單文周，李 忠，王 坤

(1.天津大學 教育學院，天津 300350；2.陜西師范大學 教育學院，陜西 西安 710062；3.云南師范大學，云南 昆明 650092)

當前，我國現代學徒制的人才培養(yǎng)模式，在培育主體上，主要是采取校企“雙主體”育人方式來實現。所謂“雙主體”育人，是“育人主體”由過去學校作為單一培養(yǎng)主體，變成了校企雙元主體，企業(yè)也由過去專一的“人才使用方”，變成了“培養(yǎng)與使用”同步的“育人主角”。2014年，在教育部制定《關于開展現代學徒制試點工作的意見》中提出，在我國現代學徒制試點中，要堅持校企合作共贏、職責共擔,逐步建立校企“雙主體”育人制度。在2015年、2017年、2018年的第一、二、三批國家級現代學徒制試點工作的實施方案中，也分別強調了“建立校企‘雙主體’育人機制的重要性”?？梢?，企業(yè)積極性高低，是我國現代學徒制試點有效運行的決定性因素。經過4年來推進，國家級現代學徒制試點現已達到562個。各省市“省級現代學徒制試點”也在緊鑼密鼓地推進之中。然而，我國現代學徒制試點中，企業(yè)參與意愿不強的現象甚是普遍。那么，在我國現代學徒制試點背景下，企業(yè)參與學徒制教育的積極性究竟有多高？影響企業(yè)積極性的制約因素體現在哪些方面？如何提高企業(yè)參與積極性，進而建成校企“雙主體”育人機制？ 本文試圖從這些方面來做深入研究。

一、企業(yè)積極性的制約因素分析

當前，我國諸多企業(yè)不愿意校企聯合辦學，“校熱企冷”現象甚是普遍，我國職業(yè)教育校企合作中，存在的最大困境就是企業(yè)參與積極性不高。鑒于此，2018年5月至11月，筆者從不同維度對昆明嘉創(chuàng)汽車服務有限公司、玉溪玉之陶文化傳播有限公司、廣東伊麗匯美容會所管理有限公司、博世汽車部件(長沙)有限公司等50家，位于云南、廣東、湖南、四川、重慶等10個地區(qū)參與現代學徒制的企業(yè)，針對影響企業(yè)積極性的一系列制約性因素，做深入的實證分析。

(一)現代學徒制試點中企業(yè)話語權不足

在我國現代學徒制試點中，采取的是校企“雙主體”育人模式，它所體現的不僅是學校教育質量，也體現著企業(yè)的人才培養(yǎng)能力水平。德國、瑞士等歐洲職業(yè)教育發(fā)達國家，其現代學徒制的實際運行機制，基本上是劃歸于產業(yè)部門進行管理和開展。然而，目前我國的現代學徒制的人才培養(yǎng)模式，主要還是依靠教育行政管理部門來推動，實施主體依然以學校為本位，從而出現了企業(yè)話語權明顯不足的現象。首先，以國家級現代學徒制試點為例，在2015年教育部牽頭遴選首批165個現代學徒制試點單位中，作為項目承擔試點企業(yè)僅占試點總數的5%。同樣，在2017年第二批、2018年第三批國家級現代學徒制試點中，均以中高職院校試點為主。詳細情況見表1：

表1 我國第一、二、三批現代學徒制試點中校企所占數量比較

其次，目前我國一些省市也先后成立了“ⅹⅹ省(市)中高職教育現代學徒制工作指導委員會”，然而在成員構成上，依然是學校人員為主導，在人數方面就占絕對優(yōu)勢。以ⅹⅹ省高職教育現代學徒制工作指導委員會為例，其成員人數共有25人，其中22人來自學校，僅有2人來自企業(yè)、1人來自公立醫(yī)院。

