)我國(guó)資源狀況有比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境狀況的不可逆轉(zhuǎn)性、可持續(xù)發(fā)展觀有所認(rèn)識(shí);多數(shù)民眾能顧全大局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)考慮環(huán)境問題;越來(lái)越多的民眾開始意識(shí)到人與自然息息相關(guān)，要關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、綠化等;不少公民對(duì)“酸雨”“溫室效應(yīng)”等環(huán)保知識(shí)有所了解，也認(rèn)識(shí)到保護(hù)珍稀動(dòng)物的意義。然而這個(gè)時(shí)期民眾的生態(tài)意識(shí)尚處于淺層，雖懂得一些環(huán)保知識(shí)，也支持各級(jí)政府的環(huán)保舉措，但其認(rèn)知、態(tài)度與行為間有較大差距，在日常生活中不會(huì)有意識(shí)地付諸環(huán)保行動(dòng)，甚至還經(jīng)常知法犯法、違背社會(huì)公德。

（三）2003年以來(lái)：民眾生態(tài)意識(shí)在社會(huì)高度關(guān)注中覺醒與發(fā)展

2003年“非典”疫情凸顯人與自然關(guān)系的失調(diào)，全面暴露了我國(guó)在生態(tài)保護(hù)和社會(huì)發(fā)展中存在的弊端，中國(guó)民眾開始在慘痛的教訓(xùn)中重新審視自己征服自然的行為。2007年黨的十七大召開后，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明史無(wú)前例地被提升到各級(jí)政府和全社會(huì)普遍關(guān)注的高度，特別是十八大以來(lái)在習(xí)近平生態(tài)文明思想的影響下，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展模式、人與自然和諧共生的制度體系建設(shè)得到民眾的廣泛認(rèn)同，以此催生其在思維方式、生活方式和社會(huì)參與方面不同程度的轉(zhuǎn)變。從一定意義上說，生態(tài)文明的發(fā)展模式選擇與制度體系建設(shè)，正是人民大眾生態(tài)意識(shí)覺醒與生態(tài)價(jià)值追求的制度化表現(xiàn)。

第一，在情感上接受環(huán)境不美好的事實(shí)，尋求改變。面對(duì)中國(guó)的空氣狀況、水源狀況，民眾已直觀感受到生活環(huán)境的質(zhì)量，對(duì)環(huán)境惡化表現(xiàn)出極大的厭惡，也感到焦慮和恐慌，開始發(fā)出追求良好生存環(huán)境的呼聲?！碍h(huán)?！薄吧鷳B(tài)”成為頻頻出現(xiàn)在媒體和公共空間的熱門詞匯，民眾對(duì)環(huán)保信息的關(guān)注程度日益提高，甚至不少人已將環(huán)保理念融入生活之中，隨著健康知識(shí)的普及及生活品質(zhì)要求的提升，對(duì)周邊可能出現(xiàn)的諸如“水、空氣、噪聲、垃圾、食品安全”等影響身體健康、破壞環(huán)境、影響居住舒適度的事情高度關(guān)注，以噪聲為主的環(huán)境糾紛與日俱增，綠色食品走進(jìn)商場(chǎng)，天臺(tái)蔬菜、生態(tài)旅游大受青睞，環(huán)保產(chǎn)品被優(yōu)先購(gòu)買。

第二，在思想上開始反思人與自然的關(guān)系，態(tài)度上認(rèn)同黨和政府的執(zhí)政理念。在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層及學(xué)者們的引導(dǎo)下，部分民眾開始反思環(huán)境污染的深層原因，并對(duì)黨和政府提出的政策思想高度認(rèn)同。據(jù)2016年環(huán)球時(shí)報(bào)旗下環(huán)球輿情調(diào)查中心在全國(guó)展開的中國(guó)公民生態(tài)文明意識(shí)的調(diào)查顯示，超九成受訪者對(duì)國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)表示關(guān)注并愿意參與，超八成受訪者認(rèn)為建設(shè)美麗中國(guó)人人有責(zé)。此外，還有一些民眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)過程中對(duì)相關(guān)生態(tài)問題進(jìn)行制度規(guī)范上的理性思考，注重維護(hù)自身生態(tài)權(quán)益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和民眾權(quán)利意識(shí)的不斷提高，涉及環(huán)境保護(hù)的一些重大項(xiàng)目引起的“鄰避效應(yīng)”問題日益突出，由此引發(fā)的群體性事件數(shù)量不斷攀升。例如2009年廣州市番禹區(qū)規(guī)劃一座垃圾焚燒廠的項(xiàng)目，由于前期信息透明度不高，對(duì)周邊環(huán)境造成極大的污染，導(dǎo)致大量市民反對(duì)與政府相關(guān)部門談判。如果說懂得愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約節(jié)能僅僅是情感上初步啟蒙，那么對(duì)于自身生態(tài)權(quán)益的維護(hù)和爭(zhēng)取，才是高于情感判斷的理智分析，是生態(tài)意識(shí)在自覺理性狀態(tài)下覺醒的標(biāo)志。

