馮根堯

(紹興文理學院 元培學院，浙江 紹興 312000)

東盟是成長性最強的經濟體之一，是紹興重要的經濟合作伙伴，在紹興對外貿易格局中作用日益凸顯。據紹興海關統(tǒng)計，目前紹興已與218個國家(地區(qū))有進出口貿易記錄，2018年紹興市外貿進出口2 240.3億元，進出口規(guī)模達歷史高點，其中對東盟市場的進出口實現了連續(xù)五年的穩(wěn)定增長，年均增長高達8.46%。東盟是“一帶一路”倡議的前沿地區(qū)和重要戰(zhàn)略節(jié)點，以東盟作為紹興深度參與“一帶一路”建設的突破口和著力點，對于構建更高層次國際經濟合作新格局，把紹興建設成為“一帶一路”重要樞紐城市和經貿合作先行城市具有重要的示范意義。

一、文獻回顧

(一)“中國與東盟自由貿易區(qū)(CAFTA)”的意義與影響

2010年中國與東盟自由貿易區(qū)(CAFTA)的設立，引起了國內眾多學者的關注，他們基于不同的視角，系統(tǒng)地研究了中國-東盟自由貿易區(qū)的雙邊貿易產品結構、投資摩擦及其爭端協調機制、企業(yè)遷移、人才培養(yǎng)、經濟一體化等相關問題，取得了豐碩的研究成果，有效促進了中國-東盟自由貿易區(qū)健康有序發(fā)展。國外學者重點研究了自貿區(qū)的建立對雙邊貿易的影響程度。Lee H(2007)[1]，Kawai M(2008)[2]等認為東盟成員國中經濟較為發(fā)達國家(如新加坡、馬來西亞等)是建立CAFTA的最大受益者。張中元、沈銘輝(2017)探討了CAFTA對雙邊貿易產品結構的影響[3]。

(二)中國-東盟經貿合作的相關問題

目前，國內外學者圍繞互聯互通、投資與產能合作、雙邊貿易的影響因素、策略與路徑等議題開展了大量研究，取得了豐碩研究成果。Yilmaz Kaplan，Cem Nalbantoglu，Aileen S．P．Baviera等關注中國-東盟合作的可行性，Mihaela Herciu分析了絲綢之路經濟帶對外貿易競爭力影響因素。R.Banomyong提出加強GMS區(qū)域內基礎設施互聯互通建設，推動產業(yè)鏈發(fā)展，帶動區(qū)域經濟貿易發(fā)展的基本思路。李立民[4]、趙靜[5]等探討了中國-東盟國家基礎設施的合作戰(zhàn)略。陳慧、趙靜、姜凌等探討了中國-東盟產能合作的基礎和障礙，風險和挑戰(zhàn)。盧小蘭、賈豪燚(2018)剖析了中國與東盟雙邊貨物貿易的影響因素[6]，方曉麗和朱明俠(2013)利用貿易引力模型對中國與東盟之間的貿易便利化程度進行了測算[7]。

(三)“一帶一路”背景下中國-東盟經貿合作問題

國外學者認為明確亞洲各國在生產價值鏈中的地位，有助于21世紀海上絲綢之路和區(qū)域共同市場的構建(H．Yane，2013、Robert Koopman，2014、Bart Los and P．Timmer，2016)。國內學者廖澤芳和寧凌(2015)探討了“21世紀海上絲綢之路”建設對中國與東盟國家雙邊貿易潛力的影響[8]，李好(2018)[9]、林玉雯(2018)[10]等研究了“一帶一路”背景下中國-東盟國家貿易問題研究，郭晶、李光輝(2016)[11]、陳慧(2017)[12]提出了“一帶一路”背景下中國-東盟產能合作重點及推進策略。此外，陳秀蓮(2011)提出了中國與東盟國家運輸服務貿易競爭力的提升對策[13]，盧小蘭(2018)研究了“一帶一路”背景下中國與東盟雙邊貨物貿易的影響因素[14]，趙雨霖(2018)[15]、原瑞玲(2014)[16]、黃煒(2015)[17]等探討了“一帶一路”背景下中國與東盟在某一產業(yè)領域的貿易合作問題，提出了中國-東盟經貿合作的策略與路徑。

