公維龍 田 磊 王 達(dá) 王慧鈞 王 均 張鈺暄

1. 中國(guó)石油天然氣管道工程有限公司 2.中國(guó)石油管道公司 3.中國(guó)石油錦西石化分公司

0 引言

地下儲(chǔ)氣庫（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)氣庫）是天然氣“產(chǎn)、運(yùn)、銷、儲(chǔ)、貿(mào)”業(yè)務(wù)鏈五大環(huán)節(jié)之一，是主要的天然氣儲(chǔ)存設(shè)施，在天然氣調(diào)峰、戰(zhàn)略儲(chǔ)備等方面發(fā)揮著重要作用，是保障管道安全平穩(wěn)供氣和國(guó)家能源安全的重要手段。儲(chǔ)氣庫以其成本低、容量大、儲(chǔ)氣壓力高等優(yōu)點(diǎn)，成為季節(jié)調(diào)峰及保障天然氣供氣安全的主要方式和手段[1-2]。加快儲(chǔ)氣庫等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)石油）天然氣安全保供的重大戰(zhàn)略，也是國(guó)家能源安全保障的重要組成部分。

2016年10 月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，要求儲(chǔ)氣庫在內(nèi)的油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施“公平開放”，儲(chǔ)氣庫費(fèi)用不能計(jì)入管輸費(fèi)，需要單獨(dú)定價(jià)。同時(shí)發(fā)布的《關(guān)于明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格政策的通知》，規(guī)定儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格由儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)氣服務(wù)成本、市場(chǎng)供求情況等與委托企業(yè)協(xié)商確定，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。根據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)（2019）》[3]，儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)可以采用“正算”和“反算”法。其中正算法指采用一定的儲(chǔ)氣費(fèi)測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是否滿足儲(chǔ)氣庫基準(zhǔn)收益率來判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性，但目前國(guó)家和中國(guó)石油均未對(duì)儲(chǔ)氣費(fèi)定價(jià)，正算法只能作為儲(chǔ)氣庫經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參考，不能很好地發(fā)揮投資決策作用；反算法指反算項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)到基準(zhǔn)收益率時(shí)的儲(chǔ)氣費(fèi)的方法，按照這種方法計(jì)算，往往項(xiàng)目的投資越高，反算的儲(chǔ)氣費(fèi)越高，無法起到有效控制投資和成本的作用，同時(shí)計(jì)算的儲(chǔ)氣費(fèi)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中沒有實(shí)際意義。

鑒于上述情況，作為未來新建儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)，為了滿足天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展及儲(chǔ)氣庫建設(shè)項(xiàng)目投資決策的需要，有必要確定合適的儲(chǔ)氣庫經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法。這對(duì)于規(guī)范儲(chǔ)氣庫調(diào)峰建設(shè)、確定未來調(diào)峰戰(zhàn)略及規(guī)劃都是十分重要和緊迫的。

1 儲(chǔ)氣庫的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征

合理配置儲(chǔ)氣庫條件下天然氣系統(tǒng)的效益是多方面、綜合性的。儲(chǔ)氣庫的建設(shè)不僅要考慮項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效益和提高能源設(shè)施整體利用效率的經(jīng)濟(jì)效益[4-5]，還要考慮降低缺氣風(fēng)險(xiǎn)、提高供氣可靠性等安全效益和社會(huì)效益。因此儲(chǔ)氣庫的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征要從天然氣系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中的“產(chǎn)”“運(yùn)”“銷”“儲(chǔ)”“貿(mào)”五大環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。