第三，在行動(dòng)上開始參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)?；趯?duì)環(huán)境污染的憂慮，民眾們對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)不斷明晰，他們?cè)絹?lái)越意識(shí)到自己與國(guó)家建設(shè)的關(guān)系、與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，為了自身利益與國(guó)家利益，更多的民眾自覺自愿并有要求地參與到生態(tài)文明建設(shè)中去，我們常常欣喜地見到這樣一些改變：過去的漁者變?yōu)榱损B(yǎng)殖者，過去的狩獵者成為了動(dòng)物保護(hù)者，過去的盜木者變成了護(hù)林員，人們對(duì)自然界友善、熱情與親近度與日俱增。特別是黨的十八大之后，在國(guó)家生態(tài)治理政策的指導(dǎo)下，在環(huán)保組織帶動(dòng)下，各地民眾積極踐行綠色發(fā)展理念、共享發(fā)展理念，參與大量形式多樣的環(huán)?；顒?dòng)，從日常生活節(jié)約、節(jié)能到防治污染，從廢品處理到低碳出行，從防沙治沙到植樹造林，參與者規(guī)模越來(lái)越大，踐行度較高，但在綠色消費(fèi)、分類投放垃圾、參加環(huán)保實(shí)踐和參與監(jiān)督舉報(bào)等領(lǐng)域還存在“高認(rèn)知度、低踐行度”現(xiàn)象。

二、反思：70年來(lái)促使中國(guó)民眾生態(tài)意識(shí)覺醒發(fā)展的影響因素

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)民眾生態(tài)意識(shí)發(fā)展變化并非偶然，而是多重因素疊加產(chǎn)生的結(jié)果，認(rèn)真梳理這一歷史過程，總結(jié)其影響因素，反思其發(fā)展規(guī)律和發(fā)展條件，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)民眾生態(tài)意識(shí)走向成熟、加快社會(huì)文明進(jìn)程具有重要啟示。

（一）中國(guó)民眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求與生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾沖擊

新中國(guó)成立70年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在社會(huì)主義道路上不斷探索前行，工業(yè)化、信息化的高速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的日益完善，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成效，然而粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也帶來(lái)了資源過度開發(fā)、無(wú)序利用、鋪張浪費(fèi)等問題，表現(xiàn)為資源能源的供需緊張且生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。

自20世紀(jì)90年代末起，我國(guó)生態(tài)環(huán)境就面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，且范圍不斷擴(kuò)大、程度不斷加劇、危害不斷加深。首先是土地荒漠化。中國(guó)是受荒漠化危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，眾多省市自治區(qū)受到過干旱、沙塵暴等災(zāi)害的影響，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。其次是空氣污染，曾經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)大部分地區(qū)不同程度遭遇霧霾天氣困擾，尤其是北方城市一年中大部分時(shí)間被霧霾籠罩?？諝馕廴颈皇澜缧l(wèi)生組織宣布是世界上最危險(xiǎn)的致癌物質(zhì)之一，不僅給民眾的身體健康帶來(lái)威脅，也對(duì)交通安全造成危害，引起民眾極大關(guān)注，紛紛要求尋找解決辦法。第三是水污染與水短缺嚴(yán)重。水是生命之源，然而我國(guó)大大小小的水系均存在不同程度的水質(zhì)污染問題，頻繁出現(xiàn)居民飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的正常生產(chǎn)生活。在城市化工業(yè)化進(jìn)程加速、水資源需求量上升的情況下，本就緊張的水資源因污染和用水不當(dāng)導(dǎo)致資源短缺的現(xiàn)象愈演愈烈。此外，我國(guó)的環(huán)境壓力還表現(xiàn)在水土流失、草原退化加劇，廢棄物污染、土壤污染、食物污染、噪聲污染日益嚴(yán)重。面對(duì)這些生態(tài)環(huán)境問題，中國(guó)民眾在視覺上的沖擊和聽覺上的反思給身心帶來(lái)了不小的壓力。

嚴(yán)重的生態(tài)失衡不僅阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，也制約著人民生活質(zhì)量的提高。為了解決人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，在改革開放的40年里，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)從解決溫飽問題向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。然而在社會(huì)發(fā)展的不同階段，人們的需求有層次性，對(duì)美好生活的理解有差異性，追求美好生活的自覺程度也具漸進(jìn)性。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，基本的物質(zhì)文化需求已不能滿足人民群眾的愿望要求，除了在民主、法治、公平、正義、安全等方面有了更多的期盼外，民眾對(duì)于生活質(zhì)量的要求不斷在提高?，F(xiàn)實(shí)中因生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)既有利益和未來(lái)預(yù)期，使民眾改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的呼聲不斷高漲;因發(fā)展不平衡不充分導(dǎo)致的環(huán)境問題以及由此引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，也迫使民眾有所警覺。

（二）中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策層生態(tài)認(rèn)知理念不斷深化

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良影響，盡管沒有提出具體的生態(tài)文明觀，但“植樹造林，綠化祖國(guó)”的思想一直滲透到社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面，同時(shí)他們重視興修水利、保持水土，針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的突出問題提出了具體解決辦法和遠(yuǎn)景規(guī)劃。毛澤東還視節(jié)約為社會(huì)主義建設(shè)重要戰(zhàn)略方針，將浪費(fèi)與貪污并列。此外，基于建國(guó)初期客觀上經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因和主觀認(rèn)識(shí)不足，毛澤東既有按自然規(guī)律辦事的思想，又曾提出過“人定勝天”和“向自然開戰(zhàn)”的思想。