在本項樣本以“現代學徒制中企業(yè)最希望與學校合作的項目內容的調查(限選2項)”為主題的調查結果為：有70%的企業(yè)，希望根據市場需求與學校聯合培養(yǎng)學生；60%的企業(yè)，希望派遣企業(yè)技術人員到學校指導和學習；40%企業(yè)，希望學校專業(yè)教師和學生到企業(yè)適時參觀學習；僅有30%企業(yè)，希望與學校共建學生實訓基地。此項調查說明，大部分企業(yè)都愿意參與校企合作，并希望在校企合作中發(fā)揮“雙主體”育人的功能，并獲得與學校同等的話語權。而事實上，在我國現代學徒制試點中，企業(yè)話語權缺乏，職業(yè)院校始終占據主導中心地位，企業(yè)僅處于“配角”之位?？梢?，企業(yè)成了形式上的實施主體，這明顯違背了我國現代學徒制的實施原則，即“雙主體協同育人機制”。當下，企業(yè)在學徒制教育中的話語權明顯不足，這在很大程度上削弱了企業(yè)參與積極性。

(二)激勵企業(yè)積極性的政策難以“落地”

在我國職業(yè)教育中，由于企業(yè)是否要求參與校企合作辦學，目前尚未有強制性規(guī)定，完全還取決于企業(yè)自愿。近年來，盡管有部分省市制定了關于促進現代學徒制發(fā)展的相關意見，其中制定了激勵企業(yè)參與而采取減免稅費的激勵政策，可事實上，政府對企業(yè)的相關激勵政策卻難以“落地”。

當前，在我國的一些省市的現代學徒制實施的相關實施意見中，只規(guī)定了其原則性問題，僅起到了宏觀指引作用，缺乏可操作性的實施細則或方案。比如，2015年4月，Y省制定《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育決定的實施意見》中規(guī)定：“學生進企業(yè)實習實際發(fā)生的并與企業(yè)取得收入有關的支出,按照現行稅收規(guī)定在計算應納稅所得額時予以扣除……符合條件的按照規(guī)定免征增值稅和實行所得稅減免征收。”同年8月，S省制定《關于加快建設適應經濟社會發(fā)展的現代職業(yè)教育體系的意見》提出：“企業(yè)接收學生(學徒)實習實訓所產生的費用支出，在計算應納稅所得額時予以免收?！边@兩個激勵政策的共同點，均是相關規(guī)定較于“宏觀”，缺乏可操作性的具體實施細則。就“校企合作中企業(yè)接收學生、學徒實習實訓享受稅收減免政策的情況調查”(限選一項)結果為：有80%參與校企合作的企業(yè)則表示，其從未獲得過相應的稅收減免優(yōu)惠政策。具體情況如圖1所示：

就其原因：一是當前部分激勵企業(yè)參與校企合作的相關政策過于宏觀。缺乏具體細化實施細則，致使相關激勵政策無法“落地”；二是在一些部門文件中，常出現給予企業(yè)“適當的”、“一定的”獎勵等“模糊”詞語的使用，讓地方稅務等相關職能部門難以具體地去衡量和執(zhí)行。

(三)校企合作中缺乏制度化雙贏機制

在當前我國現代學徒制的人才培養(yǎng)中，制度化校企合作雙贏機制較為缺乏。所謂校企合作中制度化雙贏機制，是指在校企合作中的技能人才培養(yǎng)具有科學而合理的合作機制作保障，校企雙方利益獲得最大化地實現(1)張志平：《企業(yè)參與現代學徒制的制度困境與紓解路徑》，《教育與職業(yè)》，2018年第4期，第12—14頁。。三年來，在現代學徒制試點中，盡管部分省份也成立了指導現代學徒制專業(yè)教育項目的管理機構——“ⅹⅹ省中高職教育現代學徒制工作指導委員會”，可是該委員會對于校企合作層面管理，并沒有硬性約束力，無法保障校企雙方利益最大化實現。

在以“影響企業(yè)充分參與校企合作的制約因素的情況調查(限選一項)”的主題調查中，認為“當前校企合作中缺乏雙贏機制，是影響企業(yè)積極參與的主要制約因素”的企業(yè)占調查總數70%；認為“當前校企合作缺乏推動和鼓勵措施，是影響企業(yè)積極參與的主要制約因素”的企業(yè)占總數20%。根據此項調查結果說明，校企合作中缺乏制度化雙贏機制，制約了企業(yè)積極參與校企合作。影響企業(yè)積極參與校企合作的主要制約因素，如圖2所示：