1.1 促進(jìn)上游均衡生產(chǎn)（“產(chǎn)”）

儲(chǔ)氣庫的主要作用是實(shí)現(xiàn)天然氣全年均衡性生產(chǎn)，降低每月生產(chǎn)量的波動(dòng)[6]。如果沒有儲(chǔ)氣庫，上游將需要更多的生產(chǎn)井來滿足用戶在高峰期的需求，而這些井在非用氣高峰期則處于低效率運(yùn)行狀態(tài)。增加運(yùn)行效率低的生產(chǎn)井，勢(shì)必增加天然氣的生產(chǎn)成本，進(jìn)而導(dǎo)致油氣田的經(jīng)濟(jì)效益降低，或者通過氣價(jià)轉(zhuǎn)移給下游用戶。儲(chǔ)氣庫的建設(shè)可以節(jié)省那些運(yùn)行效率低的生產(chǎn)井，這種成本的節(jié)省能夠增加油氣田天然氣生產(chǎn)的總體經(jīng)濟(jì)效益，或者能夠通過降低氣價(jià)使下游用戶受益。

1.2 優(yōu)化輸氣管網(wǎng)的運(yùn)行效率（“運(yùn)”）

由于我國(guó)用戶冬季用氣高峰期和夏季用氣非高峰期的天然氣需求量存在很大差異，造成對(duì)管道輸送能力的不同要求。如果沒有儲(chǔ)氣庫，為滿足冬季增加的運(yùn)輸能力需求，需要對(duì)管道運(yùn)輸系統(tǒng)增加投資，從而增加單位運(yùn)輸氣量的固定成本。通過建設(shè)儲(chǔ)氣庫來滿足用戶在冬季增加的需求比擴(kuò)大管輸容量更有效率，更能節(jié)省投資。儲(chǔ)氣庫能提高管道的利用率，降低30%的輸氣干線投資及15%～20%的輸氣成本。在國(guó)家最新制定的新管輸定價(jià)模式下[7]，儲(chǔ)氣庫“削峰填谷”的作用可提高管道負(fù)荷率，從而提高管道效益。

1.3 協(xié)調(diào)供求關(guān)系（“銷”）

儲(chǔ)氣庫可緩解因各類用戶對(duì)天然氣需求量的不同和負(fù)荷變化而帶來的供氣不均衡性，其特點(diǎn)在時(shí)間上表現(xiàn)為季節(jié)、月、晝夜和小時(shí)的不均衡性。儲(chǔ)氣庫最大的功能體現(xiàn)在季節(jié)調(diào)峰上，冬季不平衡調(diào)峰需求突出。有保障的供氣能力是提高銷售的保證，尤其在天然氣市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)逐步激烈、市場(chǎng)氣源多元化趨勢(shì)逐步形成的市場(chǎng)環(huán)境下，通過良好的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不僅可以協(xié)調(diào)供求關(guān)系，也是未來穩(wěn)定客戶群體、提高天然氣銷量的重要條件。

1.4 項(xiàng)目本身財(cái)務(wù)效益（“儲(chǔ)”）

儲(chǔ)氣庫自身也是受益者，新建儲(chǔ)氣庫的效益不僅可以體現(xiàn)在項(xiàng)目本身的投資財(cái)務(wù)效益，還體現(xiàn)為儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目群的互保調(diào)控機(jī)動(dòng)性提高、保障能力提高。從安全角度看，氣田、LNG、儲(chǔ)氣庫等儲(chǔ)氣設(shè)施都受益于新儲(chǔ)氣設(shè)施的建設(shè)。

1.5 提高國(guó)外購(gòu)氣談判籌碼（“貿(mào)”）

在與國(guó)外的新供氣合同或貿(mào)易合同展期談判中，如果我國(guó)的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力較強(qiáng)，則對(duì)天然氣供應(yīng)周期和天然氣供應(yīng)曲線有更多的容忍度和談判籌碼，擁有較強(qiáng)的談判空間[8-9]，對(duì)我國(guó)降低采購(gòu)海外天然氣價(jià)格有一定的幫助。

2 儲(chǔ)氣庫經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法

根據(jù)儲(chǔ)氣庫的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，對(duì)于儲(chǔ)氣庫的效益評(píng)價(jià)，需要從天然氣產(chǎn)業(yè)鏈整體角度進(jìn)行分析。鑒于上游氣田、中游管道、下游銷售等天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，其收入估算、成本估算、稅收政策等均有所差異，所以應(yīng)采用分環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)和天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的整體價(jià)值分析方法，分別分析其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的“產(chǎn)”“運(yùn)”“銷”“儲(chǔ)”“貿(mào)”影響，并將不同環(huán)節(jié)的單位正負(fù)效益累加分析，這樣儲(chǔ)氣庫對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的影響結(jié)果也更為直觀和準(zhǔn)確。