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為對(duì)待環(huán)境問題應(yīng)采取多種舉措聯(lián)合應(yīng)對(duì)，在人口、資源、環(huán)境等主體要素方面有較深入探索。鄧小平認(rèn)為，“人口問題是個(gè)戰(zhàn)略問題，要很好控制，必須大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作”網(wǎng)，同時(shí)將環(huán)境保護(hù)工作確定為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，并認(rèn)為環(huán)境保護(hù)要從制度上解決問題，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)納入法制化的軌道。此外，鄧小平還積極倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹來(lái)防止環(huán)境惡化。

以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)上提出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀及西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重要思想。江澤民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口資源、科技教育及依法治國(guó)等方面論述可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一是關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題，走可持續(xù)發(fā)展道路是人類對(duì)工業(yè)文明的理論反思，也是人類未來(lái)發(fā)展的方向。江澤民認(rèn)為，環(huán)境意識(shí)是衡量一個(gè)國(guó)家和民族文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志，要增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，應(yīng)把人口、資源、環(huán)境工作切實(shí)納入依法治理的軌道，這是依法治國(guó)的重要方面。

以胡錦濤為總書記的黨中央針對(duì)低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康社會(huì)，審時(shí)度勢(shì)提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。在戰(zhàn)略觀上，胡錦濤在十七大報(bào)告中將生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)放在一起，共同構(gòu)成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)體系;在人與自然和諧觀上，胡錦濤提出“保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)自然就是造福人類”，將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展視為“正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重大關(guān)系”之一;在資源觀上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，節(jié)約能源資源是一項(xiàng)基本國(guó)策，應(yīng)加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì);在生態(tài)科技觀上，胡錦濤提出將科技自主創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，科技創(chuàng)新服務(wù)于生態(tài)文明。同時(shí)，在制度體制機(jī)制建設(shè)及環(huán)境保護(hù)教育方面，胡錦濤也提出了一系列新思想、新論斷。

以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)生態(tài)文明理念的認(rèn)識(shí)和闡釋更加全面、深刻。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)從理念、意義到方法、舉措進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，從理論性、實(shí)踐性、整體性、全球性等視角生成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生態(tài)文明觀，其內(nèi)容集中在生態(tài)生產(chǎn)力發(fā)展、制度體系建設(shè)、美麗中國(guó)國(guó)家發(fā)展導(dǎo)向和全球生態(tài)合作倡議等方面。在眾多場(chǎng)合，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山;要解決好人與自然和諧共生問題”等。我們不難看出，習(xí)近平生態(tài)文明思想始終強(qiáng)調(diào)將生態(tài)環(huán)境與人類文明歷史演進(jìn)相結(jié)合，與以人民為中心的發(fā)展思想相結(jié)合，與國(guó)內(nèi)外發(fā)展相結(jié)合，與發(fā)展方式、生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。這些思想已經(jīng)成為全黨、全社會(huì)、全體人民的最大共識(shí)，不僅引領(lǐng)著中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐向度，更是強(qiáng)化了民眾對(duì)生態(tài)文明的理性認(rèn)識(shí)。

（三）中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃與政策、法制建設(shè)不斷完善

建國(guó)初期，百?gòu)U待興，黨和政府積極推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)，在生態(tài)環(huán)境方面也進(jìn)行了有益的探索。如20世紀(jì)50年代中期出于對(duì)地球承載力的認(rèn)識(shí)，國(guó)家開始實(shí)施有計(jì)劃的生育政策;在節(jié)約資源的同時(shí)，發(fā)展綠肥生產(chǎn)，提高耕地質(zhì)量;實(shí)施興修水利制度，保持水土;1958年中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于在全國(guó)大規(guī)模植樹造林的指示》，開啟植樹造林運(yùn)動(dòng)，綠化祖國(guó)。在法制建設(shè)方面，五六十年代頒布的《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《森林保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)水土保持暫行綱要》以及《礦產(chǎn)資源保護(hù)條例》等法規(guī)條例中也都已經(jīng)體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)思想或要求。由于時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展的局限性，環(huán)境保護(hù)工作尚處于萌芽發(fā)展階段，直到1972年在北京召開了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，審議通過第一個(gè)綜合性環(huán)境保護(hù)法規(guī)《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，我國(guó)環(huán)保事業(yè)才拉開序幕。1978年2月修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》第一次對(duì)環(huán)境保護(hù)作了規(guī)定，并且頒布和實(shí)施了一系列法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與計(jì)劃，開展了以三廢治理和綜合利用為特色的污染防治，在工業(yè)污染防治和城市環(huán)境整治等方面取得了較大進(jìn)展。

改革開放后，黨中央用有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論來(lái)解決發(fā)展進(jìn)程中的實(shí)際問題，開始進(jìn)行環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的理論和制度建設(shè)。除了將計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的基本國(guó)策外，黨中央倡導(dǎo)加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法制化進(jìn)程，陸續(xù)頒布了《水污染防治法》《大氣污染防治法》《森林法》《草原法》《土地管理法》《水法》等一系列法規(guī)，1989年《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。在鄧小平同志的提議下，我國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)將每年3月12日確定為我國(guó)的植樹節(jié)，調(diào)動(dòng)了民眾參與環(huán)境建設(shè)的積極性。