以上國內外學者的研究成果較為豐碩，為本研究奠定了基礎，尤其是為解決如下兩個問題提供了借鑒：一是紹興與東盟國家的經濟、文化、風俗差異較大，社會發(fā)展階段不同，在確定經貿合作伙伴時，既要尊重對方歷史文化與發(fā)展現實，也要考慮其社會穩(wěn)定與營商環(huán)境，以避免合作風險；二是紹興與東盟國家經濟發(fā)展水平不同，產業(yè)結構不同，在確定東盟國家優(yōu)先合作領域時，除了要考慮雙方的經貿合作基礎，還要考慮雙方自然資源、生產能力和產業(yè)結構等方面的差異性和互補性，按照優(yōu)勢互補原則尋求合作潛力，以實現互利共贏。

二、紹興與東盟經貿合作的發(fā)展現狀

(一)主要成績

紹興與東盟經貿往來始于2002年中國與東盟共同簽署《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，之后雙邊經貿關系日益密切，特別是2013年“一帶一路”倡議提出以來，紹興與東盟貿易規(guī)?？焖偬嵘?。據紹興海關統(tǒng)計，2015年至2018年，紹興對東盟貿易額從35.72億美元增加到45.28億美元，其中，出口額從33.54億美元增加到43.74億美元，年均增速為9.26%，增速明顯。進口額從2.19億美元降至1.84億美元，年均增速為-5.65%，呈現快速下降趨勢，反映出紹興與東盟貿易呈現為順差(表1)。

表1 2015年—2018年紹興對東盟貿易額 單位：億美元

2015201620172018合計年均增長率/%出口33.5433.7535.8443.74146.869.26進口2.191.881.881.847.78-5.65合計35.7235.6237.7245.58154.648.46

注：根據紹興市海關公布數據計算

從紹興市貿易出口主要目的地看，東盟已成為紹興第二大貿易伙伴。2018年，紹興與東盟出口貿易額為43.73億美元，同比增速22.06%，僅低于對非洲的出口增速(25.74%)，位列九大主要經濟體第二位，遠高于列第三、四、五位的亞太經合組織(15.45%)、拉丁美洲(15.00%)和“一帶一路”(14.51%)，表明東盟在紹興對外貿易格局中作用日益凸顯(表2)。從東盟10國內部看，越南和印尼是紹興的主要出口目的地，主要出口商品是紡織紗線、織物及制品、機電產品、服裝等。

(二)主要問題

1.紹興-東盟貿易規(guī)模不平衡問題突出。分析2015年—2018年紹興對東盟出口貿易數據，紹興與越南、印尼貿易額在10個國家的貿易中遙遙領先，合計占東盟總出口額的比重高達近57%，反映出紹興與這兩國間的經貿合作基礎好；與泰國、馬來西亞、柬埔寨、菲律賓4個國家的出口貿易額分列其后，合計占比為38.33%，說明紹興與其貿易合作有一定基礎，擴大貿易規(guī)模和深化貿易領域的難度相對較??；與新加坡、緬甸、老撾、文萊4國間的貿易額較小，合計占比僅為4.77%，說明與這4個國家經貿合作相對滯后，出口潛力大，某種程度上也表明雙方經貿合作的難度和風險大(表3)。

表2 2018年紹興市出口主要目的地

洲及組織總值(美元)同比/%非洲3 102 190 49225.74東盟4 373 830 88422.06亞太經合組織13 579 021 85015.45拉丁美洲3 675 595 83815.00一帶一路12 774 669 41714.51北美洲5 251 677 62713.57亞洲12 604 222 33912.34歐盟5 120 352 53411.26歐洲6 026 388 23010.40