(四)培養(yǎng)學徒成本大，企業(yè)投入與回報失衡

從經濟學視角而論，現代學徒制是以校企合作為基礎、雙方選拔雙導師團隊給學徒進行教學，主要采取在崗培養(yǎng)、在崗成才，其實質是一個投入經濟要素、產出人才的生產過程。由于世界各國社會經濟文化發(fā)展的背景不同，企業(yè)投資現代學徒制中的力度也就有所不同。在我國現代學徒制實施中，目前企業(yè)尚需直接或間接性地承擔學徒培養(yǎng)成本。企業(yè)自身尚需承擔培養(yǎng)成本主要為：學徒工資、企業(yè)人員培訓費用、企業(yè)招聘和管理學徒成本、用于培養(yǎng)學徒的基礎設施成本、用于學徒學習的非生產性活動所產生的成本等。

在我國現代學徒制試點中，國家級現代學徒制試點的專項資金尚未全面落實，省級現代學徒制試點專項資金的支持案例也為數甚少。山東、廣東兩省在資金方面，是給予支持力度較大的兩個省份。山東省給予省級的試點項目，每個學生發(fā)給5000元生活補助，每個專業(yè)項目給予 25 萬元的補給；2014年起，廣東省開始對學徒制試點項目給予一定的經濟投入成本補助，省財政對每個高職專業(yè)試點項目給予至少40萬元補償，且撥付一定費用作為相關理論研究的支持資金(2)趙鵬飛等編著：《現代學徒制“廣東模式”的研究與實踐》，廣州：廣東高等教育出版社,2015年版，第1—2頁。。

現代學徒制的學徒培養(yǎng)模式是一個“理實交替”育人模式，言下之意，既要求對理論知識的系統學習，又要注重崗位技能的培養(yǎng)。對于制造業(yè)的培養(yǎng)成本，就更大了。為了節(jié)約成本，當前的諸多企業(yè)，只好降低設備及材料損耗成本，或者干脆就不讓或很少讓學徒從事“技能性生產的實操任務”，以此來縮小企業(yè)的培養(yǎng)成本，但又影響學徒制教育的人才培養(yǎng)質量。倘若沒有一個有效的成本分擔機制，那勢必影響企業(yè)積極性。

企業(yè)主動參與學徒培養(yǎng)的動機，主要是為了解決雇人難的問題，即解決企業(yè)的人才供求難的問題(3)[日]細谷俊夫：《技術教育概論》，肇永和，王立精譯，北京：清華大學出版社,1984年版，第240頁。。當企業(yè)面對投入成本回報的周期長、風險高之困境，大多企業(yè)則一般選擇“傳統訂單培養(yǎng)方式”，或直接到市場招聘的方式，吸納人才。在“從企業(yè)內部因素角度而論，什么因素是制約企業(yè)充分參與學徒培養(yǎng)的最大難題調查(限選一項)”中，有40%企業(yè)認為是“無專項資金支持和配套資金不足”。調查具體情況如圖3所示：

企業(yè)參與現代學徒制的人才培養(yǎng)模式，說到底還是利益的驅動，基于企業(yè)自身的某種利益訴求。在本項樣本調查中顯示，有30%企業(yè)認為“企業(yè)利益得不到保障，不愿意參與”。由于企業(yè)是一個經濟組織，企業(yè)始終要從成本投入到利益回報二者間進行權衡。有利益回報，企業(yè)才會參與學徒培養(yǎng)。從企業(yè)長遠發(fā)展角度考慮，企業(yè)參與學徒培養(yǎng)，是為了獲得企業(yè)人才儲備；從企業(yè)近期角度而言，是為了獲得一定的經濟效益。

然而，在當前我國現代學徒制教育實踐中，企業(yè)訴求利益始終難以實現，投入與回報失衡。原因主要在于，為培養(yǎng)出高技能的人才，企業(yè)須加大學徒的培養(yǎng)成本，可因企業(yè)生產設備、材料損壞而時常發(fā)生，致使企業(yè)的生產成本增加，利益減少，使得企業(yè)投入與回報失衡，擠壓了企業(yè)正常的獲利空間。