進(jìn)入90年代后，黨和政府將可持續(xù)發(fā)展確立為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在指導(dǎo)思想、政策體系、法治建設(shè)、管理體制等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。這一時(shí)期我國(guó)的環(huán)境立法進(jìn)程明顯加快，除了污染防治法及資源和生態(tài)保護(hù)法之外，還頒布了《防震減災(zāi)法》《防洪法》和《氣象法》等防災(zāi)減災(zāi)法。1994年由我國(guó)編制的《中國(guó)21世紀(jì)議程》，是全球第一部國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)。此后“生態(tài)”一詞常常出現(xiàn)在官方文件中，生態(tài)文明理論漸漸在中國(guó)生根發(fā)芽。1998年長(zhǎng)江發(fā)生特大洪災(zāi)后，國(guó)家發(fā)布實(shí)施《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，由此開始了大規(guī)模生態(tài)建設(shè)，即不僅限于某個(gè)具體的環(huán)境問題，而是從宏觀的視角進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將目標(biāo)投向整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)治理。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著法治建設(shè)不斷完善，逐漸建立了由綜合法、污染防治法、資源和生態(tài)保護(hù)法、防災(zāi)減災(zāi)法等法律組成的環(huán)境保護(hù)法律體系。同時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念也不斷在各種政策研究報(bào)告中出現(xiàn)。2005年第十六屆五中全會(huì)將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”確定為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，同年還發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。2007年黨的十七大將“生態(tài)文明”正式融入黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)之一就是要建設(shè)生態(tài)文明，要求基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。2012年黨的十八大提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總布局的重要內(nèi)容，努力建設(shè)“美麗中國(guó)”，這些措施推動(dòng)了民眾以一種新的文明形態(tài)來(lái)認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

特別是進(jìn)入新時(shí)代，黨和政府高度重視生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計(jì)。十八屆三中全會(huì)召開后，生態(tài)文明體制改革全面鋪開，各項(xiàng)制度方案密集出臺(tái)、有序推進(jìn)。2015年出臺(tái)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，設(shè)計(jì)了改革路線圖，構(gòu)建8項(xiàng)新制度內(nèi)容，針對(duì)各級(jí)決策者、各類當(dāng)事主體及民眾，初步建立起源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、結(jié)果嚴(yán)懲的生態(tài)保護(hù)政策治理體系與制度框架，明確了生態(tài)文明體制建設(shè)的“四梁八柱”。十八屆四中全會(huì)召開后，我國(guó)生態(tài)文明法治體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境立法工作加速進(jìn)行，不僅修改了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等專門環(huán)境法律，還頒行了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國(guó)核安全法》及《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》等新法律法規(guī)?！薄?018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議將生態(tài)文明和美麗中國(guó)正式寫入國(guó)家根本法，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)被提升至新的高度。此外，隨著環(huán)境司法專門化水平不斷提高，環(huán)境執(zhí)法與環(huán)保督察力度也在不斷強(qiáng)化。

（四）各類組織機(jī)構(gòu)的生態(tài)意識(shí)培育宣傳工作不斷推進(jìn)

民眾對(duì)生態(tài)問題的認(rèn)知水平和積極參與治理的意識(shí)來(lái)自有效的培育宣傳。早期中國(guó)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理具有鮮明的政府主導(dǎo)色彩，大多采取的是自上而下的管理模式。直至20世紀(jì)90年代末開始才有了民間的環(huán)保組織，從其發(fā)展來(lái)看也都與民眾生態(tài)意識(shí)的大幅提升緊密相聯(lián)。

改革開放前至90年代初，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)大多是由政府發(fā)動(dòng)、支持和贊助的，因此民眾的生態(tài)意識(shí)是被動(dòng)的。中國(guó)自1972年參加聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議開始，以環(huán)境意識(shí)培育為主題的生態(tài)意識(shí)教育培育宣傳活動(dòng)就已經(jīng)起步。首先，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工作的宏觀指導(dǎo)。1974年國(guó)務(wù)院正式成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，同時(shí)在省市縣一級(jí)也設(shè)立了環(huán)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)相關(guān)期刊、圖書出版社、相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)成立，成為社會(huì)生態(tài)意識(shí)的宣傳陣地。1984年國(guó)務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，后又成立國(guó)家環(huán)?？偩?，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立使環(huán)保事業(yè)步入了正軌。其次，啟動(dòng)各類生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育。1978年中小學(xué)教材中吸納環(huán)保知識(shí)，大學(xué)開設(shè)環(huán)境專業(yè)，標(biāo)志著正規(guī)教育中已開始滲透生態(tài)意識(shí)培育。而20世紀(jì)80年代初由國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，先后兩次開展全國(guó)性環(huán)境教育活動(dòng)，主要?jiǎng)訂T了各級(jí)環(huán)保部門和宣傳教育部門、新聞出版單位、科研院所以及民間學(xué)術(shù)團(tuán)體，多方協(xié)作，以普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)、環(huán)保法規(guī)和宣傳環(huán)境政為主，運(yùn)用各種宣傳教育方式對(duì)民眾進(jìn)行短期覆蓋式培育，這種社會(huì)教育因見效快、適用性強(qiáng)，在后來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間成為我國(guó)環(huán)保意識(shí)教育的主渠道。

