林留興

摘要? ? “三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題。本文從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性的角度，探討了如何解決農(nóng)民致富中的難題，提出了統(tǒng)籌提高農(nóng)民收入的路徑，以期為富農(nóng)增收提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)民致富;內(nèi)生動力;帶頭人;江蘇丹陽

中圖分類號? ? F321.4? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

當(dāng)前，丹陽市農(nóng)民的老齡化問題不斷加劇，農(nóng)民的文化程度普遍偏低，致富能力薄弱。由于種植成本逐年增加，導(dǎo)致種糧收益普遍較低;同時，由于經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，農(nóng)民打工的工資性收入增長慢。如何突破農(nóng)民致富的瓶頸，促進(jìn)農(nóng)民增收，筆者從以下幾個方面提出發(fā)展路徑。

1? ? 多角度激發(fā)農(nóng)民致富內(nèi)生動力

當(dāng)前，干部拍板多、農(nóng)民聲音少、對農(nóng)民關(guān)心不夠是農(nóng)村工作的一個重要問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)與農(nóng)民的感情，形成愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的親情思維，在政策、方案制定過程中要密切聯(lián)系農(nóng)民，充分聽取農(nóng)民意愿，并將農(nóng)民好的建議吸收到政策決策之中，使農(nóng)民的意愿與組織決策無縫對接，推動農(nóng)民發(fā)家致富。設(shè)立“丹陽農(nóng)民獎勵基金”，對農(nóng)民在發(fā)家致富中想出的“金點子”，從物質(zhì)和精神2個方面進(jìn)行獎勵，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動力。

農(nóng)民自我發(fā)展能力弱，是制約發(fā)家致富的重要因素。因此，要健全農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，針對農(nóng)民特點和需求，開展具有專業(yè)特色、實用性強(qiáng)的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。2018年，丹陽市被列為全國50個縣一級建設(shè)新時代文明實踐中心試點縣，可以充分利用這一機(jī)會，創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容，以群眾需求為導(dǎo)向，通過面對面、心貼心、實打?qū)嵉墓ぷ?，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)美麗家園、追求美好生活的熱情，充分發(fā)揮他們的聰明才智和主觀能動性。

2? ? 多渠道培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人

農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。實踐證明，一個好的村支書，能帶動一方百姓致富。例如：丹陽市的邁村，在“新鄉(xiāng)賢標(biāo)兵”“吳仁寶式優(yōu)秀村書記”王金和的帶領(lǐng)下，從負(fù)債累累的窮村，發(fā)展成年產(chǎn)值超10億元的富裕村、明星村。因此，要全面整頓軟弱渙散的村黨組織，及時撤換不稱職、不勝任的村黨支部書記。同時，要拓寬選人用人渠道，廣納群賢，通過多種方式選好配強(qiáng)村書記隊伍，使他們真正成為農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”。

要設(shè)立“土專家”人才庫，把散落在各行各業(yè)的“田秀才”“土專家”找出來、培養(yǎng)好、用到位，使之成為“趙亞夫式”的“永久牌”農(nóng)村人才隊伍。要“筑好新巢吸引金鳳凰”，把在外從事經(jīng)營、管理的各類人才和丹陽籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生吸引回來，鼓勵他們用自己掌握的知識和技能，帶動更多農(nóng)民發(fā)家致富。

3? ? 立體化提高農(nóng)業(yè)整體效益

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和微生物發(fā)酵轉(zhuǎn)化業(yè)組成的“三維結(jié)構(gòu)”的新型微生物農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)未來之希望。農(nóng)業(yè)廢棄物并非垃圾，而是施錯位置的資源，如果與現(xiàn)代微生物技術(shù)結(jié)合，就可以變廢為寶，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重價值。例如：通過微生物將農(nóng)業(yè)廢棄物固氮、溶磷、解鉀就可以替代化肥的使用;通過微生物的寄生、拮抗等作用可以防治病蟲害;而基于微生物技術(shù)的畜禽健康養(yǎng)殖，不僅可以提高飼料利用率，還可實現(xiàn)糞污肥料化全利用，養(yǎng)殖效益倍增。因此，要充分利用現(xiàn)代生物科技發(fā)展微生物農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)民致富。