歸而言之，提升企業(yè)生產效益，是企業(yè)參與現代學徒制中最基本利益訴求。因投入成本大、生產設備浪費等原因的存在，導致企業(yè)訴求難以實現，從而無形地削弱了企業(yè)參與學徒培養(yǎng)的積極性。

(五)企業(yè)培養(yǎng)學徒易流失

現代學徒制教育具有較強的外部性，無法保證其所培養(yǎng)出所有學徒都在培養(yǎng)企業(yè)就業(yè)。從上述樣本調查中發(fā)現，有20%企業(yè)“擔心培養(yǎng)出來學徒流失”，這是企業(yè)不愿意參與學徒培養(yǎng)的一個重要原因。

學徒易流失的兩個難以控制性因素：一是學徒主動提出離職。雖然在我國現代學徒制試點中，校企雙方實行共擔共享發(fā)展原則?？捎捎诋斍拔覈F代學徒制建設機制尚不完善，企業(yè)在學徒培養(yǎng)方面花費大量人力、物力所培養(yǎng)出來的技能人才，剛“出師”學徒，卻主動提出離職，使企業(yè)遭遇學徒培養(yǎng)投資風險；二是學徒易被“挖走”。由于參與現代學徒制的學員具有學生和學徒(準員工)雙重身份，身份多元化也給企業(yè)的管理帶來了很大挑戰(zhàn),在鼓勵人才自由流動勞動力市場上，很容易出現培養(yǎng)出學徒被他方“挖走”，這也給企業(yè)帶來了最大顧慮，特別是對于一些制造業(yè)類的高精技術崗位，企業(yè)對學徒培養(yǎng)花費大量心血，而培養(yǎng)人才卻遭遇畢業(yè)即“跳槽”，這也極大削弱了企業(yè)參與學徒培養(yǎng)的積極性。

二、提高企業(yè)積極性的對策研究

一般企業(yè)都以追求利益為最終目的。倘若在校企合作中，企業(yè)無利益可尋，那么企業(yè)參與校企合作的熱情就不會太高。企業(yè)參與現代學徒制的主要目的：通過學生的實習為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益；挑選優(yōu)秀的學徒作為企業(yè)儲備人才；可利用校方的教學資源，培訓企業(yè)職工；利用校方的技術優(yōu)勢，進行新產品的開發(fā)與研制；利用校企合作的機會，宣傳企業(yè)，樹立企業(yè)的社會知名度(4)周琳，梁寧森：《現代學徒制建構的實踐癥結及對策探析》，《中國高教研究》，2016年第1期，第103-106頁。。企業(yè)積極性高低，直接影響和決定了現代學徒制中“崗位培養(yǎng)、崗位成才”培養(yǎng)模式的有效實現。只有多項策略并舉，方能有效提高企業(yè)參與學徒培養(yǎng)的積極性。

(一)構建權力疏導機制，平衡校企話語權

從西方發(fā)達國家的現代學徒制發(fā)展情況來看，企業(yè)是現代學徒制教育的主要權力主體，先由企業(yè)與學徒簽訂相關的人才培訓協議后，方可選擇相應學校進行系統的基礎理論學習，同時通過企業(yè)崗位培養(yǎng)完成實操技能學習(5)詹華山：《現代學徒制校企合作中的利益沖突與平衡機制構建》，《教育與職業(yè)》，2017第23期，第19—21頁。。對于我國現代學徒制試點中，以職業(yè)院校為本位的問題，應加快構建權力疏導機制，平衡現代學徒制教育治理權，建立健全校企“雙主體”育人制度。