2.1 氣田均衡生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（“產(chǎn)”）

氣田均衡生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)需要通過“有無對(duì)比”原則來分析儲(chǔ)氣庫作用下對(duì)氣田均衡生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益影響。如果有儲(chǔ)氣庫，則氣田可實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)；如果沒有儲(chǔ)氣庫，則需要通過氣田調(diào)峰方式，即不均衡生產(chǎn)來滿足用戶的調(diào)峰需求。根據(jù)這一原則，將氣田平穩(wěn)生產(chǎn)與氣田調(diào)峰兩種生產(chǎn)方式進(jìn)行對(duì)比，把由于需要?dú)馓镎{(diào)峰而將氣田建設(shè)成為備用產(chǎn)能調(diào)峰氣田的額外費(fèi)用作為項(xiàng)目的調(diào)峰費(fèi)，計(jì)算方法為備用產(chǎn)能調(diào)峰需要達(dá)到與平穩(wěn)生產(chǎn)相同的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，氣價(jià)超過規(guī)定的井口氣價(jià)部分作為調(diào)峰費(fèi)。

式中Fy、Fw分別表示有（氣田均衡生產(chǎn)）、無（氣田調(diào)峰）儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目的井口氣價(jià)，元/m3；t表示時(shí)間，年；n表示評(píng)價(jià)年限，年；COy、COw分別表示有、無儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目的現(xiàn)金流量，萬元/a；R表示補(bǔ)貼收入，萬元/a；S表示回收固定資產(chǎn)余值，萬元/a；W表示回收流動(dòng)資金，萬元/a；i表示基準(zhǔn)收益率；Qy、Qw表示有、無儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目的開發(fā)氣量，104m3/a；Fc表示儲(chǔ)氣庫為實(shí)現(xiàn)氣田均衡生產(chǎn)而產(chǎn)生的調(diào)峰費(fèi)，元/m3。

2.2 提升管網(wǎng)利用率的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（“運(yùn)”）

《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》[10]中確定的新管輸定價(jià)方法為控制天然氣管輸企業(yè)獲得一定的收益水平，測(cè)算年度準(zhǔn)許收入，進(jìn)而確定管輸企業(yè)的管道運(yùn)價(jià)率。而天然氣管道的管輸費(fèi)則是根據(jù)所屬管道企業(yè)的管道運(yùn)價(jià)率，結(jié)合天然氣管道各入口—出口的管輸距離來確定。所以對(duì)于在新管輸定價(jià)機(jī)制下儲(chǔ)氣庫效益在管網(wǎng)環(huán)節(jié)的體現(xiàn)，反映在其對(duì)投資、成本、周轉(zhuǎn)量的匹配關(guān)系上，如果沒有儲(chǔ)氣庫，那么管網(wǎng)公司為了輸送同等年輸量的天然氣，必須針對(duì)冬季高峰期輸氣的瓶頸加大輸氣管道管徑或增加壓縮機(jī)，因此需要增加投資，而增加的投資則需要投資回報(bào)，這些新增的投資及成本，就是管網(wǎng)公司對(duì)調(diào)峰氣量需求付出的代價(jià)。

式中Fy表示因加大管道管徑或者增加壓縮機(jī)而新增的調(diào)峰費(fèi)，元/m3；T表示新增投資，萬元；Cjy表示新增經(jīng)營(yíng)成本，萬元；Qt表示提升管網(wǎng)利用率的調(diào)峰氣量，104m3/a。

2.3 儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（“儲(chǔ)”）

新建儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法為考慮全生命周期的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法[11-12]，是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的前提下，從項(xiàng)目的角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力和財(cái)務(wù)生存能力，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。