當(dāng)90年代初期召開首次全國(guó)環(huán)境教育工作會(huì)議后，我國(guó)形成了包括基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、成人教育、社會(huì)教育在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境教育體系，為生態(tài)意識(shí)培育向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。在國(guó)際生態(tài)意識(shí)培育的大背景下，中國(guó)政府有意識(shí)地開展一系列的主題環(huán)保宣傳活動(dòng)和綠色創(chuàng)建活動(dòng)，如“4.22”地球日、“9.12”國(guó)際保護(hù)臭氧日、“12.29”世界生物多樣性日等紀(jì)念性宣傳活動(dòng)，大型環(huán)保宣傳活動(dòng)“中華環(huán)保世紀(jì)行”于1993年開始在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)開展，在全國(guó)引起了巨大反響。1994年，民間環(huán)保組織“自然之友”成立，隨即各種公益性強(qiáng)的草根環(huán)保組織、大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)紛紛涌現(xiàn)，一些國(guó)際組織機(jī)構(gòu)也進(jìn)入了中國(guó)生態(tài)意識(shí)培育領(lǐng)域，這些組織全力以赴開展工作，針對(duì)民眾關(guān)心的水域保護(hù)、氣候問題及珍稀物種保護(hù)問題等，進(jìn)行積極的宣傳活動(dòng)。這些活動(dòng)不斷帶動(dòng)環(huán)保工作向基層延伸，有效地促進(jìn)了民眾對(duì)于環(huán)境的關(guān)注與認(rèn)識(shí)，對(duì)提高民眾的環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)起到了極大的作用?！?/p>

2000年后，國(guó)家確立了建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)戰(zhàn)略方針，明確提出要通過宣傳教育在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念。從一些機(jī)構(gòu)開展環(huán)保宣傳活動(dòng)的主題可以看出，這一階段民眾環(huán)保意識(shí)的培育也開始逐漸轉(zhuǎn)向生態(tài)文明意識(shí)的培育，如“中華環(huán)保世紀(jì)行”早期多為“推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，再造秀美山川”“讓人民群眾喝上干凈的水”這樣重環(huán)保問題的主題，2007年以后更多地出現(xiàn)了“推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”“保護(hù)青山綠水，筑牢生態(tài)屏障”這類側(cè)重生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展問題的主題。而一些民間環(huán)保組織的活動(dòng)也已經(jīng)不再拘泥于簡(jiǎn)單的環(huán)保宣傳，開始努力向政府公共決策滲透影響。2008年的限塑令使民間的環(huán)保組織自覺行動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)民眾綠色消費(fèi)，提高生態(tài)意識(shí)。2016年國(guó)家旅游局通過主辦“世界廁所日暨中國(guó)廁所革命宣傳日”，破解鄉(xiāng)村治理難題。近年來(lái)無(wú)論是官方環(huán)保組織還是民間環(huán)保組織都很重視生態(tài)意識(shí)培育的規(guī)范化建設(shè)。

（五）大眾媒體的不斷發(fā)展

大眾媒體對(duì)于民眾生態(tài)意識(shí)的覺醒和發(fā)展具有作用。一張報(bào)紙、一本書、一篇報(bào)道、一個(gè)電視節(jié)目、一部電影、一個(gè)公益廣告乃至一條微博、微信朋友圈，都有可能點(diǎn)燃生態(tài)啟蒙的理性燭火，促使民眾生態(tài)意識(shí)的覺醒。70多年來(lái)，中國(guó)各類傳播媒體在不同時(shí)期不同條件下發(fā)揮著各自的傳播功能，積極參與構(gòu)建生態(tài)文明的社會(huì)價(jià)值共識(shí)和社會(huì)行動(dòng)體系，不斷提升民眾的生態(tài)意識(shí)。

1. 90年代以前，傳統(tǒng)媒體是傳播生態(tài)意識(shí)的主要渠道

第一，圖書的潛移默化。美國(guó)的海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜于20世紀(jì)60年代出版了《寂靜的春天》一書，被稱為人類生態(tài)意識(shí)覺醒的標(biāo)志，它以生動(dòng)而嚴(yán)肅的筆觸、真切的生態(tài)關(guān)懷、理性的反思和強(qiáng)烈的文明啟示，產(chǎn)生了巨大的影響力，成為建設(shè)生態(tài)文明的思想資源和行動(dòng)推力。我國(guó)圖書出版界在90年代以后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)開始陸續(xù)出版有關(guān)生態(tài)文明的書籍，這些書籍對(duì)提高民眾生態(tài)問題認(rèn)知度與生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)同度具有重要作用。

第二，報(bào)刊有效傳播信息，引導(dǎo)輿論。有價(jià)值的新聞報(bào)道，不僅能夠傳播信息、促進(jìn)政策推進(jìn)，讓民眾精準(zhǔn)獲取生態(tài)環(huán)境知情權(quán)和相關(guān)概念知識(shí)，理解環(huán)境治理及生態(tài)文明建設(shè)工作，認(rèn)識(shí)正面典型事例和人物，還可以起到輿論的指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)控、意見倡導(dǎo)的作用。通過曝光環(huán)境污染、破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的事件，用輿論工具向違背生態(tài)道德的丑惡行為宣戰(zhàn)，對(duì)于那些企圖違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人起到震懾作用。多年來(lái)，中國(guó)一些老牌權(quán)威的報(bào)刊一直以其強(qiáng)大的公信力、深刻的思想文化及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度留住了大量讀者。除了一些專業(yè)性的環(huán)境刊物是構(gòu)建生態(tài)意識(shí)的主要傳播力量外，像《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》也常常集中報(bào)道生態(tài)環(huán)境問題及相關(guān)理論和實(shí)踐宣傳，《南方都市報(bào)》作為代表性商業(yè)報(bào)，非常重視和民生相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題，促進(jìn)過許多環(huán)境問題的解決，在群眾中引起反響，對(duì)提高民眾的生態(tài)意識(shí)功不可沒。