一是構建權力疏導機制。在現代學徒制中，要以權力疏導為突破口，合理制定現代學徒制的權力框架，充分平衡校企雙方在學徒培養(yǎng)中的治理權，特別是在現代學徒制的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程體系設置、雙導師團隊選拔等方面，不宜讓職業(yè)院校獨攬學徒培養(yǎng)“專權”，要充分體現企業(yè)在學徒培養(yǎng)中主體權利。二是要打破以學校為本位的現代學徒制。打破學校本位，并非是要取消學校的教育主體資格，而是堅持校企“雙主體”育人原則，從源頭上平衡校企在學徒培養(yǎng)中話語權，吸納更多的具有“教育企業(yè)”資質的企業(yè)積極參與。三是可施行“企業(yè)院長”負責制。在學徒培養(yǎng)中，可試行“企業(yè)院長”領導下的校方執(zhí)行院長負責制，實現招工招生一體化，校企協同培養(yǎng)學徒，立足于解決企業(yè)招工難、企業(yè)育人成本高、企業(yè)員工流失等問題；四是對學徒考核不能“走過場”。對于現代學徒制學徒成績的考核，不能停留在僅由學?！按蚍帧笨己?，企業(yè)師傅也應具有同等學業(yè)評價權。

在我國現代學徒制試點中，職業(yè)院校和企業(yè)均是育人主體。校企雙方應共商人才培養(yǎng)問題，而非職業(yè)院校單方“決策”，并非企業(yè)僅需“配合”。倘若忽視企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，使得企業(yè)成為“配角”，那這種主體地位的不對等，必然導致企業(yè)參與積極性不高的問題出現。

(二)強化政府頂層設計，完善學徒培養(yǎng)機制

現代學徒制的人才培養(yǎng)模式，在我國的發(fā)展時間短，與之配套的規(guī)章制度較少(6)黃蘋：《基于國際經驗的中國特色現代學徒制人才培養(yǎng)模式研究》，成都：西南財經大學出版社,2018年版，第51—52頁。。目前我國現代學徒制的實施，仍然處于探索階段。政府部門尚需繼續(xù)統籌利用好行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構等方面的資源，協調好教育、人社、財政、發(fā)改、稅務等相關部門的關系，做好頂層設計，形成合力，進而完善學徒培養(yǎng)機制。

一是建立和完善法律保障體系。各級政府部門應充分發(fā)揮自身職能，建立和完善現代學徒制的相關法律保障體系，為我國現代學徒制試點穩(wěn)定推進提供保障；二是及時細化落實相關激勵政策。從國家部委及省級的發(fā)展改革委、教育主管部門、人力資源和社會保障部門、財政部門等相關部門，應盡快建立和完善現代學徒制教育的激勵機制，對國家制定企業(yè)激勵政策要及時“細化落地”執(zhí)行，特別是各級稅務部門,應及時制定和完善“企業(yè)參與人才培養(yǎng)的成本核算、稅收優(yōu)惠實施細則”，以激勵企業(yè)積極參與學徒培養(yǎng)；三是采取經濟手段激勵政策。對參與現代學徒制教育的企業(yè)給予適當獎勵，比如采取經費補貼、貼息貸款等，使企業(yè)在校企合作中實實在在地得到惠利；四是制定“教育企業(yè)”資格認定標準。一旦缺乏對參與學徒制中企業(yè)的準入規(guī)定，則進入現代學徒制教育中的企業(yè)就良莠不齊，導致學徒教育中止校企合作、違規(guī)用工等現象發(fā)生，造成了不良的社會影響。在德國“二元制”的現代學徒制教育中，只有符合德國《聯邦職業(yè)教育法》規(guī)定認定的“教育培訓企業(yè)”，方有資格從事職業(yè)教育，即參與學徒培養(yǎng)。為此，建議我國相應的政府職能部門，盡快制定“教育培訓企業(yè)”資格認定標準，將我國職業(yè)教育的責任延伸至企業(yè)，從根本上保障和規(guī)范企業(yè)參加學徒培養(yǎng)的積極性。

為此，只有加強政府扶持引領，強化政府的主導作用，做好頂層設計，建立和完善學徒培養(yǎng)機制，現代學徒制建設的相關激勵機制方能發(fā)揮應有的作用。

(三)提升校企合作深度，建立互惠共贏機制

利益是企業(yè)追求的永恒主題,作為經濟實體企業(yè)，其總是以實現利益訴求為前提的。企業(yè)生產成本投入，預先都將進行成本核算，若有可能取得回報，才會心甘情愿地參與學徒培養(yǎng)成本投入。換而言之，經濟回報對企業(yè)的決策和行為具有決定性影響，企業(yè)參與現代學徒制教育必然要重點考慮自身的經濟利益，如果其投入無法獲得實質性回報，企業(yè)對現代學徒制教育缺乏興趣也是在所難免。