根據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司油氣勘探開發(fā)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》，儲(chǔ)氣庫的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法分為兩種：①如果中國(guó)石油規(guī)定了儲(chǔ)氣庫的儲(chǔ)氣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)業(yè)收入按照標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)氣費(fèi)計(jì)算，即采用正算法進(jìn)行計(jì)算財(cái)務(wù)收益；②如果儲(chǔ)氣庫沒有儲(chǔ)氣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首先對(duì)儲(chǔ)氣庫評(píng)價(jià)期內(nèi)的注/采氣量、成本費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)合儲(chǔ)氣庫的前期投資，對(duì)未來儲(chǔ)氣庫的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)金流進(jìn)行估算，再按照設(shè)定的基準(zhǔn)收益率（《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)（2019）》規(guī)定值為6%），對(duì)儲(chǔ)氣庫的儲(chǔ)氣費(fèi)進(jìn)行反算。

式中Fs表示儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目反算儲(chǔ)氣費(fèi)，元/m3；Tj表示儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目建設(shè)總投資，萬元；Y表示人員費(fèi)用，萬元/a；Z表示井下作業(yè)費(fèi)用，萬元/a；X表示維護(hù)修理費(fèi)用，萬元/a；J表示檢測(cè)費(fèi)用，萬元/a；G表示廠礦管理費(fèi)用，萬元/a；Fz表示注氣費(fèi)用，萬元/a；Fc表示采氣費(fèi)用，萬元/a；H表示損耗費(fèi)用，萬元/a；Qc表示儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目自身的設(shè)計(jì)調(diào)峰氣量，104m3/a。

2.4 儲(chǔ)氣庫冬季調(diào)峰保供（“銷”）

2018年8 月，中國(guó)石油組織簽訂了2018年天然氣購(gòu)銷合同冬季補(bǔ)充協(xié)議[13-14]，其中規(guī)定調(diào)峰氣量在不同地區(qū)具有不同的價(jià)格策略：我國(guó)中東部地區(qū)調(diào)峰氣量?jī)r(jià)格按照交易中心最近日最高成交價(jià)格執(zhí)行、西南地區(qū)按國(guó)家基準(zhǔn)門站價(jià)格上浮37%、南方地區(qū)按國(guó)家基準(zhǔn)門站價(jià)格上浮40%，因此儲(chǔ)氣庫調(diào)峰氣量銷售價(jià)格可按門站價(jià)格的37%計(jì)取。

3 經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算

以中國(guó)石油陜京二線的配套儲(chǔ)氣庫——大港儲(chǔ)氣庫為案例，選取長(zhǎng)慶油氣田—陜京二線管道—大港儲(chǔ)氣庫這一個(gè)天然氣“產(chǎn)”“運(yùn)”“銷”“儲(chǔ)”“貿(mào)”系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)算。分別測(cè)算能夠進(jìn)行定量分析的長(zhǎng)慶油氣田均衡生產(chǎn)（“產(chǎn)”）、陜京二線管道提升管網(wǎng)利用率（“運(yùn)”）和大港儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目自身（“儲(chǔ)”）的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，再對(duì)該儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目進(jìn)行總體經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和分析。

3.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

1）長(zhǎng)慶油氣田建設(shè)備用產(chǎn)能：年設(shè)計(jì)調(diào)峰工作氣量4×108m3、建設(shè)投資16億元（建設(shè)備用氣田投資按4元/m3計(jì)算）、基準(zhǔn)收益率8%；參考目前長(zhǎng)慶油氣田的開發(fā)成本，不含折舊的單位開采成本按0.23元/m3計(jì)算，在此基礎(chǔ)上，考慮不均衡生產(chǎn)帶來的單位成本上升。

2）陜京二線管道提升管網(wǎng)利用率：采用加大管徑和加壓氣站兩種設(shè)計(jì)方案，新增建設(shè)投資分別為21億元和18億元，管道運(yùn)價(jià)率0.259 7元/（103m3·km）、基準(zhǔn)收益率6%、新增經(jīng)營(yíng)成本3 280萬元/a、調(diào)峰氣量8.8×108m3/a。