第三，廣播電視優(yōu)化傳播方式。光電、聲波傳播載體以其覆蓋面廣、功能多樣、通俗生動(dòng)的特點(diǎn)深受民眾歡迎。電視和廣播一樣，具有單向接收的特性，但其豐富聲像表達(dá)力獨(dú)具魅力。在使用電視傳播生態(tài)意識(shí)的過程中，除了以新聞報(bào)道、紀(jì)錄片、訪談節(jié)目的形式出現(xiàn)外，也找到與受眾息息相關(guān)的切入點(diǎn)，在一些影視作品中滲透生態(tài)文化、生態(tài)價(jià)值觀，體現(xiàn)人文關(guān)懷。在廣播電視媒體的引導(dǎo)下，生態(tài)問題更直觀呈現(xiàn)，生態(tài)文明理論也更通俗化、大眾化，以此提升了民眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知能力和關(guān)注度。

第四，公益廣告營(yíng)造氛圍。我國(guó)一直比較重視公益廣告的作用，作為一種常見的社會(huì)傳播形式，不僅能以獨(dú)立的形式營(yíng)造濃濃的輿論氛圍，而且易與其他傳播形式互動(dòng)形成整合效應(yīng)，近年來(lái)以環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明及綠色發(fā)展為主題的公益廣告隨處可見，大街小巷廣告牌、宣傳欄、圍檔比比皆是，報(bào)刊、雜志、電影電視高頻次展播。公益廣告基于根植于民眾潛意識(shí)的特點(diǎn)，在長(zhǎng)期、重復(fù)播報(bào)下，堅(jiān)持不懈地培育生態(tài)意識(shí)，構(gòu)建生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理和生態(tài)行為，開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，民眾生態(tài)意識(shí)逐漸內(nèi)化，進(jìn)而形成文化自覺和行動(dòng)自覺。

2.21世紀(jì)，新媒體在推進(jìn)生態(tài)意識(shí)培育上顯示強(qiáng)大的生命力

人類進(jìn)入新千年后，計(jì)算機(jī)科技發(fā)展日新月異，隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)等新媒體的興起并迅速普及，媒體環(huán)境也在不斷發(fā)生改革。相比傳統(tǒng)媒體，具有即時(shí)、便捷、交互性等特征的新媒體在信息傳播中以覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、影響力深的優(yōu)勢(shì)，為民眾生態(tài)意識(shí)培育提供了難得的機(jī)遇。

首先，移動(dòng)客戶端發(fā)展使民眾獲取生態(tài)信息更加便捷。從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展來(lái)看，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)使用的依賴性越來(lái)越強(qiáng)。我國(guó)使用QQ、微博、微信、微視頻等APP的用戶數(shù)逐年上升，這些平臺(tái)功能多、操作方便，民眾可以隨時(shí)隨地獲取生態(tài)信息、宣傳生態(tài)文明新風(fēng)尚。

其次，網(wǎng)絡(luò)的共享性使生態(tài)信息傳播時(shí)效性更強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府和民間環(huán)保組織的傳播者、教育者能夠通過移動(dòng)終端、網(wǎng)絡(luò)等開展多層次、精準(zhǔn)化、多形式的生態(tài)文明宣傳，積極營(yíng)造生態(tài)文化氛圍，推介綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色生活方式，任何與生態(tài)相關(guān)的資訊、問題都能第一時(shí)間在電腦、手機(jī)上獲得接收、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊，使傳播者能夠及時(shí)得到反饋。

最后，新媒體為民眾提供了合法有序參與生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺(tái)。隨著新媒體的廣泛使用，民眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性可以通過新媒體技術(shù)得以施展，多數(shù)人可以足不出戶了解國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的方針政策，參與微公益，參與問卷調(diào)查、投票，并對(duì)公共政策進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)、發(fā)表意見和看法，政府也可以利用新媒體對(duì)輿論及時(shí)作出回應(yīng)，形成利益相關(guān)方的平等溝通與理性對(duì)話、良性互動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)信任，促進(jìn)達(dá)成生態(tài)利益共識(shí)。

三、展望：新時(shí)代推進(jìn)民眾生態(tài)意識(shí)走向成熟的發(fā)展進(jìn)路

70年來(lái)中國(guó)民眾生態(tài)意識(shí)的覺醒歷程，為我們揭示了促進(jìn)民眾生態(tài)意識(shí)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，然而當(dāng)前中國(guó)民眾生態(tài)意識(shí)的發(fā)展水平不高且發(fā)展不平衡，距離我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和需求仍有較大差距。只有當(dāng)絕大多數(shù)民眾普遍對(duì)生態(tài)環(huán)境問題有強(qiáng)烈的感知，對(duì)生態(tài)保護(hù)知識(shí)和社會(huì)基本規(guī)范有清晰的認(rèn)知，更有超越現(xiàn)實(shí)利益之爭(zhēng)的倫理境界，并且擁有積極行為意愿，能自覺為生態(tài)文明建設(shè)提供生態(tài)智慧、探索綠色路徑時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)意識(shí)的成熟發(fā)展，為現(xiàn)存的政策研究、制度構(gòu)建與實(shí)際操作提供持續(xù)長(zhǎng)久的智力支撐和價(jià)值引領(lǐng)。新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)充滿著未知的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，要想穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)民眾生態(tài)意識(shí)走向積極成熟，需要遵循一定的發(fā)展進(jìn)路。

（一）走綠色發(fā)展之路，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)民眾生態(tài)意識(shí)成熟提供物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依托