注：根據紹興市海關公布數據計算。

2.紹興-東盟經貿合作結構同質化明顯。分析2015年—2018年雙邊貿易數據，從出口商品金額看，排前十位的商品相對集中，其中：紡織紗線織物及制品、機電產品、服裝等三類商品連續(xù)四年穩(wěn)居前三位，高新技術產品、醫(yī)藥品、照明、文化產品、農產品、汽車零配件、銅材等依次排其后；從出口商品增速看，文化產品和醫(yī)藥品增速最快，年增速均超過10%，汽車零配件、機電產品和農產品列其后，高新技術產品、燈具照明裝置及零件、服裝衣著等三類產品為負增長(表4)。

從進口商品金額看，2015年—2018年各年排前十位的商品各有不同，進口金額與增速變化波動也較大。以2018年為例，未鍛軋銅及銅材、廢金屬、二甲苯、機電產品等四類商品進口金額位列前四，進口金額明顯高于其他六種商品；從進口商品增速看，除廢金屬、二甲苯、高新技術產品、機電產品、農產品等商品為增長外，乙二醇、初級形狀的塑料、未鍛軋銅及銅材、紡織機械及零件、紡織紗線織物及制品等五類商品為負增長(表5)。

表3 2015年—2018年紹興市出口東盟各國貿易額 單位：億美元

國別2015201620172018合計占比/%年均增長/%越南9.8810.2611.0213.2344.4030.2310.20印度尼西亞8.318.719.8312.3439.1826.6814.10泰國4.765.004.505.3319.5913.343.81馬來西亞4.123.984.004.3216.4211.181.63柬埔寨2.562.372.583.2210.737.307.92菲律賓2.062.062.343.109.556.5114.62新加坡1.150.710.750.823.432.34-10.64緬甸0.640.630.731.183.192.1722.41老撾0.000.000.070.150.220.15288.85文萊0.050.020.030.060.150.101.64合計33.5433.7535.8443.73146.86100

注：根據紹興市海關公布數據整理；國家按貿易額合計由大到小排序。

據紹興海關發(fā)布的歷年數據，紹興和東盟雙邊貿易以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，附加值較低。其中，機電產品、紡織紗線織物及制品、高新技術產品、農產品等為紹興和東盟共同的出口與進口商品，一定程度上反映出雙邊貿易結構存在明顯的趨同化現象。

三、紹興-東盟經貿合作的優(yōu)先梯度

(一)經貿合作的外部環(huán)境

東盟區(qū)位優(yōu)勢明顯，各國地理相接，消費投資旺盛，經濟增長動力強勁。據預計，2019年東盟經濟平均增長在5%以上，東盟10國中5個國家(越南、柬埔寨、老撾、菲律賓、緬甸)的經濟增長在6.5%～7%，東盟基礎設施建設需求大，基建投資將成為未來經濟增長的主要動力，同時也有利于促進商業(yè)活動擴張，這是紹興與東盟經貿合作的動力源。中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關系已長達15年，特別是2013年以來，東盟10國先后同中國簽訂了共建“一帶一路”合作相關文件，同時發(fā)布了《中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》，這些政策文件，是紹興與東盟經貿合作的重要保證。然而，由于受貿易保護主義、外部環(huán)境惡化的影響，東盟地區(qū)部分國家的經濟可能會出現波動，給紹興與東盟雙邊貿易合作造成不利。此外，在東盟累計對外投資規(guī)模中，美國、歐盟、日本列前三位，其中美國、日本與東南亞(東盟)國家的經濟合作早在20世紀五六十年代就逐步開始，其中的利益集團可能會對其他經貿合作造成威脅、設置障礙。