3）大港儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目自身：建設(shè)總投資24億元、新增定員35人、人員費(fèi)用11萬元/a、注采井10口、井下作業(yè)費(fèi)90萬元/口井、測(cè)井試井費(fèi)43萬元/口井、維護(hù)修理費(fèi)按建設(shè)總投資的3%計(jì)取、觀察井8口、監(jiān)測(cè)費(fèi)28萬元/口井、廠礦管理費(fèi)1.8萬元/（人 ·a）、注氣費(fèi)用28元/104m3、采氣費(fèi)用6元/104m3、損耗率取5%、基準(zhǔn)收益率6%。

3.2 氣田建設(shè)備用產(chǎn)能調(diào)峰經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)“有無對(duì)比”原則，將氣田平穩(wěn)生產(chǎn)與備用產(chǎn)能兩種生產(chǎn)方式進(jìn)行對(duì)比，將氣田因生產(chǎn)備用產(chǎn)能而導(dǎo)致的額外費(fèi)用作為儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目對(duì)氣田均衡生產(chǎn)的效益貢獻(xiàn)，計(jì)算方法為備用產(chǎn)能生產(chǎn)需要達(dá)到與平穩(wěn)生產(chǎn)相同的項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，測(cè)算得到氣田備用產(chǎn)能調(diào)峰測(cè)算案例主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，如表1所示。

表1 氣田建設(shè)備用產(chǎn)能調(diào)峰測(cè)算案例主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

3.3 提升管網(wǎng)利用率經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果

陜京二線屬北京天然氣管道有限公司管轄，根據(jù)最新的國(guó)家管道運(yùn)價(jià)規(guī)定，采用“一企一價(jià)”的辦法進(jìn)行提升管網(wǎng)利用率的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。對(duì)于無儲(chǔ)氣庫情況，為滿足陜京二線沿線的天然氣銷售需求，則需要在建設(shè)之初對(duì)陜京二線長(zhǎng)輸管道進(jìn)行加大管徑或增加壓氣站的設(shè)計(jì)方案。采用“有無對(duì)比”的方法，分別測(cè)算無儲(chǔ)氣庫情況下調(diào)峰新增的調(diào)峰費(fèi)，得到提升管網(wǎng)利用率測(cè)算案例主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（表2）。

3.4 反算儲(chǔ)氣費(fèi)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原理[15-17]，考慮儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)特殊性的基礎(chǔ)上，依據(jù)稅后利潤(rùn)等于零，即總投資＝總收入－總成本－稅金，反算得到單位儲(chǔ)氣費(fèi)等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（表3）。

3.5 儲(chǔ)氣庫儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)

根據(jù)中國(guó)石油2018年冬季調(diào)峰氣價(jià)價(jià)格政策，調(diào)峰量銷售價(jià)格上浮不低于37%，并由各區(qū)域公司與用戶簽訂冬季合同，按照京津冀門站價(jià)格1.88元/m3、1.88元/m3、1.96元/m3計(jì)算，調(diào)峰價(jià)格不低于0.73元/m3。如果認(rèn)為調(diào)峰價(jià)格全部轉(zhuǎn)移至儲(chǔ)氣庫、LNG等不同調(diào)峰設(shè)施方式的支付上，從儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)角度，可以測(cè)算儲(chǔ)氣庫的儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)價(jià)格為0.73元/m3，正算得到儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目的財(cái)務(wù)稅后內(nèi)部收益率為6.8%，高于基準(zhǔn)收益率（6.0%），說明項(xiàng)目從財(cái)務(wù)角度可行。

