李霞 楊勇 葛艷星

摘要：為更好地推進技術市場全面健康發(fā)展，促進鄭州市的技術轉(zhuǎn)移體系建設，提升科技創(chuàng)新綜合實力，為企業(yè)提供更全面的服務，本研究對2018年鄭州市技術交易進行了統(tǒng)計和現(xiàn)狀分析，總結(jié)了鄭州市技術市場發(fā)展的特點，并提出加快落實技術轉(zhuǎn)移補助政策;加快信息平臺建設;深入開展吸納技術交易研究;大力開展國際技術轉(zhuǎn)移的建議。

關鍵詞：技術交易;技術合同成交額;技術市場;對策

中圖分類號：F713.584 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）03-0043-05

Abstract： In order to further boost the sound development of technology market in an all-round way， advance the construction of Zhengzhou technology transfer system， enhance the comprehensive strength of scientific and technological innovation， and provide more comprehensive services for enterprises， this study conducts a statistical and status analysis of Zhengzhous technology transaction in 2018. The study summarizes the features of Zhengzhous technology market development and puts forward corresponding countermeasures and suggestions.

Key words：technology transaction; turnover of technology contract; technology market; countermeasure

2018年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年， 鄭州市技術市場貫徹落實黨的十九大精神和《國家技術轉(zhuǎn)移促進行動方案》，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，完善技術市場、技術轉(zhuǎn)移政策體系，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育技術轉(zhuǎn)移服務機構等措施推動全市技術市場快速發(fā)展。特別是加快推進鄭州市技術合同認定登記工作“放管服”改革，全市技術合同成交額快速增長，對促進經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了重要推進作用。

2018年鄭州市在全國技術合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)登記技術合同4 399項，技術合同成交額823 485.29萬元，同比增長136.75%，占鄭州市GDP的0.81%，同比增長107.69%。同時鄭州市吸納全國技術2 319項，技術合同成交額1 834 196.82萬元，同比增長100.03%。2018年河南省技術合同成交額1 497 379.54萬元，同比增長94.65%，鄭州市占全省技術合同成交總額的55%。

一、2018年技術交易的特點

（一）企業(yè)法人依然是最大的輸出方和吸納方

近年來，隨著“雙創(chuàng)”工作的深入推進，企業(yè)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和市場競爭力都在不斷增強，通過統(tǒng)計可以看出，經(jīng)認定登記的技術合同中，企業(yè)法人在技術交易的雙方主體地位中非常突出，無論是技術交易的輸出方還是吸納方中的技術合同成交額較上年相比均有大幅提高，且在技術合同中均是占比最大的一方，合同成交額均占技術合同成交總額的90%以上。此外，企業(yè)法人吸納技術合同成交額略高于輸出技術合同成交額，說明鄭州市對先進技術持續(xù)保持著旺盛的需求力。

（二）鄭州吸納外地的技術合同逐年增長

隨著鄭州市創(chuàng)建中心城市，對先進技術成果的需求力日益旺盛，吸納外地先進技術的技術合同成交額也大幅增長。且近三年來，鄭州吸納外地的技術合同均高于經(jīng)鄭州市認定登記的技術合同成交額一倍以上。

（三）超大額技術合同增長迅速

2018年鄭州市GDP突破1萬億，常住人口突破千萬。技術合同交易也日益活躍，特別是超億元的超大技術合同持續(xù)增多增大，2017年實現(xiàn)零突破成交到2項技術合同成交額42 507.78萬元，2018年增加到9項技術合同成交額356 617.41萬元，同比增長翻了3番。

隨著鄭州經(jīng)濟的發(fā)展和城市框架的不斷拉大，城市軌道交通行業(yè)快速發(fā)展，相關軌道技術也日益提高，2018年作為世界雙500強企業(yè)中國中鐵旗下的中鐵隧道集團中國中鐵隧道股份有限公司向武漢、四川等地輸出技術合同成交額突破30億元。

