王克仁

摘 要 森林草原火災(zāi)是危害森林的大敵，發(fā)生森林草原火災(zāi)必然給國家和人民帶來重大損失。因此加強森林草原防火，是關(guān)系到保護森林、發(fā)展林業(yè)的大事，也是關(guān)系到國民發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的大事，必須認真抓好抓實。

關(guān)鍵詞 森林；草原；防火

1 引發(fā)森林草原火災(zāi)的原因

森林草原火災(zāi)發(fā)生都必須具備3個基本條件：可燃物（包括樹木、草灌等植物）是發(fā)生森林火災(zāi)的物資基礎(chǔ)；火險天氣是發(fā)生森林火災(zāi)的外部借助因子；火源是發(fā)生森林火災(zāi)的主導(dǎo)因素，三者缺一不可。大量的事實說明森林火災(zāi)是可以預(yù)防的?？扇嘉锖突鹪纯梢赃M行人為控制，而火險天氣也可通過預(yù)測預(yù)報進行防范。久旱不下雨，溫度持續(xù)偏高，濕度偏低，空氣飽和差增大，水分解離，水汽蒸發(fā)加劇，土壤和各種植物成分變得干燥，再加上自然、人為等過火因素，林火極易發(fā)生。自然火在不同地區(qū)間發(fā)生的概率是不同的，我國自然火平均占1%左右其余都是人為的原因。

通過對近些年來發(fā)生的森林草原火災(zāi)進行統(tǒng)計顯示，因自然火引起的林火，幾乎為零，人為火占了大頭。人為火，主要分為生產(chǎn)性用火，如燒荒積肥、燒地埂、煉山等引起的林火；生活用火，如吸煙、燒灰積肥、上墳燃燒冥紙、燃放煙花炮竹、林間驅(qū)蚊等引起的林火。

2 森林防火存在的問題

（1）森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后。對森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致?lián)浠痍犙b備滯后，森林草原防火正規(guī)化、機具配置標準化、人員配置科學(xué)化達不到標準。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，只能組織毫無經(jīng)驗的當?shù)厝罕娚仙綋渚?，撲救效果差，或者把機關(guān)干部和單位職工都派往火場一線，但效果甚微。從防火撲火隊伍組織上看，特別是在山區(qū)，人少分散，撲火人員很難在短時間組織到位。

（2）森林草原防火意識有待強化。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林草原防火工作的重要性、特殊性、艱巨性和長期性認識不夠，責(zé)任意識不強，存在僥幸心理，厭戰(zhàn)心態(tài)和麻痹意識，有"重撲輕防”的思想。森林草原防火宣傳教育，野外火源管理等預(yù)防性措施不落實，超前研究不夠，等到火災(zāi)發(fā)生時才采取補救措施，工作處于被動狀態(tài)。造成了火災(zāi)隱患。

（3）工作措施落實不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對發(fā)現(xiàn)或存在的問題解決不夠及時，忽視宣傳教育工作，沒有形成群防群治的局面，監(jiān)督懲戒措施不夠嚴格，責(zé)任制落實及追究不夠到位。

（4）火源管理難以到位。林區(qū)與村民居住生活地交織在一起，森林防火意識淡薄，出現(xiàn)了不按規(guī)定實行野外用火，給火源管理增加了難度。另外，有些人在林區(qū)亂扔煙頭，甚至釀成火災(zāi)被追究責(zé)任后才大夢初醒。也有一些癡、呆、傻等弱智群體和學(xué)生玩火引發(fā)的森林火災(zāi)。造成火源出現(xiàn)的種類多，隨機性大，加之地域廣、山區(qū)小道較多等原因，很難杜絕火種上山。

（5）森林草原防火方面經(jīng)費的嚴重不足，大部分地區(qū)專業(yè)以及非專業(yè)的森林草原防火撲救隊伍裝備相對于國際水準相當落后，僅有消防鏟等簡陋的工具，這樣使森林專業(yè)、非專業(yè)的防火撲救隊伍整體素質(zhì)普遍偏低，防火撲火隊伍很難開展現(xiàn)代化、規(guī)范化的培訓(xùn)，大部分隊伍不具備撲火森林大火的能力。由于這些原因迫使森林草原火災(zāi)撲救隊伍不整，在發(fā)生緊急情況時，很難及時撲救，導(dǎo)致火勢擴大，損失嚴重。

3 影響森林草原防火的主要因素

（1）森林面積較大，種植結(jié)構(gòu)不合理。之前為了解決我國的土地荒漠化問題，政府號召人民在荒山、荒漠上大規(guī)模造林，沒有設(shè)計合理的種植結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在大部分的樹苗已經(jīng)成長森林，森林草原防火問題日益顯現(xiàn)出來。由于當時是為了保持水土流失，種的大多都是耐旱的針葉林、灌木林等，樹種較為單一，而且這些樹木較易燃燒，一旦著火，火速蔓延的很快，很難有撲救和控制的措施。

（2）氣候因素影響較大。由于我國的降水分布不均，主要是在夏季降雨，秋冬季較為干旱，很少降雨，因此，秋冬季時期，森林草原防火顯得尤為重要。同時，溫室氣體增多，導(dǎo)致全球氣溫的不斷升高，近年來經(jīng)常出現(xiàn)一些異常天氣，例如干旱、大風(fēng)、高溫、低溫凍害等逐漸增多，都會引起森林火災(zāi)。

4 構(gòu)建長效的森林防火機制

（1）從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任抓起。要想建立健全的森林草原防火體系，就必須首先確立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。加大領(lǐng)導(dǎo)對于森林草原防火的重視力度，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)部門對于森林防火工作的積極性，對于不同的區(qū)域劃分不同的領(lǐng)導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制?？梢愿佑行У拿鞔_領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與管轄范圍，各領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該針對自己的管轄區(qū)，制定適合本區(qū)域的防火措施，制定防火預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該講具體工作分配到每一位責(zé)任人，選取有責(zé)任心、細心、有耐心的人員負責(zé)，確保每一塊森林都有人監(jiān)管，保證森林資源的安全和人們的生命財產(chǎn)安全。

（2）切實增強防火意識：利用媒體、手機、制作標語、召開會議、出動宣傳車等宣傳方式，在森林草原防火期重點抓住深入農(nóng)戶宣傳和教育。各級黨委、政府要把防火宣傳教有作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，把林業(yè)法律法規(guī)和森林草原防火知識入村入戶，形成全民參與森林草原防火的良好局面。

參考文獻

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[2]山丹縣林業(yè)志.中國文史出版社，2014.9.

[3]森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告.甘肅省林業(yè)勘察設(shè)計研究院，2001.03.