歷史唯物主義告訴我們，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件制約著人民的思想意識(shí)，社會(huì)物質(zhì)領(lǐng)域的變化總是引領(lǐng)著社會(huì)意識(shí)領(lǐng)域的變化。在物質(zhì)匱乏、貧困落后生活狀態(tài)下的民眾是較難產(chǎn)生生態(tài)意識(shí)的。新中國(guó)70年來(lái)，特別是改革開放40年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是中國(guó)民眾生態(tài)意識(shí)覺醒發(fā)展的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)。新時(shí)代只有實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)實(shí)在在提升人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感，增強(qiáng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的說服力，同時(shí)為民眾生態(tài)意識(shí)培育提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)先進(jìn)的思想文化向縱深發(fā)展。因此，未來(lái)中國(guó)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮政府的管理職能和政策引導(dǎo)作用：一方面，堅(jiān)守五大發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過完善的經(jīng)濟(jì)政策、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作等機(jī)制，引導(dǎo)民眾作出既符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求又符合生態(tài)文明建設(shè)要求的經(jīng)濟(jì)決定;另一方面加快發(fā)展生態(tài)科技水平，提升綠色產(chǎn)業(yè)層次，總結(jié)推廣各地綠色發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分呈現(xiàn)生態(tài)價(jià)值，使民眾在實(shí)踐探索并逐步受益兩山理論的過程中，不斷深入掌握生態(tài)知識(shí)，強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)文明技能，形成良好的生態(tài)文明參與行為。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)立法和監(jiān)察執(zhí)法，為促進(jìn)民眾生態(tài)意識(shí)成熟提供重要保障

要想使全社會(huì)普遍產(chǎn)生成熟的生態(tài)文明意識(shí)，必須尋求德法并舉的約束機(jī)制。完備的生態(tài)制度體系、健全的生態(tài)法律法規(guī)是民眾明辨是非和行為自省的基本準(zhǔn)則，也是凝聚生態(tài)共識(shí)、維護(hù)生態(tài)權(quán)益、體現(xiàn)生態(tài)正義的有力支撐。在全面依法治國(guó)的大環(huán)境下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境立法已取得一系列成果，然而進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要使生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，因此國(guó)家要在制度層面上更積極地綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和科技等手段解決生態(tài)難題。在健全原有生態(tài)制度、法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新及生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的完善，進(jìn)一步滿足綠色發(fā)展需要，同時(shí)還要為民眾生態(tài)文明意識(shí)的培育及生態(tài)實(shí)踐參與提供專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化的政策環(huán)境和制度支持。健全的法制固然是民眾生態(tài)意識(shí)成長(zhǎng)的重要武器，然而嚴(yán)格執(zhí)法才是保證民眾生態(tài)意識(shí)確立和鞏固的關(guān)鍵點(diǎn)，只有堅(jiān)決摒除執(zhí)法障礙，嚴(yán)格把關(guān)，賞罰分明，才能保證法制的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，形成良好的生態(tài)法治氛圍。因此，在未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)中，要大力推進(jìn)各級(jí)政府生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，培育高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間環(huán)保組織和個(gè)人依法開展各種生態(tài)保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，使生態(tài)法律意識(shí)真正轉(zhuǎn)化為民眾的自覺行為。

（三）把握著力點(diǎn)，完善生態(tài)意識(shí)教育體系，為促進(jìn)民眾生態(tài)意識(shí)成熟提供必要文化基礎(chǔ)和動(dòng)力條件

教育是提高中華民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的最直接有效的途徑，生態(tài)文明建設(shè)有賴于全體中國(guó)人民同心協(xié)力，終身奮斗，代代相傳。因此，只有具體化、系統(tǒng)化、實(shí)踐化、終身化的生態(tài)意識(shí)教育才能對(duì)民眾生態(tài)意識(shí)的發(fā)展成熟起到直接推動(dòng)作用。完善民眾生態(tài)意識(shí)教育體系需把握以下著力點(diǎn)：

第一，調(diào)查研究，對(duì)不同層次的教育對(duì)象開展不同程度的具體化教育。作為一種面向全社會(huì)各年齡段的教育體系，生態(tài)意識(shí)教育應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況有目的、有計(jì)劃地系統(tǒng)推進(jìn)，個(gè)體或群體因性別、年齡、所在地域、階層、教育背景、人生經(jīng)歷和經(jīng)濟(jì)條件的差異，在認(rèn)知、情感、態(tài)度和行為上會(huì)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，因此，生態(tài)意識(shí)教育目標(biāo)、內(nèi)容、手段方法也要有所區(qū)分，必須依據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，根據(jù)生態(tài)意識(shí)豐富的內(nèi)涵和外延，按照由低到高的原則，針對(duì)不同群體和個(gè)體進(jìn)行個(gè)性化教育。