一是找準校企利益共同點。西方一些發(fā)達國家的學徒制教育在建立和完善相關法律法規(guī)體系基礎上，尚需建立企業(yè)利益保障機制。建議國家部委及省級層面部門要敦促教育、財政等職能部門聯合成立“職業(yè)教育現代學徒制工作指導委員會”，牽頭找準校企利益共同點，為職業(yè)院校和企業(yè)間的深度合作提供幫助和指導；二是建立面向校企雙方的利益驅動機制。校企雙方在人才培養(yǎng)方面具有相同性，這是校企雙方能夠合作育人的共同基礎。在現代學徒制中，要從雙方利益共同點進行深度合作，通過人才培養(yǎng)來實現雙方的利益訴求實現，從而建立校企“雙主體”的利益驅動機制。

學校和企業(yè)是不同類型的社會組織，雙方的利益訴求均有所不同。只有通過深度合作，實現企業(yè)利益訴求，尋找利益共同點，優(yōu)勢互補，方能建立互惠共贏校企合作機制。

(四)建立多元化籌措機制，兌現企業(yè)利益訴求

就一般情況而言，如果企業(yè)出現虧損，則企業(yè)就不愿意參與學徒培養(yǎng)；如果投入與產出基本持平，企業(yè)則會勉強參與；要讓企業(yè)積極參與，最基本最有效的方式，就是讓企業(yè)有所盈利。在此過程中，政府要充分發(fā)揮主導作用，加大經費的投入力度，建立多元化的經費籌措機制。

當前，雖然我國各級政府部門制定了一系列的產教融合措施，但涉及到財政資金支持相關政策依然不足。各地區(qū)仍然需要建立和完善資金支持制度，加大財政投入，補給企業(yè)成本投入的不足，促使企業(yè)積極參與學徒制教育。首先，政府及相關職能部門要制定和完善相關資金支持政策，加大經費支持力度。要逐步提高職業(yè)教育經費在總體教育經費中的比例，爭取持平或超過國際標準。其次，建立以專項撥款為主，企業(yè)、學校和社會團體參與的多元化經費籌措機制。政府要積極引導企業(yè)參與學徒培養(yǎng)，特別是對企業(yè)提供一定的專項經費支持，為企業(yè)投入“減負”，保障企業(yè)有所盈利。諸如英國對參與學徒培養(yǎng)的企業(yè)補貼為企業(yè)每投入1英鎊，政府配套投入2英鎊。再次，為企業(yè)提供一定特殊補助。對特殊的項目企業(yè)，要給予特殊的經濟補貼。比如在德國有一些“愛心企業(yè)”愿意招收殘疾人、長期失業(yè)者等需要幫助人員進企業(yè)當學徒，企業(yè)師傅給其傳授技藝，政府就給這類“愛心企業(yè)”支付一定的培訓獎勵；英國也對愿意招收失業(yè)青年為學徒的企業(yè)，支付每人2500英磅的特別獎勵(7)陳利，周誼：《現代學徒制試點中企業(yè)主體地位缺失的表現、原因及策略》，《職業(yè)技術教育》，2016年第26期，第19頁。。第四，建立利益保障機制，滿足企業(yè)利益需求：需要借鑒國際上現代學徒制發(fā)展相對成熟先進經驗，結合我國國情、省情，制定一套關于利益保障機制，保障企業(yè)實現其相關的利益訴求；建立靈活多樣的企業(yè)學徒培訓補貼制度?；谂嘤枌W徒的數量或依據培訓的成本比例，對企業(yè)發(fā)放補貼，吸引企業(yè)參與學徒培養(yǎng)計劃、擴增學徒培養(yǎng)崗位；通過“教育企業(yè)”資質認證，政府可發(fā)布學徒培養(yǎng)名企目錄、頒發(fā)企業(yè)學徒培養(yǎng)資質證書，使企業(yè)獲得應有的社會聲譽。