（四）自主創(chuàng)新示范區(qū)技術交易突飛猛進

2016年國務院批復同意支持鄭州、洛陽、 新鄉(xiāng)三市國家高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為鄭州拓展創(chuàng)新空間、提升創(chuàng)新水平提供了重大機遇。[1]近年來鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū)的技術交易充分顯示出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的導向作用，特別是高新區(qū)借助自主創(chuàng)新示范區(qū)利用創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，技術輸出和吸納能力明顯高于其他區(qū)域。2018年鄭州市高新區(qū)登記技術合同552項，技術合同成交額375 669.44萬元，占全市技術合同成交額的45.62%。

二、技術交易構成情況

（一）技術合同類別構成

2018年鄭州市成交的技術合同中以技術服務為主，連續(xù)多年居各類技術合同首位，按技術合同成交額排序，依次為：技術服務、技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓和技術咨詢（見下圖）。如按同比增長排序，依次為：技術轉(zhuǎn)讓335.49%、技術服務236.22%、技術咨詢58.71%和技術開發(fā)1.11%。

（二）技術合同平均成交額構成

2018年技術合同平均成交額繼續(xù)呈上升趨勢，平均每份技術合同成交額為187.20萬元，同比增長103.54%，顯現(xiàn)出具有一定規(guī)模和水平的單項技術合同進一步增加。其中，技術服務合同平均成交額增幅最多，其次是技術轉(zhuǎn)讓合同，唯技術開發(fā)合同呈下降趨勢（見下圖）。

（三）技術領域構成

2018年輸出的技術合同中，城市建設與社會發(fā)展、電子信息和先進制造依然居技術領域的前三位，共成交技術合同3 081項，技術合同成交額675 410.97萬元，占技術合同成交總額的82.02%。其中城市建設與社會發(fā)展領域技術合同成交額居各類技術領域的首位，取代上年度的電子信息而成為鄭州市技術領域的領頭羊，占技術合同成交總額的50.23%。其次是電子信息領域，占技術合同成交總額的22.34%。第三是先進制造領域，占技術合同成交部額的9.45%。其余新材料及其應用、生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械等八個領域共成交合同1 318項，技術合同成交額148 074.33萬元，僅占技術合同成交總額的17.98%（見下圖）。

（四）技術合同知識產(chǎn)權構成

輸出的技術合同中，未涉及知識產(chǎn)權的技術合同占比依然最大，成交合同2837項，技術合同成交額638 216.02萬元，占技術合同成交總額的77.50%，同比增長202.22%。同時，技術秘密、計算機軟件著作權、專利等七類涉及知識產(chǎn)權的技術合同成交額也大幅增長，成交合同1562項，技術合同成交額185 269.27萬元，占技術合同成交總額的22.49%，同比35.86%（見下圖）。

（五）社會經(jīng)濟目標構成

2018年各類社會經(jīng)濟目標中，社會發(fā)展和社會服務技術合同的成交項數(shù)和技術合同成交額仍居絕對首位，成交合同2249項，技術合同成交額553961.97萬元，占技術合同成交總額的67.27%，同比增長236.83%，呈現(xiàn)出其在鄭州市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍占據(jù)重要地位。其他民用目標、工商業(yè)發(fā)展、能源生產(chǎn)等12類社會經(jīng)濟目標在技術合同成交總額中均未占到10個百分比，共成交合同2150項，技術合同成交額269523.32萬元，占技術合同成交總額的32.73%，同比增長47.21%（見下圖）。

（六）科技計劃項目構成

2018年成交的各類技術合同中，仍以計劃外項目為主，成交合同3817項，技術合同成交額748 152.71萬元，占技術合同成交總額的90.85%，同比增長167.05%。計劃內(nèi)項目成交技術合同 582 項，技術合同成交額為 75332.58萬元，技術交易總量雖有小幅增高，但占技術合同成交總額不足10%（見下圖）。

（七）技術交易雙方構成

2018年成交的技術合同中，企業(yè)法人依然是最大的技術輸出和技術吸納方，均占技術合同成交額的90%以上，其中企業(yè)法人吸納技術合同成交額略高于技術輸出的技術合同成交額（見下圖）。