第二，多管齊下，充分發(fā)揮家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的合力作用。首先，要重視家庭教育在民眾生態(tài)意識(shí)成長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用。培養(yǎng)良好的家風(fēng)、家訓(xùn)、家教，積淀文明，傳承文化，為家庭成員性格發(fā)展、習(xí)慣養(yǎng)成帶來(lái)潛移默化的影響，為民眾生態(tài)意識(shí)的發(fā)展?fàn)I造積極的家庭文化氛圍。其次，要明確學(xué)校教育在民眾生態(tài)意識(shí)培育中的主導(dǎo)作用。一方面要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，做優(yōu)思政課程，保證顯性生態(tài)意識(shí)教育的針對(duì)性、系統(tǒng)性和專業(yè)性，做強(qiáng)課程思政，在非思政課堂中有效傳遞生態(tài)文明理念和生態(tài)價(jià)值觀，保證隱性生態(tài)意識(shí)教育的滲透性、相融性、契合性;另一方面要開展好第二課堂，將生態(tài)意識(shí)教育與校園文化建設(shè)相結(jié)合，注重運(yùn)用體驗(yàn)式教學(xué)，讓受教育者在競(jìng)賽交流、實(shí)踐活動(dòng)、課題研究中深化生態(tài)認(rèn)知、構(gòu)筑生態(tài)情感、培養(yǎng)生態(tài)理性、產(chǎn)生生態(tài)智慧。再次，要發(fā)揮社會(huì)教育在民眾生態(tài)意識(shí)提升中的補(bǔ)充作用。政府環(huán)保機(jī)構(gòu)、民間環(huán)保組織是社會(huì)教育的主要力量，應(yīng)樹立以人民為中心的生態(tài)意識(shí)教育理念，加強(qiáng)社區(qū)管理職能，充分考慮民眾的生活方式、價(jià)值偏好和心理需求，注意生態(tài)意識(shí)教育的開放性、互動(dòng)性、常規(guī)性。要抓住有利時(shí)機(jī)和重要節(jié)點(diǎn)大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，展現(xiàn)具有中國(guó)特色的生態(tài)文明成就，通過完善公共文化服務(wù)，搭建各類新媒體平臺(tái)，創(chuàng)造自由、平等、寬松的日常對(duì)話環(huán)境，全面滲透生態(tài)意識(shí)教育，用正能量占領(lǐng)輿論陣地，引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)文明新風(fēng)尚。

第三，持之以恒，將民眾生態(tài)意識(shí)教育完整納入到國(guó)家終身教育體系的建設(shè)中。生態(tài)文明建設(shè)是中華民族未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，民眾生態(tài)意識(shí)教育不是一蹴而就的，而是持續(xù)、終身的，它應(yīng)隨著社會(huì)文明程度發(fā)展、時(shí)代主題的變更和知識(shí)更新速度加快而持續(xù)不斷地產(chǎn)生變革和實(shí)施操作。隨著終身教育理念和學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)的提出，各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過黨和國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，打破壁壘，資源整合，有效銜接，為民眾提供公平、及時(shí)、便利、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)和教育機(jī)會(huì)，讓民眾長(zhǎng)期浸潤(rùn)于以德育人、以教啟智、以文化人的生態(tài)智慧教育氛圍中，努力使城鄉(xiāng)大眾的生態(tài)道德意識(shí)、生態(tài)科學(xué)意識(shí)、生態(tài)法治意識(shí)不斷呈上升趨勢(shì)。

第四，拓寬渠道，提升民眾生態(tài)文明實(shí)踐參與能力。民眾對(duì)生態(tài)知識(shí)的接受度和生態(tài)意識(shí)發(fā)展的成熟度要通過參與生態(tài)治理實(shí)踐活動(dòng)顯示的能力來(lái)判斷。民眾的生態(tài)意識(shí)發(fā)展與生態(tài)實(shí)踐能力的提升相互影響，針對(duì)我國(guó)民眾生態(tài)意識(shí)“高認(rèn)知度、低踐行度”的情況，在民眾生態(tài)教育系統(tǒng)中，應(yīng)有序拓寬渠道，鼓勵(lì)民眾的生態(tài)文明實(shí)踐參與。其一，政府要積極為民眾搭建生態(tài)政治參與平臺(tái)，保證信息公開公正，保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)等，完善公眾參與決策的制度和程序，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民眾在線上線下積極參與合理對(duì)話和合法監(jiān)督;其二，政府、企業(yè)、各教育部門、機(jī)構(gòu)和社區(qū)要有意識(shí)定期組織開展豐富多彩的生態(tài)文明主題實(shí)踐活動(dòng)，把生態(tài)意識(shí)教育實(shí)踐融入日常生活中，讓民眾有更多參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)，在觀察、感受身邊的環(huán)境治理實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)生態(tài)與生活的關(guān)系，獲得豐富的道德體驗(yàn)，自覺把踐行生態(tài)文明當(dāng)作一種生活時(shí)尚，強(qiáng)化自身生態(tài)責(zé)任;其三，國(guó)家應(yīng)多舉措引領(lǐng)民間環(huán)保組織健康發(fā)展，以鼓勵(lì)民眾積極參加環(huán)保組織，擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)志愿者隊(duì)伍。實(shí)踐證明，發(fā)展群眾性環(huán)保組織是擴(kuò)大民眾生態(tài)文明參與、提升民眾生態(tài)意識(shí)的重要載體。國(guó)家對(duì)于這個(gè)聯(lián)結(jié)政府和社會(huì)的重要紐帶既要大力扶持，給予其明確的法地位、良好的政策環(huán)境、充足的物質(zhì)條件和優(yōu)化的發(fā)展空間，也要加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)掌握其組織發(fā)展和開展活動(dòng)的動(dòng)態(tài)。一切環(huán)保組織都要在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持公益服務(wù)的宗旨，推進(jìn)自身健康發(fā)展，提高組織動(dòng)員民眾廣泛參與實(shí)踐的能力，凝聚各方力量支持和參與生態(tài)文明建設(shè)。

（責(zé)任編輯 朱凱）