表2 提升管網(wǎng)利用率主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

表3 反算得到的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

3.6 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

圖1 儲(chǔ)氣庫對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益影響圖

1）根據(jù)表1、2、3和3.5章節(jié)內(nèi)容繪制儲(chǔ)氣庫對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益影響圖（圖1）。根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度分析，正效益由3個(gè)部分組成：氣田建設(shè)備用產(chǎn)能調(diào)峰經(jīng)濟(jì)效益（“產(chǎn)”）0.27元/m3、提升管網(wǎng)利用率經(jīng)濟(jì)效益（“運(yùn)”）0.16元/m3（取小值）、高于均衡氣價(jià)的銷售調(diào)峰氣氣價(jià)（“銷”）0.73元/m3，3個(gè)部分合計(jì)為1.16元/m3；負(fù)效益是為建設(shè)和運(yùn)行儲(chǔ)氣庫而需付出的儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)（“儲(chǔ)”）0.80元/m3。因此，從整個(gè)陜京二線天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈角度分析，由于銷售端大港儲(chǔ)氣庫調(diào)峰設(shè)施的存在，全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效益為0.36元/m3。

經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)0.36元/m3、不再出現(xiàn)價(jià)格倒掛現(xiàn)象的主要原因在于調(diào)峰氣價(jià)上漲。為應(yīng)對(duì)2017年入冬以來北方地區(qū)出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)緊張的局面，2018年中國(guó)石油組織簽訂了天然氣購(gòu)銷合同冬季補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)峰氣價(jià)格分別上漲37%～40%。

3）進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)天然氣行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，天然氣利用水平大幅提高。隨著天然氣消費(fèi)量迅速增長(zhǎng)，儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)速度偏慢、調(diào)峰能力不足的矛盾日益突出[18-20]。因此為鼓勵(lì)投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力，建議國(guó)家相關(guān)部門可借鑒較成熟的天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格定價(jià)機(jī)制，盡快制訂儲(chǔ)氣庫儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)價(jià)格，以保障天然氣市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)天然氣市場(chǎng)秩序。

4 結(jié)論

1）儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目建設(shè)投資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收期長(zhǎng)，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)由于我國(guó)儲(chǔ)氣庫一直作為管道的輔助設(shè)施，國(guó)家沒有單獨(dú)定價(jià)，使得儲(chǔ)氣庫無法進(jìn)行效益測(cè)算，也導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)對(duì)儲(chǔ)氣庫建設(shè)的積極性不高，儲(chǔ)氣庫的合資合作缺乏動(dòng)力。但隨著政府對(duì)冬季保供越來越重視，對(duì)包括儲(chǔ)氣庫在內(nèi)的調(diào)峰設(shè)施建設(shè)帶來了正面影響：如2018年8月國(guó)家能源局向各省、自治區(qū)、直轄市下發(fā)了《關(guān)于抓緊組織簽訂2018—2019年供暖季合同的通知》；中國(guó)石油也制定了2018—2019年冬春天然氣價(jià)格策略，其中分別制訂了各地區(qū)的調(diào)峰量和額外量?jī)r(jià)格策略，這些價(jià)格政策變化也必將有助于儲(chǔ)氣庫經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的開展，更有助于儲(chǔ)氣庫調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)。

2）儲(chǔ)氣庫經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的方法應(yīng)從整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)考慮，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合、投入產(chǎn)出口徑一致的原則，采用“有無對(duì)比”分環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)方法和基于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的整體價(jià)值分析方法，分別對(duì)氣田建設(shè)備用產(chǎn)能調(diào)峰和提升管網(wǎng)利用率進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，在對(duì)儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以天然氣價(jià)值鏈的整體利益作為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。對(duì)中國(guó)石油長(zhǎng)慶油氣田—陜京二線管道—大港儲(chǔ)氣庫這一天然氣“產(chǎn)”“運(yùn)”“銷”“儲(chǔ)”“貿(mào)”產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的案例測(cè)算結(jié)果表明：由于銷售端大港儲(chǔ)氣庫調(diào)峰設(shè)施的存在，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈存在經(jīng)濟(jì)效益，即使銷售的調(diào)峰氣價(jià)低于儲(chǔ)氣庫的儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)，建設(shè)儲(chǔ)氣庫對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈也是有經(jīng)濟(jì)效益的。