表4 2015年—2018年紹興市出口排名前十位商品及金額 單位：億美元

商品2015年2016年2017年2018年合計年均增長率/%紡織紗線、織物及制品137.64124.99129.76145.615381.89機電產品49.249.1655.862.6216.768.36服裝及衣著附件41.0136.8636.440.6154.87-0.33醫(yī)藥品7.197.357.849.9832.3611.53文化產品5.637.438.078.0329.1612.54高新技術產品7.876.35.215.7725.15-9.82農產品4.394.514.765.419.067.13汽車零配件3.954.545.045.1218.659.03未鍛軋銅及銅材3.482.743.083.9613.264.44燈具、照明裝置及零件5.826.053.913.9519.73-12.12

注：根據紹興市海關公布數據整理；商品按2018年出口金額由大到小排序。

表5 2015年—2018年紹興市進口排名前十位商品及金額 單位：億美元

商品2015年 2016年2017年2018年合計年均增長率/%未鍛軋銅及銅材7.144.832.795.3920.14-8.93廢金屬0.910.801.864.458.0269.52二甲苯1.970.070.533.686.2523.24機電產品2.982.582.643.3011.493.48高新技術產品1.401.261.051.775.488.11乙二醇3.081.982.551.549.16-20.73紡織紗線、織物及制品1.761.221.421.535.92-4.48初級形狀的塑料2.081.221.091.285.67-14.88農產品0.390.500.450.391.740.20紡織機械及零件0.430.300.370.371.46-4.96

注：根據紹興市海關公布數據整理；商品按2018年進口額由大到小排序。

(二)經貿合作的營商環(huán)境

當前紹興市企業(yè)獲得東盟國家相關信息的渠道有限，對東盟國家及合作伙伴情況等缺乏了解，容易造成合作風險,需要對東盟國家政治、經濟、社會等環(huán)境有一個清醒認識，進行科學評斷與選擇。

《營商環(huán)境報告》作為全球投資風向標，自2003年由世界銀行首次發(fā)布以來，被世界各國學術界、智庫、國際組織和其他機構研究人員廣泛使用?！?019營商環(huán)境報告》主要從開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執(zhí)行合同和辦理破產等10個方面，對190個國家的營商便利度打分排名，以衡量各國的商業(yè)監(jiān)管效率和質量。報告顯示，營商便利度改善最顯著的前10位國家分別是：阿富汗、吉布提、中國、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亞、科特迪瓦、土耳其和盧旺達。中國是東亞及太平洋地區(qū)唯一國家，排名比2017年提升32位，列第46位，2018年中國對電網、建筑許可、房地產登記、破產保障、跨境貿易、法律服務等方面改革取得了明顯成效，其中納稅方面的多項改革，為中國營商環(huán)境的優(yōu)化打下了堅實基礎，表現出良好的監(jiān)管效率和質量特征。東盟10國營商環(huán)境及其監(jiān)管領域世界排名情況見表6。

由表6可知，從營商環(huán)境便利度世界排名看，新加坡(2)、馬來西亞(15)、泰國(27)進入前50位，其中新加坡營商環(huán)境全球認可度高，馬來西亞營商環(huán)境改善成效明顯。文萊(55)、越南(69)、印尼(73)三國的營商環(huán)境較好，而菲律賓(124)、柬埔寨(138)、老撾(154)、緬甸(171)等4個國家排100位以后，營商環(huán)境不夠穩(wěn)定，改善壓力較大。從重點考察的10項營商環(huán)境指標看，新加坡指標排名總體最好，其中有五項指標列東盟10國第一位。馬來西亞、泰國、越南、印尼四國多數指標排名相對較好。文萊盡管“獲得信貸”世界排第1位，但對經貿合作影響最大的“跨境貿易”僅排149位，且企業(yè)注冊登記較難，排142位；緬甸的各項營商環(huán)境指標排名普遍靠后。