農(nóng)業(yè)不僅具有生活價值，也具有社會和文化傳承價值，是適合養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心的理想空間。因此，要拓展農(nóng)業(yè)多種功能，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民擁有更多的掙錢項目。“互聯(lián)網(wǎng)+”可以催生新的消費群體，帶動新的消費熱點，創(chuàng)造新的消費需求，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。丹陽市應(yīng)以建設(shè)丹農(nóng)優(yōu)品APP為契機(jī)，以皇塘鎮(zhèn)白兔村作為典型樣板，大力推行“電商創(chuàng)業(yè)村”創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村勞動力網(wǎng)創(chuàng)培訓(xùn)，帶領(lǐng)農(nóng)民“觸網(wǎng)”致富。

4? ? 深層次推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是農(nóng)民生活富裕的基礎(chǔ)。要加大農(nóng)村要素市場改革力度，深化承包地“三權(quán)分置”改革、宅基地改革和探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，為城市資本建設(shè)農(nóng)村打開新的投資空間和渠道，激活鄉(xiāng)村沉睡的要素和市場。要建立城市生產(chǎn)要素入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持。探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體合作共贏模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，讓農(nóng)民獲得更多致富門路。同時，要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

5? ? 全方位提高農(nóng)民民生福祉

有一定經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)民大多進(jìn)城務(wù)工，對于留守農(nóng)村的重點人群老弱病殘，首先需要的是保底。目前，丹陽市能否享受低保政策主要是看家庭年收入，但對于因病致貧類的邊緣人口，他們的實際家庭支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其家庭收入，但因為其收入水平不符合低保標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行政策不能把他們納入低保救助對象。對于這類特殊群體，要出臺臨時救助制度，給予靈活幫扶，讓這部分群體享受到社會關(guān)愛。貧困群眾經(jīng)濟(jì)實力薄弱，“苗弱難經(jīng)風(fēng)雨”。因此，在脫貧過程中，既要有助推器，又要有避風(fēng)港，還要增強(qiáng)其造血功能。對農(nóng)村就業(yè)困難人員，根據(jù)各自特點，分類施策、精準(zhǔn)援助。同時，要重視農(nóng)村留守老人問題，有針對性地采取日間照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、抱團(tuán)養(yǎng)老等多種方式，滿足農(nóng)村養(yǎng)老需要。

由于多數(shù)農(nóng)民缺乏健康的養(yǎng)生理念和生活方式，容易埋下疾病隱患，加上很多農(nóng)民沒有定期進(jìn)行體檢，容易錯過最佳治療時間，導(dǎo)致農(nóng)民患較嚴(yán)重疾病的人數(shù)較多，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量。因此，要逐步建立聯(lián)通市、縣、鎮(zhèn)3級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會診信息平臺，加快培育鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村醫(yī)療條件的“短板”。同時，在農(nóng)村定期開展形式多樣的健康養(yǎng)生知識講座，加強(qiáng)農(nóng)村慢性病綜合防控，減少重大疾病的發(fā)生。

農(nóng)村外出務(wù)工人員普遍工資不高，無余力承擔(dān)高水平社會保險。同時，由于流動性大，為了避免未來的不確定性，在養(yǎng)老、醫(yī)療保險投入上有顧慮，缺乏連續(xù)性。因此，政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策，對農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險給予照顧，增加農(nóng)村社會保險關(guān)愛型選項，讓農(nóng)民擁有更多選擇機(jī)會。

6? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 田富強(qiáng).新型農(nóng)村合作組織帶動農(nóng)民致富路徑及機(jī)制研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2018，30（11）：135-139.

[2] 戴進(jìn).淺談農(nóng)民致富路徑[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2016（13）：68-70.

[3] 郁顥.城鎮(zhèn)化發(fā)展下農(nóng)民增收致富路徑探源：以杭州市為例[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（4）：88-91.

[4] 湯慶熹，彭躍.湖南農(nóng)村科技致富帶頭人培育基本問題解構(gòu)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（21）：378-380.