總之，在學徒制教育中，要從源頭上來有效地保護企業(yè)的正當逐利行為，建立多元化籌措機制，兌現企業(yè)利益訴求，形成保護企業(yè)正當利益的合作機制，使其成為增強企業(yè)發(fā)展的不竭動力。

(五)政策上給予適當傾斜，降低學徒的流失率

在現代學徒制試點中，由于企業(yè)獲得信息不對稱、校企及學生等各方契約不完備、缺乏行業(yè)協會或政府部門監(jiān)管等問題，出現學徒離職或被“挖走”的現象，嚴重挫傷和影響企業(yè)積極性。

既要防范學徒流失，又要提高學徒培養(yǎng)質量。首先，政策上給予適當傾斜，對取得中級技能證書者即可辦理入戶企業(yè)的所在地區(qū)。廣東省東莞市出臺新舉，凡是取得中級技能證書和相應的學歷證書的職業(yè)院校畢業(yè)生，即可自愿入戶東莞市區(qū)(8)肖勝陽：《現代學徒制“東莞模式”》,北京：高等教育出版社，2016年版，第46頁。。實施這一舉措，既可解決學徒戶籍等問題，也有助于增強員工的歸屬感，減少學徒流失率。其次，應加強監(jiān)管。若是政府部門或行業(yè)協會監(jiān)管不力，在現實中也會存在違約行為出現，即學徒畢業(yè)后就“跳槽”。為此，政府和行業(yè)協會部門應加緊制定相應的“監(jiān)管措施”，既防止學徒流失，又能提高企業(yè)對學徒培養(yǎng)質量。再次，應簽訂關于企業(yè)與學徒的培訓就業(yè)合同，界定學徒“雙重”身份。在現代學徒制的人才培養(yǎng)中，學生從入校的第一天起就可明確其雙重身份，其既是職業(yè)院校學生，又是企業(yè)的員工。在國外發(fā)達國家學徒制教育中，大都要求學生和企業(yè)之間，簽訂培訓就業(yè)合同協議，以強調學生的雙重身份。這種身份的明確界定,使得企業(yè)吃了“定心丸”，也使之義無反顧地投入資源到現代學徒制的人才培養(yǎng)中，在學徒沒有太特殊原因之時，對剛“出師”學徒就跳槽或被“挖走”現象，起到一定的約束作用。

結束語

企業(yè)在現代學徒制的人才培養(yǎng)中起著舉足輕重的作用。校企合作不一定是現代學徒制，但現代學徒制卻是一種深度融合的校企合作。也只有校企深度融合，我國現代學徒制試點方能有效推進。校企雙方是現代學徒制的實施主體，離開企業(yè)積極參與，現代學徒制教育中的“崗位培養(yǎng)、崗位成才”就無法實現。企業(yè)積極性不高的根源在于：企業(yè)在參與現代學徒制過程中，遭遇一系列因素的制約，有來自企業(yè)外部環(huán)境制約因素，也有來自企業(yè)自身的制約因素。在我國現代學徒制試點中，只有及時消除上述因素的制約，方可有效提高企業(yè)積極性。

在我國現代學徒制試點中，要激發(fā)企業(yè)積極參與學徒培養(yǎng)不容忽視的關鍵點：從政府職能部門角度而言，健全和完善學徒制教育的相關激勵機制。既可增強企業(yè)和職業(yè)院校的聯合辦學信心，又對企業(yè)大額成本投入起到一定彌補作用；從職業(yè)院校角度而論，不宜過多地指責與忽視企業(yè)的正當逐利行為，一味強調企業(yè)應盡義務，而忽視了企業(yè)應有的權利，或將削弱企業(yè)積極參與；從企業(yè)自身角度而言，也需要企業(yè)轉變自身發(fā)展思想，從“要我參與”轉變?yōu)椤拔乙獏⑴c”，在獲得自身利益訴求之時，也需要承擔一定的社會責任，為我國現代學徒制實施貢獻自己智慧和力量。要使現代學徒制試點有效而持續(xù)推進，則必須激發(fā)企業(yè)積極參與。只有有效提高企業(yè)參與積極性，新時代中國特色現代學徒制方可早日實現。