(三)經貿合作的優(yōu)先梯度

綜合考慮紹興與東盟各國的經貿合作基礎和意愿，東盟國家政務環(huán)境、營商環(huán)境，將東盟經貿合作伙伴分為三個梯度：紹興與馬來西亞、泰國、越南、印尼4國雙方經貿合作基礎好，營商環(huán)境好，可作為第一梯度(優(yōu)先合作伙伴或目標市場)；新加坡盡管營商環(huán)境最佳，但與紹興雙邊貿易規(guī)模不大，基礎相對薄弱，紹興與柬埔寨、菲律賓盡管有一定的貿易基礎，但兩國的營商環(huán)境一般，這3個國家可作為第二梯度(開拓型市場)；紹興與老撾、文萊貿易額相對偏低，貿易基礎薄弱，與緬甸貿易額相對偏高，但其營商環(huán)境較差，合作風險較大，此3個國家應作為第三梯度(潛在市場)。

四、紹興-東盟經貿合作的重點領域

東盟10國與中國簽訂的共建“一帶一路”合作文件，以及2019年1月商務部發(fā)布的2018年《對外投資合作國別(地區(qū))指南》，明確了中國-東盟合作重點領域(表7)。

表6 東盟10國營商環(huán)境及其監(jiān)管領域世界排名情況

國別營商便利度排名營商便利度得分商業(yè)監(jiān)管領域開辦企業(yè)辦理施工許可證獲得電力登記財產獲得信貸保護少數投資者納稅跨境貿易執(zhí)行合同辦理破產新加坡285.24381621327845127馬來西亞1580.6122342932272483341泰國2778.453967666441559593524文萊5572.03165531142148841496764越南6968.36104212760328913110062133印尼7367.9613411233100445111211614636菲律賓12457.6816694291161841329410415163柬埔寨13854.81851791411242211013711518279老撾15451.2618099156857317415576162168緬甸17144.7215281144136178185126168188164

注：根據《2019年營商環(huán)境報告》整理；國家按營商環(huán)境排名先后排序

依據表7，結合紹興未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現有基礎，紹興與東盟經貿合作的重點是產能合作、傳統(tǒng)制造業(yè)、現代服務業(yè)、文化旅游業(yè)等四大領域，具體內容如下。

(一)產能合作領域。鼓勵支持紹興市建筑業(yè)產能海外布局，形成一批境外產能合作基地，鼓勵通過PPP、BOT、BTO等模式參與越南、馬來西亞和印度尼西亞等國家在高速鐵路、高速公路以及國際運輸航線、港口等設施建設，以及東盟東西經濟走廊(EWEC)，越南峴港(Da Nang)港口、湄公河大橋、大為(Dawei)深海港口等工程項目建設；積極參與泰國泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園、老撾磨丁經濟特區(qū)等境外經貿區(qū)建設；鼓勵紹興市有實力企業(yè)參與東盟陸港網絡、東盟電網、跨東盟天然氣管道、可再生能源等項目建設。依托紹興市現有的國家級、省級園區(qū)，加強資源整合，打造一批功能突出、特色鮮明的國際產業(yè)合作園，引進東盟地區(qū)重大并購項目回歸產業(yè)園。

(二)傳統(tǒng)制造業(yè)領域。圍繞紹興市“綠色高端、世界領先”目標,以文化創(chuàng)意、網絡信息技術、現代管理技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。扎實推進紡織產業(yè)高新化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展，深化與東盟國家在化纖、織造、印染、服裝和紡織機械等領域的經貿合作；引導紹興市有實力的金屬加工企業(yè)實施跨國并購，在東盟國家建立一批生產基地，合作開展銅、鐵、鋁等資源的開發(fā)與生產經營活動；加快食品、醫(yī)藥產業(yè)轉型升級，推動紹興市生命健康產業(yè)與東盟國家的經貿合作；引導紹興民營資本與東盟進行“輕資產”合作，鼓勵擁有核心能力或品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)與東盟國家開展產業(yè)鏈、供應鏈合作，不斷提升紹興市產品的國際競爭力。

