程海水

（江西廣播電視大學(xué)，江西 南昌 330046）

教育是國之大計、黨之大計。新時代下，高等教育作為教育的一個重要組成部分，被賦予了新的、更高的任務(wù)和要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)很大程度決影響著各個高校的事業(yè)發(fā)展，影響著高校完成歷史賦予的時代使命進程。因此，新時代下，建立一個科學(xué)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力評價體系，對建立一支高素質(zhì)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，推進高校事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。

目前，高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力評價缺乏一種科學(xué)、合理、可推廣的評價體系。大部分高校還是簡單的使用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的能力評價體系，從“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”等五個方面對干部進行評價，這五個方面大部分比較抽象籠統(tǒng)，缺乏細化的評價指標和量化標準。在目前的評價機制下，很難科學(xué)地評價出一名領(lǐng)導(dǎo)干部的真正能力水平，嚴重制約著高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的建設(shè)，這對我國高校事業(yè)的發(fā)展是非常不利的。因此，結(jié)合新時代下高校發(fā)展的新特點和新要求，研究符合高校實際的領(lǐng)導(dǎo)干部能力的指標體系和評價體系，具有非?，F(xiàn)實的重要意義，對推動我國高校教育事業(yè)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“建設(shè)世界一流大學(xué)”戰(zhàn)略任務(wù)具有重要的推動作用。

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是一種層次權(quán)重決策分析方法，它將涉及眾多影響因素、標準和目標的復(fù)雜決策評價問題分解成目標、準則、方案等三個層次，對問題進行簡化的決策方法，這種方法采用定性評價和定量分析相結(jié)合，為難于通過直接量化的決策問題提供了一種量化方法。

本文將采用層次分析法構(gòu)建新時代高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力評價體系數(shù)學(xué)模型。

一、評價指標體系

科學(xué)準確評價領(lǐng)導(dǎo)干部能力關(guān)鍵在于能力評價指標體系的設(shè)計。在設(shè)計評價體系時既要充分考慮到新時代下，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該具備的能力、素質(zhì)，比如習(xí)近平總書記提出的信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔“二十字”好干部標準。也要考慮作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的特有能力述職評價因素，比如專業(yè)能力、學(xué)術(shù)科研能力等。

本文遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、導(dǎo)向性、可操作性的基本原則，將新時代高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力評價指標體系按照二級指標進行設(shè)計。一級指標就是我們干部考核的五大方面，即：德、能、勤、績、廉［1］。各一級指標下分別根據(jù)情況設(shè)計二級指標。具體如下：

（一）一級指標“德”

1.政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是人們從事社會政治活動所必需的基本條件和基本品質(zhì)，是個人的政治方向、政治立場、政治觀念、政治態(tài)度、政治信仰、政治技能的綜合表現(xiàn)，主要包括政治立場、政治品德和政治水平［2］。2019 年新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中，明確指出選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把政治標準放在首位。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)，主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部在平時工作和生活中的政治立場、政治品質(zhì)以及政治敏感度等各方面的能力，它在領(lǐng)導(dǎo)干部能力評價指標體系中居首要地位。在高校中，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備良好的政治素養(yǎng)，才能保證社會主義的辦學(xué)方向，才能為國家培養(yǎng)出又紅又專的人才。

2.思想道德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)是人們的思想意識狀態(tài)按社會規(guī)范的要求所達到的水準。包括人生觀、道德觀、思想品質(zhì)和傳統(tǒng)文化習(xí)慣［3］。思想道德素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、從政之基，是始終堅守精神高地的重要保障。為進一步全面從嚴治黨，黨中央明確要求廣大黨員做“四講四有”的合格黨員。講道德、有品行就是其中之一。思想道德素質(zhì)是每一名黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須具備的基本素質(zhì)之一。它主要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、思想觀念、道德情操的表現(xiàn)。

（二）一級指標“能”

1.決策能力。決策能力是決策者所具有的參與決策活動、進行方案選擇的技能和本領(lǐng)［4］。決策能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的最為基本的能力，它直接影響甚至某項工作實施的效果。

2.思維能力。思維能力是指通過分析、綜合、概括、抽象、比較、具體化和系統(tǒng)化等一系列過程，對感性材料進行加工并轉(zhuǎn)化為理性認識及解決問題的［5］。思維能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的核心內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部增強決策能力和駕馭全局能力的保證。它決定著一個人學(xué)習(xí)能力的高低，決定著個人能力自我提升的高度。

3.管理能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，管理工作是最基本的工作職責(zé)。這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力的強弱直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部是否勝任工作的關(guān)鍵因素。

4.擔(dān)當(dāng)能力。新時代下，擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)之一，是推動工作，特別是復(fù)雜問題落實的重要保障。擔(dān)當(dāng)能力不僅是指領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，還要善于擔(dān)當(dāng)。

5.溝通能力。溝通是一門學(xué)問，也是一門藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備良好的溝通能力，既能快速領(lǐng)悟上級要求，又能準確貫徹落實。同時，確保與群眾交流通暢，恰如其分地解答政策，做好說服工作。在工作中，較強的溝通能力能夠達到較好的溝通效益，讓工作事半功倍，推進高效、快速。

6.專業(yè)能力。高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備一定的專業(yè)能力，否則會出現(xiàn)外行人領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行人的現(xiàn)象。

7.學(xué)術(shù)能力。學(xué)術(shù)能力是指進行學(xué)術(shù)研究的能力，包括發(fā)現(xiàn)問題能力、分析問題能力。學(xué)術(shù)科研作為高校的一個重要職能，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)術(shù)能力是履行好這個職能的重要保障。

（三）一級指標“勤”

1.工作作風(fēng)。工作作風(fēng)是指領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹上級要求、落實具體工作中表現(xiàn)出來的行為和風(fēng)格，具體包括遵守紀律、勤勉履職、工作責(zé)任心、工作主動性、服務(wù)意識、工作完成效果等方面。

2.出勤率。出勤率主要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的時間觀念和工作遲到早退曠工等情況，這是對所有工作人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本考核指標。

（四）一級指標“績”

1.工作成效。工作成效是指領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中取得的成果、成就。比如工作目標完成情況、工作完成質(zhì)量情況、部門建設(shè)情況、隊伍建設(shè)情況等等。工作成效是判斷領(lǐng)導(dǎo)干部的能力強弱、是否稱職最直觀的指標。

2.學(xué)校中心工作完成情況。在完成本職工作的基礎(chǔ)上，是否積極參與到學(xué)校中心工作、是否能夠按時保質(zhì)地完成學(xué)校中心工作，是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否有大局意識的關(guān)鍵體現(xiàn)。

3.獲獎情況。能力強的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅能夠按時完成工作任務(wù)，而且能夠高質(zhì)量地完成工作。獲獎情況在一定程度上能夠很好地反映領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作的質(zhì)量，是領(lǐng)導(dǎo)干部干好干壞的一個重要指標。

（五）一級指標“廉”

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的履職情況是判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為的關(guān)鍵因素

2.個人廉潔自律情況。廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守的底線，是不可跨越的紅線。

三、指標權(quán)重系數(shù)

現(xiàn)以指標“績”下的三個二級指標為例，使用層次分析法計算各二級指標的權(quán)重系數(shù)值。通過1-9標度方法確定判斷矩陣A使用和積法計算最大特征向量，判斷矩陣歸一化處理

按行相加得進行歸一化得到特征向量

（Vi即為指標權(quán)重系數(shù)）

采用上述計算方法，最終可以計算出評價體系中的所有指標權(quán)重系數(shù)。