王孟杰

摘 要 加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益的重要政策措施。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面的一些問(wèn)題開(kāi)始呈現(xiàn)，要想處理好當(dāng)前的問(wèn)題，必須從根本上準(zhǔn)確分析引發(fā)原因、提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；措施

現(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持發(fā)展，已上了一個(gè)新的臺(tái)階，投入的支持力度得到逐步加大?？茖W(xué)有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)體系制度，是保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及廣大農(nóng)民干部群眾利益的一個(gè)重大問(wèn)題，集體資產(chǎn)管理始終關(guān)系著廣大農(nóng)民干部群眾的切身根本利益和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如果農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作到位，便可有效的促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也能夠極大的提高基層農(nóng)民群眾的生活服務(wù)水平。為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，先后研究制定了一些資產(chǎn)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，但在實(shí)際操作實(shí)行時(shí)卻出現(xiàn)了種種新的問(wèn)題，各種弊端也開(kāi)始嶄露頭角。

1 問(wèn)題分析

目前，在農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理中，存在的主要問(wèn)題如下：

1.1 農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)物產(chǎn)權(quán)不明確，登記不完善

近幾年，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但由于集體資產(chǎn)管理登記不規(guī)范，家底不清；集體資產(chǎn)、資源對(duì)外租賃、出售、發(fā)包不正規(guī)；有些干部只是憑個(gè)人說(shuō)了算，不按規(guī)定辦事，不搞競(jìng)標(biāo)，使得集體利益遭到了極大的損害。

1.2 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理缺乏有效監(jiān)管

有些村干部對(duì)集體資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，總覺(jué)得村里情況復(fù)雜，三年一換屆，“后任不理前任帳”，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)搞一言堂，班子成員之間監(jiān)督不力。村民的集體觀念及民主管理意識(shí)薄弱，只顧在外打工掙錢(qián)，對(duì)村集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)，給個(gè)別不廉潔的干部可乘之機(jī)。

1.3 村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公開(kāi)工作始終保持高度重視的態(tài)度，可仍然有個(gè)別村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，公開(kāi)不及時(shí)，所公開(kāi)的內(nèi)容流于形式，不符合制度要求。

1.4 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力有待提高

每次“兩委”換屆，有些會(huì)計(jì)人員也會(huì)隨之變動(dòng)，導(dǎo)致村內(nèi)財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定。財(cái)務(wù)人員更換頻繁，村里對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度跟不上，使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力得不到提高。

這些問(wèn)題明確的反映出了當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員，缺乏專業(yè)管理能力，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的重視不夠；村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，存在謊報(bào)、挪用、貪污等違法行為；集體資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全，民主監(jiān)督管理力度明顯不足，缺乏財(cái)務(wù)管理的具體措施和有效方法。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 逐步建立完善財(cái)務(wù)制度，落實(shí)農(nóng)村民主監(jiān)督制度

若想使我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠永遠(yuǎn)緊跟時(shí)代的步伐，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代要求，就必須要在工作中做到堅(jiān)持逐步完善相關(guān)制度管理體系，努力做到隨時(shí)隨地更新，跟著制度走。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督管理制度，為村民投訴提供有效且便捷的渠道，讓財(cái)務(wù)管理工作始終能夠在廣大村民的共同監(jiān)督下，公開(kāi)透明有序進(jìn)行。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)帶頭組織建立專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村“三資”及其項(xiàng)目管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督審查，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的日常監(jiān)督檢查管理，對(duì)信用原始憑證和信用賬簿內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行仔細(xì)的定期的監(jiān)督核查。

2.2 重視基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化日常管理

在任何一個(gè)工作中，要想不斷提高工作效率，就必須不斷加強(qiáng)日常工作管理，不斷完善新的基礎(chǔ)工作設(shè)施，將理論融入實(shí)踐。出臺(tái)完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理文件，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)內(nèi)容要求予以明確，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收支明細(xì)的規(guī)范化監(jiān)督管理，對(duì)收支明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和核算口徑要求予以明確，使各項(xiàng)工作有跡可循，做到規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。

2.3 加大工作力度，財(cái)務(wù)全面公開(kāi)

做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作可以讓廣大村民及時(shí)、全面的了解集體資產(chǎn)的去向，從而全面及時(shí)掌握集體資產(chǎn)與農(nóng)村財(cái)務(wù)的相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織公開(kāi)村務(wù)及村級(jí)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支預(yù)算情況，重點(diǎn)組織公開(kāi)農(nóng)村土地征用財(cái)政補(bǔ)償預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、金額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期撥付的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金和農(nóng)村招待活動(dòng)費(fèi)用管理支出等，接受廣大農(nóng)民干部群眾的監(jiān)督。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能

以往的財(cái)務(wù)人員由于專業(yè)技術(shù)水平低，綜合素質(zhì)不高，嚴(yán)重降低了工作效率。所以我們要不斷加大對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)管理力度，不僅僅是要對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員專業(yè)知識(shí)能力進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，還要不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)實(shí)操能力，強(qiáng)化財(cái)務(wù)法律意識(shí)；從專業(yè)人員培養(yǎng)層面來(lái)講，培訓(xùn)的培養(yǎng)對(duì)象不能只局限于財(cái)務(wù)人員，村干部、民主經(jīng)濟(jì)理財(cái)小組成員也在教育培訓(xùn)對(duì)象范圍內(nèi)。實(shí)踐中我們應(yīng)該在源頭上嚴(yán)格進(jìn)行人才篩選，聘用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)豐富的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人才。

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理對(duì)加快建設(shè)特色社會(huì)主義新農(nóng)村來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。為了更好更快的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我們要把農(nóng)民利益放在首位，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，真正做到以民為本。在工作中要確保財(cái)務(wù)工作公開(kāi)透明，設(shè)立多種渠道讓農(nóng)民了解集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況，切實(shí)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。在多項(xiàng)重要實(shí)踐措施落實(shí)的情況下，加強(qiáng)管理農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理結(jié)合，不斷積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)新的發(fā)展道路保持一致，有效地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

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