(三)現代服務業(yè)領域。深化與東盟國家地方政府、企業(yè)及行業(yè)協會間的溝通與合作，加快跨境電商新業(yè)態(tài)、新模式、新技術應用，建立信息共享平臺，加強跨境電商風險防范，助推紹興紡織服裝、汽車配件、醫(yī)藥、農產品等出口。同時，進口更多東盟特色農產品(如榴梿、 山竹、 火龍果、紅毛丹等)，實現雙邊跨境貿易高效化、規(guī)?；l(fā)展；大力發(fā)展數字產業(yè)，依托“塊狀經濟+龍頭企業(yè)”產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺，扎實推進工業(yè)互聯網平臺建設，推進制造業(yè)數字化轉型，逐步擴大服務貿易規(guī)模，優(yōu)化與東盟經貿合作結構。

表7 中國-東盟經貿合作具體領域

國家具體合作領域越南推動經貿、產能、投資、基礎設施建設、貨幣金融等領域合作,推進跨境經濟合作區(qū)建設,加強農業(yè)、環(huán)境、科技、交通運輸等領域合作。擴大文化、教育、媒體、衛(wèi)生、青年、地方、旅游等領域合作,加快河內中國文化中心、越中友誼宮建設,辦好民間交往活動,夯實中越友好民意基礎。馬來西亞鼓勵在信息通信技術、數據分析、設計研發(fā)、物聯網、云計算和人工智能等高價值領域開展技術轉移等合作;繼續(xù)加強基礎設施、產能、農漁業(yè)等領域合作,積極拓展電子商務、互聯網經濟以及科技、創(chuàng)新等領域合作;鼓勵雙向投資,支持中小企業(yè)和服務機構間的合作。泰國加強投資、鐵路和互聯網金融、數字經濟、電子商務等領域合作;密切旅游和地方交流。印尼深化在貿易、基礎設施、產能、工業(yè)、投融資等經貿重點領域合作,支持電子商務和互聯網經濟等新興領域合作;推動雙邊貿易和投資更多使用本幣結算,促進經貿合作便利化。新加坡加強基礎設施、礦業(yè)開發(fā)、園區(qū)建設、貿易、航運、物流、房地產、金融等方面的合作;把中新“國際陸海貿易新通道”打造成為合作新亮點。兩國政府鼓勵雙方金融機構按照市場化、商業(yè)化原則為貿易和投資提供融資支持,包括為區(qū)域內的“一帶一路”項目提供融資。文萊深化經貿投資合作,加強基礎設施領域合作,推動恒逸文萊大摩拉島石化項目合作安全順利開展;加強在農業(yè)、清真食品、水產養(yǎng)殖以及數字經濟、電子商務等領域的交流與技術合作,以及在海上油氣資源領域的合作。柬埔寨加強交通、產能、能源、貿易、民生五大領域的合作。支持有實力、信譽好的企業(yè)赴柬投資,開展基礎設施領域合作,并共同推動西港經濟特區(qū)和有關基礎設施領域重點項目順利實施;深化農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科技、環(huán)境保護、數字基礎設施等領域的全方位合作。菲律賓推進菲赤口河灌溉、馬尼拉帕西格河橋梁等項目建設,加快中菲工業(yè)園區(qū)建設;加強在優(yōu)質農作物種子、農業(yè)基礎設施、農業(yè)機械及漁業(yè)等領域的合作。老撾加強基礎設施、產業(yè)集聚區(qū)、農業(yè)、電力、鐵路、文化旅游、金融、商業(yè)與投資等領域的合作。將老撾磨丁經濟特區(qū)打造成為東南亞一流的中國-東盟自由港、老撾國門商務區(qū)。緬甸加強市政交通基礎設施、中緬經濟走廊及中緬跨境電商產業(yè)園區(qū)建設;加強在能源、投資、工業(yè)原料、工業(yè)加工品、日用品、農產品、礦產品等領域的合作。

(四)文化旅游業(yè)領域。加快文創(chuàng)產業(yè)與科技、金融之間的融合，助推紹興文化旅游產業(yè)提檔升級。重點向東盟國家推介一批具有紹興歷史文化、民族風情、自然景觀特色的文化旅游項目和精品線路，加大紹興市特色文化旅游商品的招商引資和洽談合作，助推紹興市對外文化貿易發(fā)展。