（八）技術流向構成

2018年的技術合同以向省外輸出為主，成交技術合同1 817項，技術合同成交額596 148.81萬元，占技術合同成交總額的72.39%，同比增長188.32%。在本地實施轉(zhuǎn)化的，成交技術合同2 582項，技術合同成交額227 336.48萬元，占技術合同成交總額的27.61%，同比增長61.49%。

其中，輸出到省外技術合同最多的分別是浙江省和湖北省，分別占技術合同成交總額的16.65%和15.44%，其次是四川省和北京市，分別占技術合同成交總額的6.49%和6.02%。其余輸出到廣東省、上海市、陜西省等省份的技術合同成交額占技術合同成交總額均不超過1%（見下圖）。

（九）區(qū)域技術合同登記構成

2018年，從鄭州市各區(qū)域的技術合同登記情況看，各高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等區(qū)級登記的技術合同占比依然最大，技術合同成交額為767 726.31萬元，占全市技術合同成交總額的93.22%，同比增長3.93%。而縣域技術合同成交有所下降，登記的技術合同成交額為55 758.98萬元，占全市技術合同成交額的6.78%，同比下降3.93%。

（十）技術合同規(guī)模構成

將2018年技術合同成交額按六個分段進行了統(tǒng)計（見下圖）。從成交項數(shù)看，成交最多的是500萬元以下的技術合同，成交4 252項，占總項數(shù)96.66%，同比增長15.92%;從技術合同成交額看，成交額最大的是1億元以上的技術合同，技術合同成交額356 617.41萬元，占技術合同成交總額的43.3%，同比增長738.95%。

此外，2018年簽定的超大技術合同也有所增多，技術合同成交額超過1 000萬元的有85項，技術合同成交額551 619.3萬元，占技術合同成交總額的66.99%，同比增長273.16%。

三、鄭州吸納外地技術情況

（一）吸納技術總體構成

近年來，鄭州市吸納外地的技術合同成交額增長迅速，經(jīng)全國技術合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)統(tǒng)計，2018年鄭州吸納外地技術2319項，技術合同成交額1 834 196.81萬元，同比增長100.03%。其中技術服務合同占比最大，占吸納總額的70.84%;技術咨詢合同占比最少，占吸納總額的0.70%。四類技術合同中除技術咨詢合同外，其他三類技術合同成交額均較上年有不同程度增長（見下圖）。

（二）吸納技術各類指標構成

1.社會經(jīng)濟目標構成。基礎設施以及城市和農(nóng)村規(guī)劃、社會發(fā)展和社會服務、工商業(yè)發(fā)展依然居前三位。其他民用目標、能源生產(chǎn)、分配和合理利用等十類僅占吸納總額的18.48%。

2.技術領域構成。城市建設與社會發(fā)展、電子信息和現(xiàn)代交通等領域各項技術也依然居前三位。其他用于新能源與高效節(jié)能、先進制造、環(huán)境保護與資源綜合利用等八個領域僅占吸納總額的16.18%。

3.知識產(chǎn)權構成。未涉及知識產(chǎn)權的依然是重要的組成部分，占吸納總額的62.71%。在涉及知識產(chǎn)權中技術秘密合同占比最多，而專利技術合同同比增長幅度最大。

4.輸出方地域構成。陜西省取代了上年度的北京市而躍居2018年向鄭州市輸出技術合同的首位，其次是廣東省和四川省。其他湖北省、安徽省、河北省等22個省份共向鄭州市輸出技術占吸納總額的22.80%。

四、促進鄭州市技術轉(zhuǎn)移情況

（一）大力培育技術轉(zhuǎn)移服務機構

為促進鄭州市技術轉(zhuǎn)移，活躍技術交易，2014年鄭州市科技局出臺了《鄭州市技術轉(zhuǎn)移服務機構認定管理辦法（試行）》（鄭科[2014]55號），對大力培育和發(fā)展技術轉(zhuǎn)移服務機構起到了強有力地推動作用。截止目前鄭州市共認定了16家市級技術轉(zhuǎn)移服務機構，其中引進外地高等學校在鄭州成立的技術轉(zhuǎn)移服務機構三家，鼓勵本地高等學校成立的技術轉(zhuǎn)移服務機構五家，培育的企業(yè)八家。此外，在市級技術轉(zhuǎn)移服務機構中有九家同時被省科技廳認定為省級技術轉(zhuǎn)移示范機構。