五、深化紹興-東盟雙邊經貿合作的對策建議

2019年是《中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》第一年，需要緊緊抓住這一良好機遇，以東盟經貿合作為紹興對外貿易優(yōu)先方向，深化紹興-東盟雙邊經貿合作，加快推進紹興深度融入“一帶一路”建設。為此，提出如下對策建議。

一是加強經貿合作頂層設計。依照東盟各國的政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境、產業(yè)結構、營商環(huán)境等實際情況，分類施策，制定不同的產業(yè)扶持政策與經貿合作模式，按照與東盟國家經貿合作的優(yōu)先梯度，引導紹興市企業(yè)與東盟國家開展經貿合作區(qū)與產業(yè)園區(qū)共建、示范性基礎設施項目投資與產能合作等。建立雙方商務部門溝通機制，互設分支機構，搭建信息交流平臺，加強雙邊合作信息的收集和發(fā)布，為雙方企業(yè)合作提供信息支撐。發(fā)揮行業(yè)協會的中介作用，加強行業(yè)自律，鼓勵企業(yè)公平、合規(guī)、合法、高效地參與東盟國家建設。

二是組建東盟經濟研究機構。加快對東盟經濟貿易等方面頂尖人才或團隊的引進，鼓勵以政產學研用“五位一體”協同方式，組建“紹興-東盟經濟研究院(智庫)”，定期發(fā)布東盟國別與產業(yè)發(fā)展報告，為紹興市政府及有關部門完善和制定相關扶持政策提供支持。由市大數據局牽頭，建立紹興-東盟大數據研究中心，為當地企業(yè)提供云計算、大數據等基礎信息服務，以及東盟國家商務信息服務，幫助企業(yè)全面了解目標國家的產業(yè)發(fā)展現狀、行業(yè)動態(tài)、產業(yè)政策、營商環(huán)境，掌握主要合作伙伴與供應鏈基本信息，提高經貿合作效率。

三是推進跨境貿易便利化。借助“中國-東盟自由貿易區(qū)”，以及中國在東盟國家合作設立的外經貿合作區(qū)，利用其在關稅、海關、交通、跨境電商等方面的優(yōu)惠政策，引導紹興市紡織服裝、機電設備、食品、醫(yī)藥等商品以低關稅或零關稅進入東盟市場；加強與東盟國家地方政府部門在簽證、檢驗檢疫、通航、貨幣互換、電子支付等方面的協商，壓縮通關時間，完善一體化作業(yè)流程，精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管；嚴格落實“最多跑一次”“證照聯辦”“一窗受理”等工作機制，為企業(yè)提供專業(yè)高效的通關、報關、外匯、信保、退稅、物流、海外倉、金融等一站式綜合服務。

四是加強風險預警與防范。關注國內外政治、經濟與投資環(huán)境變化，建立風險預警與防范機制，做好相關風險(如政治風險、主權債務風險、匯率風險等)防控；加強東盟國家國情分析，慎重選擇合作伙伴，自覺遵守其經營法則。加強雙邊企業(yè)與金融機構合作，積極開展投融資工具創(chuàng)新，化解企業(yè)融資風險，降低境外投資的匯率風險。

五是深化雙邊人文交流與融合。組織企業(yè)參加“2019中國-東盟博覽會文化展”，宣傳推介紹興市經濟發(fā)展成果，增進雙邊貿易、投資、文化、旅游等信息溝通與合作。借助河內中國文化中心、越中友誼宮等東盟國家平臺，舉辦紹興文化日主題活動，組織紹興歷史文化、名人文化交流與展示活動，強化紹興與東盟民間或政府間的文化交往。繼續(xù)辦好魯迅文化節(jié)、蘭亭書法節(jié)、中國陽明心學高峰論壇等重要節(jié)慶活動，吸引更多國外游客來紹觀光旅游，提升紹興城市知名度和影響力，為深化紹興與東盟經貿合作奠定社會與民意基礎。