近三年來，市級技術轉(zhuǎn)移服務機構對區(qū)域技術轉(zhuǎn)移起到了很大的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，三年來共促成技術合同572項，促成的技術合同成交額達1.26億元，實現(xiàn)技術性收入0.997億元。組織技術交易活動403次，意向?qū)禹椖?953項，組織技術轉(zhuǎn)移培訓470次，參加人數(shù)三萬余人，為鄭州市引進專家人才107人。

（二）激勵企業(yè)自主創(chuàng)新

為促進企業(yè)自主創(chuàng)新，激勵高等學校、科研院所的先進科技成果盡快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鄭州市制定了相關促進技術轉(zhuǎn)移后補助政策，特別是2019年3月新修訂出臺的《鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補助實施細則》（鄭科規(guī)[2019]2號），在對原有補助對象只有技術吸納方和技術轉(zhuǎn)移服務機構的基礎上，新增了技術輸出方和技術合同登記處，這將在促進鄭州市技術轉(zhuǎn)移工作方面，更有力地推動全市的技術合同認定登記工作。鄭州市自2015年對技術交易對象進行后補助以來，2018年對企業(yè)的技術轉(zhuǎn)移后補助達到752.5萬元，較2015年的補助金額翻了四番。

五、加快技術交易的對策和建議

通過對2018年度技術交易的統(tǒng)計、分析，提出以下對策和建議，以期促進鄭州市的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高全市的技術合同認定登記工作效率，加快技術市場的健康發(fā)展。

（一）加快落實技術轉(zhuǎn)移補助政策

近兩年，河南省和鄭州市相繼出臺了多項促進科技成果、技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，特別是鄭州市2019年修訂出臺的《鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補助實施細則》，將輸出方和技術合同登記處納入了后補助范疇，這將有力推動科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激勵企業(yè)、高等學校、科研院所等各類主體的技術合同登記熱情。故此，建議各級科技部門大力宣傳相關政策，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策落實，使企業(yè)實惠真正落到實處。

（二）加快信息平臺建設

隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)時代的到來，技術交易將逐步向合同電子化、模式網(wǎng)絡化、載體平臺化、服務全程化、技術資本化和范圍國際化等推進，[2]特別是當下各級各部門都在推行“放管服”改革，建議各級科技管理部門積極開展大數(shù)據(jù)、云計算、云平臺等信息化平臺建設，為企業(yè)服務提供更多便利的條件。

（三）深入開展吸納技術交易研究

由統(tǒng)計分析可以看出，鄭州市乃至河南省受自身創(chuàng)新能力的限制，是一個以技術需求為主的市場，大力開展先進技術和人才引進，將對本地經(jīng)濟起到強有力地推動作用。建議進一步加強吸納技術交易的統(tǒng)計分析和深入研究，同時開展跟蹤調(diào)查和監(jiān)測評價，為推動鄭州市技術吸納工作提供信息支撐和決策支持。

（四）大力開展國際技術轉(zhuǎn)移

鄭州市科技局和鄭州市財政局在2017年出臺的《鄭州市技術轉(zhuǎn)移補助實施細則》中，就鼓勵國（境）外各類組織和機構在我市設立或共建國際技術轉(zhuǎn)移機構，引進國（境）外的先進技術、項目和人才，面向鄭州市進行國際技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并對其加大獎補力度。但截至目前，經(jīng)鄭州市認定的國際技術轉(zhuǎn)移機構還是空白，已認定的技術轉(zhuǎn)移服務機構也是以國內(nèi)技術轉(zhuǎn)移為主。故在下一步的工作中，要加強對國際技術轉(zhuǎn)移機構的培育，通過促進國際技術轉(zhuǎn)移來全面帶動鄭州市涉外技術交易的提升。

參考文獻：

[1] 黃 露.新形勢下技術交易新態(tài)勢研究[J]. 科技與產(chǎn)業(yè)，2019（6）.

[2] 王樹平.石家莊市吸納技術現(xiàn)狀調(diào)查與研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2018（10）.

[責任編輯：方 曉]